习近平关于人类卫生健康共同体重要论述的三维向度

庞玉红，于可威

(东北农业大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150030)

2019年年末，新型冠状病毒肺炎(Corona Virus Disease 2019，以下简称新冠肺炎)引发的疫情在全世界范围内肆虐开来，不断变异的狡猾病毒在给人类身体健康造成影响的同时，也为人类社会发展带来了公共卫生领域非传统安全威胁的巨大挑战。早日战胜疫情、恢复社会生活秩序、提振世界低迷经济形势，越来越成为国际社会要突出完成的重点任务。面对不分国界、不分种族的病毒挑战，推动构建以维护全体人类健康为目标的共同体理念不仅仅是抑制新冠肺炎传播的重要手段，更是帮助人类社会重构公共卫生领域治理新格局、尽早摆脱疫情阵痛的济世良方。

面对防控难度极大，极其考验公共卫生治理能力的新冠肺炎疫情，以习近平总书记为核心的党中央“化危为机”，将其视作一场考核国家治理能力的大考。在这场大考中，中国共产党充分发挥中流砥柱的领导核心作用，处变不惊、临危不乱、精准施策，以保障人民群众身体健康作为迎考的立足点，并团结带领全国14亿人民，在短时间内交出了一份属于疫情防控的完美答卷，也向国际社会提供了可以借鉴的中国式防疫模板。在人类社会因疫情造成动荡变革、人类高质量生活因疫病严重破坏的时代背景下，习近平更是从保障全人类福祉的宏伟视野出发，提出了构建人类卫生健康共同体的伟大倡议。这一倡议的提出，既是人类命运共同体在公共卫生领域的内涵延伸和发展，也是中国共产党人胸怀天下、为人类社会谋福祉的真实写照。本文旨在从习总书记关于人类卫生健康共同体重要论述的生成逻辑、实践途径及重要价值出发，试图更好领会这一伟大倡议的科学内涵。

一、人类卫生健康共同体重要论述的生成动力

2020年3月21日，习近平总书记致电法国总统马克龙时首次提出构建人类卫生健康共同体的倡议。[1](P176-183)此后，总书记多次在国内外重要场合围绕如何共建人类卫生健康共同体等问题发表了一系列重要论述，这一系列论述的提出是基于一定的时代背景和理论逻辑之上形成的。就时代背景而言，世纪疫情的严峻挑战和世界百年未有之大变局交织叠加，亟待需要包括人类卫生健康共同体在内的科学理念去引领国际社会走出迷津、实现安全的可持续发展。就其生成的理论逻辑而言，则是人类命运共同体思想在国际公共卫生领域延伸发展的需要。

(一)时代背景：世纪疫情带来的严峻挑战及中国之治的成功应对

纵观人类发展历程的各个时期，都有着与重大传染病抗争的历史记载，诸如与天花、黑死病、西班牙大流感、非典等疾病的抗争都在人类发展史上留下了浓墨重彩的一笔。本世纪以来，SARS、MERS、甲型H1N1流感等重大传染病虽然也给国际社会带来一定的风险挑战，但远不及本次新冠肺炎疫情发展之迅速、影响之广泛。“新冠肺炎疫情正在全球蔓延，不仅给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，也给全球公共卫生安全带来巨大的挑战。”[2](P29)这场疫情已经席卷全世界多国，累计感染超6亿人口，死亡人口超650万人，疫情发展仍在高位阶段。且新冠病毒自身极其狡猾，目前仍呈现出不断变异的复杂特点，病毒的这一特点势必对世界各国公共卫生防控能力及管控措施提出更高要求和更艰巨挑战。严峻的全球疫情传播形势也警示全人类，抗击疫情绝不可能仅是一个国家、一个地区的责任和义务，而是迫切需要各国之间守望相助、共克时艰。

