能源绿色低碳转型顶层机制出炉，护航相关产业发展

国家发改委、能源局日前发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的保障方案之一，《意见》统筹能源转型与安全，多处强调能源安全，要求在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型，各领域专家对此有多角度的解读。

能源绿色低碳转型如何保障？

水电水利规划设计总院副院长易跃春表示，《意见》通过完善绿色低碳转型体制机制和政策体系，持续优化政策环境，加大机制协同力度，坚定市场主体信心，将有力推动可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

构建清洁低碳能源供应体系方面，《意见》从规划、开发利用、组织协调等方面提出具体方向。一方面，要强化国家规划的统领作用和约束作用，在规划编制及实施中着重加强各能源品种、产业链上下游、区域间的协同互济，战略和规划的引导约束作用进一步突出和彰显。另一方面，要全面开展全国清洁低碳能源资源详细勘查和综合评价，同时加大本地清洁低碳能源就近开发利用、创新农村可再生能源开发利用机制，实现“电从远方来”和“电从身边取”并进，着力构建清洁低碳的能源供应体系。

引导全社会绿色能源消费方面。《意见》从制度设计、地方落实层面提出进一步完善的思路，助力节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，同时倒逼经济发展方式转变。《意见》也提出进一步完善和推广绿色电力证书交易，将全面扩大绿证交易市场，推动绿电消费价值向商品端传导，建立合理的价值激励体系。

保障能源低碳转型平稳实施方面。《意见》针对能源安全保供提出一个机制（能源预测预警机制）、两个体系（电力系统安全运行和综合防御体系、能源供应保障和储备应急体系）建设的总体思路。从电源、输电通道等环节建立保供方案，健全电力应急保障体系，同时进一步完善煤电油气供应保障协调机制，按规划推动流域龙头水库电站建设，提升水库储能、运行调节和应急调用能力等，做好能源供应保障和储备应急。

如何深化电力市场化改革？

电力规划设计总院党委书记、院长杜忠明指出，能源绿色低碳转型的关键是电力系统的转型，是从煤电为主体的传统电力系统转向新能源为主体的新型电力系统。构建以新能源为主体的新型电力系统，是实现“双碳”目标的基本路径。在供给侧，波动性、随机性新能源高比例接入；在传输侧，多能源品种相互转换；在负荷侧，分布式新能源、微电网、互动式设备大量接入，高度电气化的终端负荷多元发展，电力“产消者”大量涌现。

电力市场化改革为新型电力系统赋能，是促进电力系统绿色低碳发展，实现电力系统灵活高效、多元互动的助推器。首先，推动电力市场化改革，能够以市场化方式倒逼能源供给侧调整、引导消费侧绿色电力消费，促进能源供给和消费结构调整，提高能源消费结构中的可再生能源比例。其次，运用市场化手段，将最大限度还原电力商品属性，激发市场主体活力，引导电力投资、调动系统灵活性资源、促进源网荷储有效互动、引导多元主体参与系统运行决策，提升电力利用效率，最终实现资源的优化配置。

“无形的手”和“有形的手”要紧密结合。在完善建筑绿色用能和清洁取暖方面，《意见》提出鼓励电供暖企业和用户通过电力市场获得低谷时段低价电力，综合运用峰谷电价、居民阶梯电价和输配电价机制等予以支持。在创新农村可再生能源开发利用方面，《意见》提出在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。《意见》提出清洁能源促进乡村振兴的共享发展机制，鼓励利用农村地区适宜分散开发风电、光伏发电的土地，探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的可再生能源项目投资经营模式。鼓励农村集体经济组织以土地使用权入股等方式参与投资经营，获得长期收益。在促进清洁低碳能源在更大范围内消纳方面，《意见》提出完善相关省（自治区、直辖市）政府间协议与电力市场相结合的可再生能源电力输送和消纳协同机制。

钢铁标准化工作怎么干？

全国钢标委低碳冶金标准化工作组副秘书長陈剑指出，我国钢铁产量基数大，能源消费密集，作为化石能源消耗大户，大力推动能源绿色低碳转型是实现钢铁行业碳达峰碳中和目标，以及加快构建现代能源体系的重要举措，而做好能源低碳转型标准化工作，是钢铁行业高质量发展的重要基础支撑和技术保障。

在当前“碳达峰、碳中和”的目标约束下，碳排放总量减少是实现低碳发展的最终目标。钢铁行业温室气体排放与化石能源和电力等能源消耗密切相关，节能即可减碳。钢铁行业已经开展了节能领域的大量工作，并发布了部分成熟节能技术的国家标准、行业标准和团体标准。针对钢铁行业绿色低碳发展需求，在碳排放管理和低碳冶金标准化方面也开展了大量工作，初步建立了钢铁行业低碳发展标准体系，将重点从以下几个方面开展标准化工作。

首先，核算核查是基础。根据钢铁行业工艺流程和能源消耗情况，需要核算清楚行业企业碳排放量的底数，通过核查确保数据准确。其次，技术装备是手段。通过科技创新和工艺技术的突破，利用标准的规范化推广应用成熟可靠的节能低碳技术和装备，达到减少碳排放的最终目的。再次，监测评价是工具。适时利用监测监控方法和平台管理碳排放，采用不同阶段、不同层次的评价达到“优胜劣汰”，促进全行业绿色低碳高质量发展。

钢铁实现低碳发展离不开能源清洁高效利用，钢铁企业应牢牢把握能源绿色低碳转型和变革带来的机遇，充分参与到能源绿色低碳转型中，一是助力钢铁企业自身能源结构调整，实现绿色低碳转型；二是钢铁企业可以充分参与清洁能源项目建设中，供应绿色钢材、享受绿色能源、积累低碳动能，分享低碳经验，提升行业竞争力；三是促进钢铁行业与绿色低碳能源行业产业耦合发展，推动我国双碳目标的实现。