立体交通工程施工安全风险研究

张立、刘依莎

（1.中交第二航务工程局有限公司，湖北 武汉 430000；2.中交二航局第二工程有限公司，重庆 400000）

0 引言

施工安全风险管控是我国交通体系建设过程中的核心内容，立体交通工程本身具有一定的特殊性，需要进行管控的细节更为复杂。而既有的研究重点，往往是围绕着施工安全风险模糊管理展开风险指标的评价，控制好风险发生概率，有效提升交通工程的施工稳定性。以案例解析法及文献研究法作为主要方式，以提升立体交通工程施工安全性和稳定性作为核心目的，建立在为行业未来发展提供有效技术保障的基础上进行阐述。

1 工程概况

为了进一步提升论述的科学性和有效性，建立在具体工程案例的角度，结合实际的工程情况及已知条件进行分析。该工程为余杭高架项目，是杭州市2022年亚运会重点配套保障设施项目，是“杭州中环”的重要组成部分，被称为“余杭历史上投资规模最大的‘一号工程’”，事关杭州市老百姓福祉。

工程起点位于余杭区东南部崇贤街道，与杭州主城区衔接，终点位于余杭区余杭街道，项目全长约34km，全程采用高架桥快速路的形式，高架桥宽度为26.5m，设计速度为80km/h，为双向六车道一级公路标准建设。项目建成后对于强化余杭与主城、余杭与周边地区联络，促进杭州主城、周边区域经济发展都具有重要的意义。

2 施工安全风险模糊分析

鉴于该工程具有较强的社会综合价值，因此在保留原有安全管控方案的基础上，还需要进一步加大细节控制，因此提出构建安全风险模糊分析，以此来进一步提升安全管控的有效性。

2.1 安全风险因素的挖掘

综合当前既有的大量工程案例进行统计和分析，可以发现影响立体交通结构施工安全的主要因素有工程规模、地质环境、水文条件、交通影响、施工技术、经济影响这几个方面[1]。而结合具体的工作条件以及实际的施工方法，以上几个风险因素对于整体工程产生的影响也不尽相同，具体的风险作用和结果，需要结合不同环境下的实际发展情况，进行针对性的权重分析。

2.2 安全风险数学模型建立

风险数学模型的构建，是为了进一步科学合理地评估风险系数及具体的影响力度，是建立在数学研究领域与工程建设领域的交互基础上打造的安全评估体系，也是当前众多工程中应用较为广泛的专业性评估方案。从综合安全风险数学模型构建的流程来讲，首先需要建立模糊映射，主要是指通过数学分析的方式，将影响工程安全的基础因素代入到公式中，再来实现安全评估。

2.3 风险调查

建立在学术评估的基础上，还需要结合实际的施工环境进行风险因素调查，这种调查建立在全方位控制的基础上，因此不仅要实现对施工现场及施工方案的管理，还是要联合项目业主、施工单位、设计单位、政府部门、相关专家、区域既有建构筑物施工管控等多个领域进行科学合理的评估及分析[2]。通过实际调查能够统计影响工程安全性和稳定性的其他因素及相关细节，进一步强化风险管控的质量。

3 立体交通工程安全风险防范的核心体系

案例所依托的工程项目具有一定的复杂性和社会综合效益，因此在施工的过程中必须要加强施工风险防范，落实好防范策略及前期准备工作，这样才可以为后续的高质量发展提供良好基础。

3.1 风险管理体系

3.1.1 风险管理总体思路

该项目风险管理以相关的法律法规和规范条例为依据，在广泛深入调查总结以往国内外类似工程风险案例的基础上，以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险，兼顾质量、工期、投资（成本）控制等风险管理，根据不同施工阶段、目的和要求，确定评估与管理对象、目标和方法。

风险管理实施全员参与、全过程、全覆盖的动态风险管理，并持续改进。

3.1.2 风险管理的方针及目标

首先，从综合管理方针出发，项目要求全员参与、全面识别、科学评估、综合防范、动态跟踪、持续改进。

其次，从管理目标的角度出发，要积极地创造安全作业环境，减少事故发生率，降低风险损失，实现项目实施全过程风险可控、风险成本可接受，减少损失的同时获得最大利益。

3.1.3 管理组织机构及职能

综合项目的安全风险管控需求，打造专业化的安全风险管控小组，合理地设置岗位结构，确保各个职能部门以及各个岗位的人员能够打造联动的体系，该项目中主要打造了三级风险管理系统，建立了考核机制及责任机制，确保各流程及各个环节的实际项目都能够有专人管控，并且具备责任追溯价值。详细的组织机构设置情况见图1。