人类面临的公共卫生健康领域危机虽不能与战争等传统安全威胁相提并论，但随着和平与发展逐渐成为时代主题以及人类生活质量的不断提高，这一非传统安全威胁也愈来愈成为全人类亟待重点突破的风险点和挑战点。本次新冠肺炎疫情防控作为人类对抗非传统安全威胁的一次实践，集中暴露出当前国际社会在应对公共卫生领域安全危机方面的诸多缺陷，这些短板和不足都凸显出构建人类卫生健康共同体的重要性。全球化进程的不断演进，使得国际公共卫生健康领域的治理不在简单局限于传统的公共卫生体系构建，而是一个涉及政治、经济、文化、外交等多个维度在内的复杂问题。新冠肺炎疫情暴发以来，以美国为代表的部分西方发达国家奉行极端“单边主义”、“保护主义”的恶劣行为。试图将本应由人类社会共同面对的疫情危机通过“污名化”、“政治化”等手段进行转嫁，从而达成其“司马昭之心，路人皆知”的霸权和野心。与此同时，部分经济欠发达的发展中国家则因自身经济科技实力受限及全球抗疫公共产品分配不均等因素，造成疫情在本国进一步蔓延恶化，也引发了各种因疫情而导致的民生、社会领域乱象。国际社会在本次疫情防控中呈现的严重两极分化现象，表明了当前重新构建国际公共卫生治理体系的极端重要性，而人类卫生健康共同体理念正是为重建这一体系而提出的具有较强实践性的科学指南。

当大多数国家因疫情导致的各种困境而陷入焦头烂额之时，中国在疫情防控阻击战中所取得的阶段性伟大胜利与国际社会各种乱象形成了鲜明对比，也再次向国际社会彰显了“中国之治”的独特优势。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度所具有的显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。”[3](P19)作为新中国建国以来最严重的突发公共卫生事件，中国政府及人民众志成城、善于“化危为机”，敢于直面疫情带来的诸多不利局面，充分依托中国特色社会主义制度的优势，不仅在最短时间内遏制疫情传播、有序恢复社会秩序，更在抗击疫情的斗争中形成了“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的伟大抗疫精神。回顾2020年的疫情防控遭遇战、阻击战、歼灭战，中国之所以能“胜”，就在于有中国共产党这个坚强的领导核心，就在于这个领导核心始终把全体人民的身体健康摆在疫情防控的第一线，就在于有全体中国人民众志成城、顾全大局所汇聚起的磅礴力量。中国之治引领的宝贵抗疫经验，必将为全球抗疫注入一剂“强心针”，而构建人类卫生健康共同体的理念正是传递这一宝贵经验的最佳选择。

(二)理论逻辑：人类命运共同体理念在公共卫生领域的守正创新

全球化浪潮的袭来，使得21世纪成为了一个发展和挑战并存的时代，人类社会在不断发展进步的同时，各种全球性问题也接踵而至。在这种时代背景下，习近平以一个伟大的马克思主义政治家的视野和情怀，从全人类事业进步的角度出发，提出了构建人类命运共同体的伟大理念。人类命运共同体理念继承了马克思的“只有在基于基本需求和共同利益建立的共同体中，人类才能实现全面发展”[4](P52)这一思想，传承了几千年中华悠久文明中的“和合”观念，也彰显了中国负责任大国的担当和勇气，一经问世就得到了国际社会的广泛认可并达成共识。

人类命运共同体理念的提出，是以习近平为核心的党中央为解决全球治理面临的诸多棘手问题贡献的中国方案。在这一理念提出的10年时间里，中国积极与国际社会各方在紧紧围绕联合国宪章的宗旨和框架下，探求各领域、多维度、全方位的共同体建设，一系列务实合作的举措落地生根，正逐渐为当前失灵失衡失序的全球治理体系增添“共商共建共享”的新砝码。当下，人类正面临着公共卫生领域最严峻的威胁和挑战，疫情的肆虐极度考验全球公共卫生治理能力及智慧。习近平总书记适时提出构建人类卫生健康共同体的一系列重要论述，既是一以贯之践行人类命运共同体理念的具体写照，也是推动其理论内涵在公共卫生领域的拓展和创新，此举必将为全人类战胜疫情提供来自中国的“诺亚方舟”。

二、人类卫生健康共同体重要论述的实践进路

习近平在2022年世界经济论坛视频会议的演讲中指出：“坚定信心、同舟共济，是战胜疫情的唯一正确道路。任何相互掣肘，任何无端‘甩锅’，都会贻误战机、干扰大局。世界各国要加强国际抗疫合作，积极开展药物研发合作，共筑多重抗疫防线，加快建设人类卫生健康共同体。”[5]人类卫生健康共同体理念要真正取得实效，必须付诸以实践，概括来说，在新冠肺炎疫情大流行时代构建人类卫生健康共同体，应以团结协作抗疫、完善全球公共卫生治理体系、保障疫苗等公共卫生产品公平分配、复苏疫情时代世界经济困局等措施入手作为其实践进路。

