数字应急广播系统规划方案

刘孝刚

【摘要】数字应急广播系统能够有效应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，利用有线电视网络传输应急广播，做到市、区、乡镇、村四级联动。

【关键词】应急广播;有线网络

中图分类号：TN929                                  文献标识码：A                          DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2022.03.028

数字应急广播系统是利用现代广播播控、传输手段，面向广大群众提供综合广播信息的广播系统，是处理特殊、突发、紧急事件的联合行动系统。通过各级应急系统，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络管理体系，实现跨地区、跨部门的统一指挥协调，真正实现社会服务的联动，有效应对突发公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。建立高效统一的应急处理机制，是一个城市步入现代化管理的必然选择，应急广播对公共突发事件处理的作用也日益被人们认可。国务院就此对各级政府机关提出了要求，强调应急广播的重要性。要求制定相关的方案，统一协调指挥紧急突发事件的处理，将事件造成的影响尽可能地降低到最低点。

枣庄应急广播系统由枣庄有线网络公司负责前期规划，用现有的有线光缆网络传输，费用由政府承担。

1. 项目的可行性

应急广播系统数字化建设设计应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则，并综合考虑施工、维护及操作因素，为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地，设计方案具有科学性、合理性、可操作性。

系统设计如下：

标准性。系统符合广电总局广科院制订的《县级应急广播系统暂行技术要求》规范，按照要求的基本结构、总体及分部技术要求、系统工作模式、系统接口对系统各个模块的设备进行定义，可与国家、省、市平台实现无缝对接。

适用性。采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念，系统集成化、模块化程度高，可持续发展。设计合理，架构简洁，功能完备，切合实际，满足多种业务工作的实际需求。系统的技术性能和质量指标达到领先水平;同时，系统的安装调试、软件操作使用简便易行，容易掌握，适合应急平台建设项目的特点。

经济性。在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下，充分利用现有的网络资源，综合考虑系统的设计、建设、升级和维护因素，结合用户实际需要和信息技术发展趋势，根据用户现场环境，设计选用功能适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案，实现最佳的性能价格比，以便节约工程投资和建设周期，同时保证系统功能实施的需求，经济实用。

安全性。系统采用成熟的、稳定的、完善的技术设备，系统具有一致性和升级能力，能够保证全天候长期稳定运行。在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完成的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。

可扩充性。系统设计中考虑到今后技术的发展和使用的需要，具有更新、扩充和升级的可能，系统规模和功能易于扩充，具有升级能力，以满足今后的发展要求，系统广播系统支持省级、国家应急平台的接入。

网络接入。本方案信号传输采用枣庄有线数字电视光缆网络，以保证网络的安全、可靠。

2. 主要建设内容

2.1 数字应急广播系统平台架构

应急广播平台接收本级预警信息发布部门，及上级应急广播平台的预警信息发布要求，快速处理并制成相应的应急广播节目，并结合本级广播资源覆盖情况生成资源调度和远程唤醒指令，封装成应急广播消息，通过有线网络实现及时准确发布。

应急广播系统作为国家应急广播系统的重要组成部分，主要由应急广播平台、传输覆盖网、接收终端和监管系统等部分组成。如图1所示。

依据实际情况，数字应急广播系统采用IP进行接入，建立各区、乡镇、行政村广播系统平台，具备日常/应急广播的功能，采用国家统计局统一的区域代码为地址码的寻址方式对终端（音响、喇叭等）进行控制，在满足对终端设备控制的同时，也满足与省、国家应急平台对于区域代码要求的对接，同时支持区域代码的手动编辑和文本导入，在实现日常广播的同时，可随时优先插播应急广播和信息。

在基于区级应急广播系统技术要求的基础上，提出了与区级应急广播系统技术体系和监管要求相适应的市级应急广播监管功能要求，总体目标是实现对应急广播系统的监管，以保障应急广播系统的安全可靠、可管可控。

基础平台组网示意：市、区、乡、村四级通过应急广播系统实现多级平台的联控播出，镇村平台通过ONU经过有线光缆网与区级平台的交换中心（千兆交换机）连接，实时接收并且上传本地数据，并通過应急广播平台连接交换中心控制查看区、镇、村三级平台的数据信息和设备情况。

复用器将各级上传到交换中心的IP数据通过处理传输到DVB-C前端，再通过DVB-C线路将信息指令下发到音柱、机顶盒、收扩机等终端设备进行音源播发;同时，区、镇、村三级平台的前端设备包括应急广播控制器、电话编码播控器等，可以通过U盘插播，话筒插播，授权电话插播等方式控制广播播发，方便快捷。

区级平台可通过调音台、DVD播放机接入等方式将音源信号传入多路音频编码器，再将数据传入交换中心，满足平台对播发内容丰富性的需求;另外，村级平台可以通过调频一体机，将播发的信息指令通过FM传输方式发送到各个终端设备，一方面可以覆盖村中有线线路无法覆盖的区域，另外一方面可以作为有线线路的备选方案，在有线线路崩溃的情况下保证应急广播系统的正常运行。

2.2 数字应急广播系统管理平台

应急广播管理平台是指利用现代广播播控手段、传输手段，面向广大群众提供综合广播信息的广播系统平台，是处理特殊、突发、紧急事件的联合行动系统。通过对现有各级应急系统的整合和完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络管理体系，实现跨地区、跨部门的统一指挥协调，真正实现社会服务的联动，有效应对突发公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

应急广播管理平台采用TR-069作为管理通信协议架构，根据应急广播业务的应用场景，对原有的数据模型、功能方法、安全控制等进行了继承、扩展和创新，使其满足对应急广播系统中设备的播控、软件远程升级、远程配置、状态监控、故障诊断、区域管理及修复等需求，同时根据未来需求可统计系统中的设备状态和故障统计，全局掌控网管状态。

终端通信提供符合TR-069的各类标准模型或私有模型终端设备的南向接口，实现对终端设备的认证和注册，接收并实时处理终端上报的行为数据，以及其他TR-069协议的RPC方法。TR-069协议支持SSL/TLS加密通信协议，保障设备和服务器之间的通信安全，如图3。

數字应急广播网络管理系统服务器采用星形分布式部署，应用分级分域的管理方式。管理系统对接各个设备符合TR-069的各类标准模型的南向接口，根据不同的管理权限，实现对系统内所有的设备和终端的运行状态查询和参数更改。同时在界面上可以直观看出设备和终端所处的地理位置和工作状态，出现故障，实时上报相关的告警信息。

2.3 社会效益分析

公共突发事件是社会发展的产物，随着社会和经济的发展，人类生产活动的扩大，人员聚集几率的增加，公共设施的巨型化，这些趋向都导致危险源和隐患复杂性的增加。一旦事故发生，容易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，造成灾难性后果。

政府成立应急事件处理机构，建立高效统一的应急处理机制，制订相关预案，制定应急分类标准、应急预案分类和处置流程，统一协调指挥紧急突发事件的处理，将事件造成的影响尽可能地降低到最低点。

3. 结语

在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等突发公共事件处置中应急广播发挥着重要作用，能够最大程度确保人民群众财产安全。另一方面，没有突发灾害发生的时候，利用广播系统进行精神文化建设工作，可用于播放新闻等相关内容。