信息化背景下社区矫正档案管理新出路探析

蔡薇

摘要：社区矫正工作落实环节档案管理是一项重要内容，而随着信息技术发展日益完善，推动社区矫正档案管理逐渐实现信息化及数字化管理已然成为中国进行司法体制改革的重要环节，同时也是改善社区矫正工作效果的关键内容之一。鉴于此，本文主要立足于信息化背景对社区矫正档案管理创新意义和现存创新问题展开分析，并以此为依据提出具体的优化创新策略，以此确保该项工作质量能够实现较大突破。

关键词：信息化背景;社区矫正;档案管理

引言：社区矫正是国家刑法的重要构成，经过多年的探索与研究，中国所应用的社区矫正制度已能够彻底适应本国家的一系列发展制度。而近年来社会发展下，国家针对司法部门的信息化建设以及社区矫正皆提出更高要求，但在经济条件以及技术手段的多重因素影响下导致社区矫正工作中信息化建设尚不完全，例如针对于该工作中的档案管理内容部分地区仍未建立完善的信息化系统，因此面对该问题，国家及有关部门应展开深入研究，并加强各多方面的建设支持，以此确保在司法部门的发展与管理任务中社区矫正能够将自身作用充分发挥。

一、信息化背景下社区矫正档案管理创新的重要意义

首先，社区矫正档案实现信息化管理对原始档案保存十分有利，以往在保存文件内容时通常会以纸质方式为主，因此其储存周期有限，但从该项工作本质来讲，在矫正执行阶段各服刑人员的个体档案皆是由司法所进行统一保存与管理，而这一工作尽管是在经济较好的地区想要完全达到专业管理标准也存在一定难度。其次，以往部分地区的执行档案皆以纸质形式存在，而该类文书在送达时多是以邮寄和传递两种方式为主，但该方式通常会因距离影响难以保证文件时效性，从而导致在未接收到法律文书前社区服刑人员已提前达到等情况。另一方面，文书邮递以及人员传送的方式无法确保档案安全性，例如，邮递或传送环节极易因工作人员疏忽发生文书遗失等问题，从而导致社区服刑人员出现漏管及脱管现象。但信息化建设与管理可利用导航系统内对服刑矫正人员实施定位监控，如此则可将漏管等问题妥善彻底避免[1]。除此之外，信息化管理可将社区内工作人员压力与工作成本极大减轻，并由此保证各项管理工作安全落实。最后，矫正人员的个体表现将会对其最终研判结果产生直接影响，因此为确保研判公正度，针对矫正人员需要有客观且公正的个人评价，但以往因人工监控存在较大限制，所以对于该类人员的行为监控有一定片面性，如此也会极易导致后期研判有失公正。但信息化管理的全面落实可实现24小时的有效监控，其能够将矫正人员的综合表现充分反映，从而为其后期研判提供精準依据，与此同时，在信息化管理支撑下也可进一步缓解研判压力，并保证研判结果足够公平公正。

二、信息化背景下社区矫正档案管理优化的现存问题

信息化的社区矫正系统对于该项工作的作用及影响力已然得到社会群众的高度认可，并且针对于该类档案管理的信息化建设国家也在大力推进。但因资金与技术等方面问题，从而导致信息化管理系统并未全面普及，且相关运营商也无法为社区矫正一次性提供复杂通讯，而这一问题则导致信息共享工作难以有效开展。从工作本质讲，各项任务的有效落实信息沟通畅通及信息时效性是基础保障，反之若难以实现各部门之间的信息共享将会对工作对接和落实效率产生极大影响。除此之外，目前中国的社区矫正管理原则仍是以监督和教育结合为主，其最终目的是为通过针对性教育能够引导犯罪人员加以改正。而对社区矫正人员来讲，其犯罪行为与监狱内犯人对比显然涉事情节较轻，所以整体管理流程应突出人性化，避免严重的惩罚手段，而是应给予其接受教育的契机。但据调查发现，少数地区面对该类人员管理仍会首选惩罚方式，并未从根本上实现教育犯罪人员的最终目的，这一问题充分说明目前中国在信息化管理建设工作上仍属于初级阶段，距离其作用发挥仍需要经历较长时间。

三、信息化背景下社区矫正档案管理创新的具体策略

（一）加强社区矫正档案管理基础保障

所谓的基础保障加强主要可分为两个层面，首先针对人才队伍保障，一方面应确保社区矫正档案管理有专人负责，并将各项职责全面落实;另一方面则是针对于管理人员应加强业务培训，以此确保其工作能力能够持续提升。而在落实业务培训时，除要求其个体素养有所强化外，一定要将信息开发技术、计算机技术与知识、网络技术等内容视为主要培训方向，通过提高其个体信息技能，以此确保信息化档案管理建设能够顺利落实;其次，物质基础保证增强，部分基层司法所中物质条件有限，档案管理设备也较为陈旧，而为保证信息化建设能够发挥最大作用，国家需针对于社区矫正档案管理的信息化建设提供专项经费支持，全面改善该项管理工作实施的硬件水平[2]。

（二）加强社区矫正档案管理制度建设

信息化背景下对社区矫正档案管理这项工作进行优化需要有明确的制度作为支撑，因此有关部门应突出依法治党理念，将各项制度规范作为重要抓手，不断加强对该类档案管理的信息化建设研究，一方面，需对西方国家的成功经验加以总结和吸收，同时也应对本国内各地区的信息化建设实践方案进行分析，尽快制定与本国国情相契合、完全符合社区矫正这一工作实际的信息化制度管理规范，只有当相关规定统一后，该项管理工作落实才能真正做到规范化施行;另一方面需对社区矫正的信息化管理体系进一步规范与完善，针对工作档案以及执行档案的不同建设要求，需制定差异性明显的工作规范与制度;对各级矫正机构档案管理工作人员职责化划分及工作要求都应加以明确;同时根据不同刑种社区矫正档案执行要求也应制定不同的档案管理要求。

（三）构建信息化社区矫正档案管理平台

为将档案管理信息化作用发挥至最大，并对现有社区矫正档案实施数字化管理，该项建设工作有关部门应结合自身需求搭建信息平台，同时也应利用各种现代化设备与技术构建完善的信息资源库，以此确保档案信息安全性。而该类平台建设，首先应设置社区矫正网络，该建设环节可采取物理隔绝这一方式，将其与互联网相隔，并实现数据与信息的有效传输。其次，应构建社区矫正数据中心，可将信息中心设置于政法领导机构中，同时也应将法院、社会综合网络以及公安、检察院与社区矫正网络加以对接，待其形成交流互通后则可彻底实现纵向延伸。

结论：综上所述，信息化背景下优化社区矫正档案管理已然成为国家与司法部门工作创新的重要环节，而为确保该类档案管理工作实现“与时俱进”这一建设目标，相关工作人员应对其信息化建设重要性给予高度重视，并通过多种优化方案的同步落实为该档案管理工作提供更多可能性。

参考文献：

[1] 史瑞. 信息化背景下社区矫正档案管理新出路探析[J]. 信息记录材料， 2020， 21（2）：2.

[2] 赵道. 试论社区矫正执法档案管理信息化建设[J]. 法制博览， 2020（27）.