(一)摒弃“单边主义”：团结协作是抗疫的唯一出路

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，习近平总书记指出：“团结合作是战胜疫情最有力的武器。”[6]人类发展进程已充分证明，任何国家都不能以一己之力称霸世界，也都不能逃避人类应共同承担和面对的责任，一意孤行只会与人类文明发展大势渐行渐远。重大传染病给全体人类带来的生存和发展的严峻挑战，没有哪个国家、哪个政府、哪个政客能够独善其身、置身事外，也绝不能借机生事，借病毒之名炒作，从而行“单边主义之实”。

新冠肺炎疫情暴发以来，部分西方国家政客授意无良媒体大肆炒作病毒“黄祸论”、“阴谋论”、“地缘论”，试图在国际社会通过栽赃陷害、泼脏水的形式达到自身卑劣的政治手段，完全忽视了本国人民身体健康及因防疫不力造成的撕裂乱象，此举阻碍全球抗疫成效的同时也严重打击了全球化进程，一味的甩锅脱责终将搬起石头砸自己的脚。与之不同的是，中国积极团结国际社会携手抗疫的生动实践与这些国家“甩锅”、“躺平”的流氓行径形成了旗帜鲜明的对比。疫情暴发以来，中国政府积极与有关各方分享自身抗疫经验及做法，派驻医疗援助队支援疫情较为严重的国家和地区，积极参与到公共卫生产品研发及分配的全领域、全过程。在疫情寒流里，中国始终坚持同世界各国人民风雨同舟、共克时艰，“中国制造”挺起了应有责任，源源不断的为全球抗疫斗争“雪中送炭”。实践证明，各国之间唯有加强团结合作，明确统一方向，向重点领域聚焦发力，增进政治互信，才能迎来早日战胜疫情的光明图景，也能更好为构建人类卫生健康共同体提供平台。

(二)健全“体制机制”：完善全球公共卫生治理体系

习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会上指出：“要加强全球公共卫生治理，共筑多重抗疫防线，推动建设人类卫生健康共同体。”[7]疫情的无情肆虐极度考验世界各国在应对重大传染病传播时的公共卫生机制运行效果，许多国家因疫情预警监控机制、物资分配机制等不健全而怠误了疫情防控的最佳时机。在全世界共同防治新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战役中，既体现了发挥全球公共卫生治理体系作用的突出重要性，但也更多暴露了当前全球公共卫生治理体系中存在诸多亟待解决和完善的问题和短板。因此，无论是为了在当前抗击新冠肺炎疫情，还是要在今后更好构建人类卫生健康共同体，都需要进一步完善全球公共卫生治理体系。一个健全有效的全球卫生治理体系，既是早日扫清疫情阴霾的重要手段，也是构建人类卫生健康共同体理念的实践要求。

习近平总书记指出要“维护以联合国为核心的全球治理体系，支持世界卫生组织为全球抗疫作出更大贡献。”[8]完善全球公共卫生治理体系，重点就是要积极维护世界卫生组织等机构在全球公共卫生领域合作的领导地位。在公共卫生领域非传统安全威胁频发的时代，需要有一个官方的国际组织担当开展公共卫生领域合作的“领头羊”，支持世卫组织发挥其应有作用将充分构筑起防范公共卫生领域风险的稳固国际防线。新冠肺炎疫情暴发以来，世卫组织在很多方面、很多领域发挥了其应有作用，一是及时向国际社会发出警报，提高了各国对疫情的重视及关注程度；二是广泛动员各国医疗领域专家和科研人员在全球范围内开展病理学研究及溯源工作，为与冠状病毒抗争提供了相关科学依据；三是充分发挥其先进监测系统的作用，实时精准掌握、精准推送全球疫情发展态势，并在此基础上协调各国开展合作。作为开展国际卫生合作的专门组织和机构，世卫组织的健康有序运行离不开各会员国的资金支持。然而过去一段时间，以美国为代表的西方发达国家为了图一己私利，以“中断缴纳会费”的形式向威胁，用政治化手段严重阻碍了世界卫生组织发挥其应有作用，使国际间卫生医疗合作陷入尴尬境地。面对近年来频发的公共卫生领域安全威胁，国际社会应坚决与此种不负责任行为进行斗争，各国政府理应携起手来，不断加大对世界卫生组织的资金支持力度。

