安全生产管理模式的构建

李 晶 谭智军

（湖南中蓝新材料科技有限公司，湖南 郴州 424202）

0 前言

近年来，笔者所在企业也由民营初创、国有控股、国有独资三步转变，安全生产管理不断升级迭代，企业安全生产专业团队也经历过三次更替，逐步形成一支充满活力的年青团队。安全生产专业人员流动情况复杂，内外部影响因素众多，该文主要从团队内角度出发，探索如何建设稳定、复合、可持续性的安全生产专业团队，保证安全生产专业团队能力稳定性，并满足管理提升要求。

1 安全生产专业团队构建影响分析

近年来社会发展安全生产专业人才流动需求旺盛，企业自身队伍构建与完善等重要调整，忽视了专业团队可持续发展。良性循环发展的安全生产专业团队构建的内在关键因素主要有以下三个方面：1）团队运作的稳定性，组建符合企业现状的稳定队伍，人员流动是良性流动，技能稳定提升，才能保持管理有效提升。2）团队专业的复合性，安全生产管理是复合型管理，涉及多专业、多层次，安全生产管理人员在专业方向、梯次能够形成复合为最佳。3）团队发展的可持续性，重点集中在专业人员职业发展，可持续性对企业安全生产管理团队起到至关重要的作用。

近年来安全生产管理越来越严格，各企业安全生产管理团队是通过生产车间和外部招聘组件的，更注重人员的成长性技能需求，而对人员系统性技能需求不足以及整个团队专业复合完整性评估不足，缺少必要的系统性构建，特别是安全生产相关专业配备不足。

2 安全生产专业团队构建与运作

人员良性流动是团队吐故纳新的一种方式，非良性流动情况复杂，该文团队建设主要考虑团队内部管理，因此从两个方面出发构建安全生产专业团队：1）如何减少团队自身因素造成管理效能流失；2）如何构建灵活运行机制应对管理效能流失。

充分结合安全生产管理方法及工具来构建安全生产专业团队，重点从三个方面逐步构建技能稳定、灵活高效的安全生产专业队伍：1）研究安全专业人员胜任力模型，构建能力矩阵和培训矩阵，形成安全生产专业团队基本要求。2）安全生产管理模块标准化，构建模块化岗位工作，形成灵活高效的安全生产组织。3） 安全生产专业团队有效运作，构建“安全生产+X”、“X+安全生产”模式。

2.1 安全生产专业团队基本要求

企业可以总结各方对安全管理的要求，构建安全生产专业团队成员基本职业素养。

结合安全生产专业团队长期运行及内部组织间的磨合，团队使命：1）以服务于企业的安稳长满优的团队使命，作为职能管理团队，不仅仅是监督，还要服务，必须明确的服务对象、内容、方向及目标；2）以结果为导向的团队价值观，安全生产目标结果没有达成，安全生产专业团队的使命就没达成。

生产企业安全工作涉及点多面广，对人员最终要求趋于复合型要求，团队专业复合，企业生产类型、规模及安全生产风险特性不同，所需专业不同，生产相关专业为化工、机械、电仪类专业，安全生产相关专业为职业卫生、安全、消防、环境类专业。团队应以安全生产相关专业为主，再通过团队成员进行生产相关专业有效复合与渗透，并形成自主学习与渗透机制，如图1所示。

图1 自主学习与渗透机制

根据安全生产管理要求，安全生产专业团队人员具备咨询能力、培训（授课）能力、相应的专业支持能力、具备监督能力；须构建以下三个方面机制：1）构建能力矩阵和培训矩阵：例如化工企业，以原安监总局发布的《化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容》为基础，融合职业健康、环保要求，形成知识与技能清单，构建能力矩阵和培训矩阵。2）构建履职模型：结合岗位安全生产职责构建模型，形成的安全生产专业人员履职模型为基础的职责落实。3）构建履职评估模型：结合企业安全生产专业序列晋级评估模式为基础，开展履职评估，促使人员不断提升。

2.2 模块化岗位工作构建及提升

安全生产专业人员要求构建后，继而形成专业团队岗位，安全生产工作已高度体系化、系统化，有明确的目标，知道要做什么、要怎么做以及要做到什么程度，再因事设岗，因岗定人。工作模块化是团队构建与运作的一种高效机制，具体包括模块规整形成岗位，相近的相互能够串联的工作相互结合纳入同一岗位；围绕以岗定人原则，化解工作零散性问题，逐步将原来应急性工作分配转为正轨；岗位工作标准化，逐步构建工作标准化清单，形成标准后，岗位人员逐步轮替提升。