图1 风险管理组织机构图

而从具体的职能体系角度来讲，整体的组织机构分为决策层、管理层及执行层。首先决策层是项目安全风险管控的主导力量，主要负责对整体的管理方案进行评审和研究，提出整改意见，处理重大的风险安全问题，及时地组织相关人员参与会议，并落实好前期的各个环节风险识别评价、监督考核、汇总监控[3]，做好相关工程的对接及综合管理工作。

管理层主要以安全部门及风险管理归口部门为主，负责日常的施工安全风险监管及汇总工作。同时协助决策层及时地了解施工过程中存在的变化情况，并在不同岗位专业的角度，落实整体工程的风险规划及风险识别，强化全面指导与基层实践之间的联动性。

执行层主要指的是各个专业分包队伍及各作业班组。建立和完善本工段内部的风险管理组织体系，层层落实风险管理责任。全面贯彻落实项目风险管理的决策、措施。定期向决策层和上级领导提交本工区安全风险管理工作报告，提供推动本工区风险管理工作所需要的信息资源。

3.1.4 风险管理流程

风险预测与防范是风险管理的核心内容。风险预测包括风险识别和风险分析。首先对国内外其他同类工程进行深入的调查研究，针对该工程的具体特点，对可能的风险源进行逐一识别和等级划分，并针对具体风险点给出具有针对性的防范措施。另外，对工程实施过程中不同阶段与工序中所面对的一些共性风险，如设计遗留风险、不利气象条件、冬季施工风险等情况进行专门分析。

风险防范主要是通过对识别出的风险进行处置以实现转移或降低风险。风险处置的手段包括以下几点：

首先规避风险，主要是指在一定条件下，阻止或中断可能导致风险的活动。其次，降低风险，改变风险发生的可能性，或者降低风险发生的负面结果的严重性。最后，分担风险，在共同同意的情况下，引入其他的单位来承担或分担部分风险，如设立安全施工保险体系。另外，可以在适当的条件下进行风险保留。在风险被改变或分担后，仍然会有一部分残留风险被保留下来，这些风险往往是在可接受的水平以下，无须采取进一步的防范措施和应急预案。

3.1.5 风险处置的效果监测与反馈

“天命之谓性，率性之谓道，修道之谓教。道也者，不可须臾离也……”在全校师生齐诵《中庸》中纪念孔子诞辰暨新生开笔礼活动圆满落幕。

在打造了针对性的风险处置方案后，其产生的效果可以直接利用项目管理监测及试验计划来进行全方位的反馈和监测调整，每个工区都需要收集并记录风险管控过程中存在的实际问题，坚持责任到人和任务到人。另外，也可以进一步开发社会资源，引入具备资质的专业检测机构，针对整体工程的重大风险进行定期的维护和检测[4]。

各监测负责人定期提交每月风险处置效果监测报告，并在风险管理上对监测工作进行反馈。安全部门则负责在项目风险管理常务会议前一个星期提交本工区月风险处置效果监测报告，并在会议上对监测工作进行反馈，最终由安全部门负责整合月风险处置效果监测报告。

3.2 风险分析与评估标准

建立在上述的安全风险模糊评估的基础上，融合当前既有的定性及定量风险评估方法，将《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》作为主要的参考依据，针对整体工程的安全风险进行分析和标准化评估，进一步提升风险评估及分级的力度，这样能够为后续的应急处理措施制定奠定良好基础。