完善全球公共卫生治理体系，还要高度重视科学技术的突出作用，积极发挥和保障科研攻关进度。要想在与病毒赛跑的攻坚战中抢夺先机、占先手棋，就离不开创新的医疗技术和科研攻关的重大突破。各国要积极组织科研人员携起手来，在多学科融合中强化病毒溯源及防治能力，发挥科技工作者攻关力量加速疫苗研究，从而提振抗疫必胜的信心和决心，为全球抗疫和人类卫生健康共同体的构筑提供充分的智力支持。

(三)弥合“免疫鸿沟”：保障公共卫生产品公平分配

疫苗作为阻断传染病传播的有效手段，是国际社会构筑联防联控屏障最为需要的公共产品。新冠肺炎疫情暴发以来，部分发达国家由于本国政客奉行的本国优先、疫苗保护主义等错误观念影响，开始大量囤积新冠疫苗。囤积疫苗的行为，不仅使得部分发展中国家面临无苗可接的尴尬境地，也造成了大量公共卫生资源的无端浪费。目前国际社会上，高收入和中低收入国家新冠疫苗接种率是悬殊的，“免疫鸿沟”是存在的。而缩小“免疫鸿沟”，对当前全球共同抗疫有着重要的意义。[9]针对这一情况，习近平总书记在全球健康峰会上指出疫苗应该成为全球公共产品，要坚持公平合理，弥合“免疫鸿沟”。[10]

为解决国际社会产生的“免疫鸿沟”，中国积极发挥负责任大国的应有担当。着眼于支持全球抗疫事业，在自身需求巨大的情况下，依然兑现承诺，积极向发展中国家提供疫苗援助。迄今为止，中国有3款新冠疫苗被世界卫生组织纳入紧急使用清单，超过100个国家批准使用中国生产的疫苗。[11]与此同时，中国还积极致力于设立疫苗合作国际论坛，与疫苗生产研发国、企业、利益攸关方一道探讨如何推进全球疫苗公平合理分配。构建人类卫生健康共同体，有必要进一步弥合国际社会的免疫鸿沟，推进国际社会在疫苗生产激励计划、在消除疫苗等公共卫生产品出口壁垒上多做努力。特别是科学技术较先进国家要推动专利豁免行动，确保更多发展中国家能够共享疫苗生产技术，尽快提升全球疫苗等公共卫生产品产能效率，进一步强化国际社会应对公共卫生安全威胁的能力。

(四)深化“经济合作”：复苏疫情时代世界经济困局

疫情的持续，不仅给人类身体健康带来严重影响，也沉重打击了各国正常社会经济秩序，世界经济正面临着2008年金融危机以来又一巨大挑战。面对疫情带来的世界经济低迷，习近平总书记强调：“要探索常态化疫情防控条件下的经济增长新动能、社会生活新模式、人员往来新路径，推动世界经济复苏进程走稳走实。”[5]中国在率先克服疫情影响、有序恢复经济社会正常秩序后，始终致力于与各有关经济体合作，以重振低迷的世界经济，为维护世界经济稳定复苏贡献力量。

为有效遏制疫情传播和蔓延，大多数国家采取了较为严格的封锁措施。封锁措施在降低疫情传播风险的同时，也产生了一定程度的副作用，比如多数发展中国家因疫情导致的高失业率、财政紧缩以及背负的高额债务负担。面对这些问题，中国积极帮助相关国家解忧纾困，走出经济困境。习近平总书记更是向全世界庄严承诺，中国将在两年内提供20亿美元国际援助，支持发展中国家的抗疫斗争和经济重建。[12]由此可见，构建人类卫生健康共同体的理念不仅仅是着力于解决本次的新冠肺炎疫情蔓延，更充分权衡考虑了后疫情时代的经济重建问题。在携手共建人类卫生健康共同体的实践过程中，各国应积极加大相关政策调节力度，以强化宏观经济政策协调为着力点，努力对冲疫情不利影响。有关国家要克服“保护主义”、“单边主义”等错误思潮，深化国际间组织机构务实合作，积极帮助发展中国家解忧纾困，缓解因疫情造成的经济压力。越是面临不利局面，越要深化合作，化危为机，复苏低迷世界经济，向前看、重创新、立时境、谋团结，在国际社会建立共同利益，寻求共同认可，极大限度发挥多边主义力量。[13]