根据不同要求、要素等设置模块，尽可能清晰描述安全生产专业团队的全部工作。如基于《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T 45001—2020）的安全生产工作模块提炼及分工表，见表1。

表1 安全生产工作模块化分工表

模块规整为岗位，以点成线，以线成面，岗位设定化繁为简，通过岗位标准化作业清单，使岗位工作标准化。

在介绍各类标准时，按照人事分离原则，先考虑事再考虑岗位人；逐步形成具体工作内容、标准及远景规划目标。

围绕以岗定人原则，设定岗位及其主要负责模块，主要负责人员主导工作内容，并设置岗位辅助人员配合主责人员进行日常工作。在确定岗位人员时，充分考虑后备人员的互补性。

安全生产专业人员同一岗位工作运行一段时间后，对模块工作已很熟悉，暂不会增长价值，可以考虑岗位模块工作轮替，借用轮替机制对岗位工作开展全面审核以及发现不足进行改善提升，促进人员的专业全面性，也促进岗位工作的改善提升。

在团队运行过程中，专业团队成员在高压、高负荷工作中，特别是初期，很容易陷入迷茫，工作成就感、工作效率、工作标准定位等存在的问题。消除以上问题，通过以下方法尝试，以期形成安全生产专业团队循环自转力的动源。1）消除“线下行为”，鼓励“线上行为”，使用效率工具（RACI）提升效率和工作素养，特别是线下行为消除，有利于在工作中提升凝聚力，消除相互团队成员间的隔阂，营造更好的组织氛围，提升团队凝聚力，如图2所示。2）创制自我反思循环提升法激发团队自我循环提升，为自主学习与渗透机制提供内源动力。具体内容见表2。3）评估团队成员专业能力成长，使用安全生产专业序列角色说明书及晋级门槛条件，每年对团队成员开展自我评价，指引团队成员个人发展方向。4）探索专业团队成员绩效提升模式，建立了安全生产专业人员重点工作行动计划，每项工作或事项，在工作开展前明确目的、流程、成果，作为专业人员的学习和工作中提升基本要求。

图2 线上与线下行为管理

表2 “六问”循环提升法

建立团队内部考核机制：个人年度绩效=（监督考核分×重点工作完成系数×事故责任系数×直线下属管理汇总系数+团队协作得分）；以监督管理为基础，重点任务、结果导向、上下级管理、团队合作等多方复合型评估结果。

2.3 安全生产专业团队有效运作

从安全生产管理运行体系分析，与“安全专业人员”强关联的有“直线组织的职能和职责”和“综合高效的安全组织”，这3个方面直接构成并反映安全生产专业团队在企业安全生产管理中的角色、定位和作用。安全生产专业团队应具备自转力、连接力、推动力，在组织中充分发挥这三种能力，有效运行安全生产管理体系。1）自转力，团队自身能够专业、高效、自主循环学习、渗透并提升，形成提升改进的自转力。即为该文安全生产专业团队建设及运行。2）连接力，团队能够充分与安全生产组织、直线组织充分协同、协调，相互连接，构建“安全生产+X”、“X+安全生产”模式开展安全生产工作，如图3所示。3）推动力，安全生产专业团队改进提升的自转力，通过各组织的连接力，形成共同的推动力，实现安全生产工作的持续提升。直线组织和安全专业人员及其团队相辅相成，安全生产专业人员作为全体员工的安全生产顾问，负责安全生产规章制度的解释和提供咨询、监督管理的角色定位更加清晰，安全生产专业人员与直线领导的职责传递也更加明了，如图4所示。

图 3 三要素关系及其影响

图 4 安全生产直线职责传递

4 总结

该文通过安全生产专业团队构建影响分析，阐明安全生产团队构建与关键要点、要素。根据专业人员要求、模块化岗位工作构建及提升、团队运作等三个方面力求找出最适宜的构建、提升方式。通过常规方法和该文提出的方法，核心在于构建人员能力符合要求、内部机制灵活、运行流畅的团队，使团队良性循环发展，使安全生产专业人员实现“既帮助企业寻找解决问题的方案，还帮助企业实施变革”更高目标。