3.2.1 风险发生的可能性分级

建立在相关政策法规及事故等级分化的基础上，该工程进行识别和评估之后，确定风险发生可能性分级详细情况见表1。

表1 工程风险发生的可能性分级

3.2.2 风险分析矩阵

专项风险分 为四级：低度（I）、中度（II）、高度（III）、极高（IV），具体划分见表2。

表2 工程风险分析矩阵

3.2.3 风险接受准则

表3 工程风险接受准则

3.3 主要风险点分析及对策

3.3.1 工期风险及对策

该项目的整体施工周期为30 个月，规模较大，同时涉及了较多的资源体系，在施工过程中也会受到诸多因素的制约和影响，因此工期较为紧张，综合具体的工期风险情况来看，主要有以下几个方面：

首先，从施工组织角度来讲，由于施工组织不当，可能导致整体工程的效率下降，甚至出现停工返工等影响较大的情况。而综合具体的解决方案来讲，要进一步强化业主和相关部门之间的信息互动及沟通协调质量，了解工程的实际情况，结合具体的工程要求进行管控；打造完善的规章制度，坚决构建HSE 工程[5]；落实好合理的项目分区施工以及场地布置，结合施工顺序打造技术先行的施工管控体系。

其次，在施工过程中，由于受到交通拥堵等情况的影响，可能导致预制构件无法快速运输到施工现场。从优化方案角度出发进一步避免上下班高峰期运输施工材料及相关结构，并在运输前制定科学有效的运输管理体系及路线，通过BIM 技术及交通规划技术了解实地的交通情况，加强与相关部门之间的协调。

最后，施工过程中也存在着较多的其他影响。其一，三线改迁不及时延误工期。其二，施工场地沿线缺少合适的临时场地，受到地方政策的影响，预制构件的施工技术体系标准与实际施工情况不符。其三，由于工程沿线穿越了大量的城镇，夜间施工会受到较大限制，导致效率下降。而综合具体的优化方案来看，积极配合项目公司三线迁改工作；倒排工期，确定影响区域最晚开工时间；积极推动临时用地征拆工作，场地布置优先大临设施；预制场合理布局，根据实际情况尽可能增设梁厂制梁台座；积极与相关部门沟通，争取将T 梁张拉龄期缩短至7 天。合理地规划场地布置和施工组织安排，降低夜间施工扰民的影响；通过合理安排，夜间尽量避开对作业人员视线、注意力要求较高的工作。

3.3.2 安全风险

该项目为33.6km 全线高架桥，既有道路不停止运营，作业空间狭窄，并存在大量交叉作业。跨越两条高速公路，跨线施工对下方高速过往车辆存在较大安全风险，以及大量的大型设备及吊装作业，施工安全风险大。

针对以上诸多安全风险因素，必须要打造全方位的安全管控方案。

首先，打造科学的劳动保护体系。为确保整体工程能够顺利开展，要制定完善的劳动保护体系，为现场作业人员配备合格的劳动保护用品，严格督促管理人员按照标准进行佩戴。加强施工现场的监督检查，落实好岗前调整。

其次，强化培训交流质量。所有的新人进场必须要经过三级的安全教育后持证上岗。了解施工安全制度体系以相关风险应急方案。在选择新工艺进行施工前，必须要落实技术培训及技术交流工作。

再次，落实好施工安全管控方案的建设。针对施工过程中具有较大影响的重点施工工序，必须要编制相关计划书，由专业人员及持证人员指挥进行施工。高空作业必须要编制高空作业安全方案，所有的高空作业人员必须要符合健康条件；打造良好的高空作业，安全管控设置安全防护栏、防护网；在不良的天气状态下，禁止进行高空作业。施工过程中采取的一系列技术体系，必须要按照实际标准来进行施工环境、施工条件及施工现场的安全管控。

最后，做好防火防电的安全管理应急预案，及时地组织相关人员进行阶段性的应急演练及深度纠察，发现不合格的工程项目必须要予以整改。危险品的管理和存放必须要由专人负责并设置警示标志，避免流失以及滥用。

4 结语

综上所述，在当前立体交通工程施工管理的过程中，落实好施工安全风险评估及监督，能够打造全过程安全风险管控方案，而综合具体的实践来看，必须要落实好人员团队、现场管控、制度体系、材料设备及相关细节的管理，积极地借用信息技术及政策体系，落实好安全规划方案的补充和建设，这样能够有效杜绝安全风险，降低对环境及对周边居民产生的影响，同时也可以提升立体交通工程自身的社会综合效益。