三、人类卫生健康共同体重要论述的价值旨归

习近平总书记关于人类卫生健康共同体的一系列重要论述，是在新冠肺炎疫情全球肆虐的时代背景下，中国向国际社会提供的全新理念和方案选择。人类卫生健康共同体理念的构建必将有利于后疫情时代的世界发展，这一重要论述提供了人类社会共克时艰的中国方案、彰显了中国负责任大国的使命担当、为其他领域国际合作提供了经验借鉴。

(一)提供人类社会共克时艰的中国方案

新冠大流行作为二战结束后人类面临的较为严峻的全球性安全威胁，不仅给公共卫生领域治理带来棘手挑战，也使本该阳光灿烂的人类社会蒙上了一层阴霾。面对疫情及疫情带来的种种不利局面，以习近平为核心的党中央充分发挥中国之治的制度优势，带领中国人民沉着应对，积累了宝贵抗疫经验。中国政府在全球公共卫生治理体系失灵、失衡、失序的情况下，在人类命运共同体的理论基础上，提出了构建人类卫生健康共同体的倡议，试图通过这一倡议为国际社会传递击退疫情的中国方案。

在新冠肺炎疫情阴霾的笼罩下，彰显了把全人类健康摆在显要位置的人类卫生健康共同体理念宛如一轮朝阳，为国际社会照亮走出时艰的光明之路。这一理念还充分体现了习近平总书记对人类生命的敬畏和尊重，为解决全球公共卫生领域问题提供了经验总结和方针指南。

(二)彰显了中国负责任大国的使命担当

新冠肺炎疫情全球范围内的肆虐再次证明，人类共同生存在一个“你中有我、我中有你”的地球村中，并且这个地球村还存在诸多发展不平衡不充分的地区。习近平总书记关于构建人类卫生健康共同体的伟大倡议，既是提出属于全世界共克时艰的中国方案，更是中国作为一个负责任大国积极履行自身义务的生动阐释。

在率先摆脱疫情不利影响的形势下，中国没有选择袖手旁观，也没有像个别国家一样借疫情而落井下石，而是致力于同世界各方合作，积极推动疫苗等公共产品研发及分配，在向广大发展中国家提供经济、医疗等领域抗疫援助的同时，也积极推动“一带一路”发展战略向更宽领域拓展。人类卫生健康共同体的理念也彰显了我国热衷于参加国际公共卫生治理，是我国从抗击疫情的成功实践中提炼出的为解决国际社会共同困境、构建国际公共卫生领域治理新格局的正确理论。实现中华民族伟大复兴及实施“健康中国”战略，都需要在健全医疗保障体系的同时，更多参与到国际公共卫生治理当中。多年以来，中国实现了从国际公共卫生体系的受益者到贡献者的历史性转变，新时代的中国也将以更加积极的姿态参与到国际社会的集体行动当中。[14](P61-66)

(三)为其他领域国际合作提供经验借鉴

面对世界百年未有之大变局和世纪疫情交织叠加的复杂局面，国际社会愈来愈需要克服零和博弈思想，摒弃“新冷战”思维，转为进一步深化合作、增进互信。动辄选择“退群”、“筑墙”、“脱钩”，宣扬“中国威胁论”的做法既不理智，也不利于世界的和平与发展，最终必将多行不义必自毙、自食恶果。

习近平关于人类卫生健康共同体的重要论述从内核来看就是倡导国际社会在公共卫生领域抵制单边主义、排他主义，选择用多边主义重铸国际公共卫生治理体系。人类卫生健康共同体理念所蕴含的拒绝“恃强凌弱”坚持“交流互鉴”、拒绝“单边主义”坚持“守望相助”的价值理念，符合全人类共同价值。[15](P8-10)人类卫生健康共同体的成功构建也势必将为其它领域深化国际合作提供相关经验借鉴和实践范式，未来，乘着构建人类卫生健康共同体的东风，各领域国际合作也必将芝麻开花节节高。

四、结语

习近平总书记关于人类卫生健康共同体的重要论述思想深邃、高屋建瓴，为人类社会共克时艰提供了中国方案。这一理念继承了中华传统文化的天下大同观念，既是人类命运共同体思想内涵的延伸扩展，更是中国作为大国在国际社会承担的应有责任，也是帮助人类社会扫清疫情阴霾的重要手段。相信通过携起手来共同构建人类卫生健康共同体，共同佑护人类赖以生存的地球家园，人类发展必将迎来更加美好的明天。