海南自贸港建设的超强“天团”

陈瑞婷

2018年至2021年，中组部从全国范围选派415名优秀干部，分4批来海南挂职。第一批、第二批、第三批、第四批来琼挂职干部，分别为44名、131名、110名、130名。

看挂职人数，从最初的44名突破到上百名，规模扩大。

看挂职时间，从第一批的1年，到后续几批挂职2年甚至3年，挂职期限变长、支持力度加大。

看干部来源，选派的干部既有来自国家部委、发达省市相关业务司局和部门的业务骨干，也有来自知名科研院所、高校、金融机构的专业人才。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。广大来琼挂职干部怀揣满腔热情，带着职责使命，迅速了解海南、融入海南、建设海南，形成海南自贸港建设的超强“天团”，为海南自贸港建设注入新动力、带来新气象。

聚才兴业、标杆引领

在红底映衬下，“实践者说”四个大字格外醒目。2021年12月5日，“实践者说”——中组部选派来琼挂职干部工作学习交流会在海口举行，围绕加快海南热带雨林国家公园建设主题，挂职干部们进行了深入探讨和交流。

在此之前，这样的学习交流会已举办了20期。

开办“实践者说”学习交流会，是海南省让挂职干部更好地融入海南，为自贸港建设发挥专长的举措之一。更为重要的是，“实践者说”学习交流会为海南搭建起一个凝聚智慧的平台，有效激发海南广大干部群众能动性，推进海南自贸港建设蓬勃展开。

事实上，不少来琼挂职干部勇于创新，用自己从发达地区带来的经验，为海南留下了一笔笔宝贵的财富：挂任省资规厅副厅长的贾文涛，推动海南在全国率先出台了新增耕地调查认定技术规范；挂任省委财经办副主任的石耀东，组织起草《关于金融支持农业恢复生产和脱贫攻坚工作的十条措施》，成为该领域全国第一个金融政策文件；挂任省高院副院长的夏君丽，提出并推动建立全国首个涉外民商事纠纷在线多元化解平台；挂任省交通厅副厅长的李志强，牵头制定全国第一个游艇租赁的法规制度《海南省游艇租赁管理办法》……

持续选派优秀干部来琼挂职，是中组部关心海南全面深化改革开放、支持中国特色自由贸易港建设的重要举措。4年来，在国家战略的大背景下，这项工作的体制机制日渐完善。中组部从全国范围选派的415名优秀干部就像415颗种子，带来的一项项成功经验正在海南落地生根。

“挂职干部来海南后迅速在充分学习调研的基础上深入思考、大胆创新，为推进自贸港建设提供了很多好思路、好办法。”省委组织部相关负责人表示，海南对做出实绩的挂职干部十分看重，要让他们在海南自贸港建设的大潮中有机会、有平台施展才华。

组团出击、重点突破

中组部创新提出组团挂职方式，明确组团目标任务和牵头单位，充分发挥“1+1>2”的团队作用，加速推进重点项目建设、重点产业发展。

2020年选派8个组团，包括农业种业、航天产业、旅游产业、现代服务业、园区建设、国家公园建设、药品监管、政务服务改革等，高度契合海南自贸港产业定位。

2021年选派9个组团中，涵盖了自贸港封关运作、国家生态文明试验区建设、数字安全有效流动、贸易自由便利、反走私联防联控机制建设、自贸港应急救援体系建设、跨境资金流动自由便利、自贸港法制创新、热带特色高效农业科技创新等方面，大多致力于监管和服務层面。

如自贸港封关运作组团，由来自海关总署自贸区和特殊区域发展司、挂任海南省委深改办（自贸港工委办）副主任的张征同志任组长，负责海关监管创新、确定“二线管住”监管模式，优化口岸布局及基础设施建设，研究与内地海关通关格式规范、操作规程，推动简税制改革与内地税制的衔接，制订海南自贸港与内地间进出的货物、物品税收管理办法等，将针对封关重点任务积极开展工作。

这些干部从全国实力最强、专业优势最明显的单位和地方遴选出来，既有来自国家部委、发达省市相关业务司局、部门的业务骨干，也有来自知名科研院所、高校、金融机构的专业人才。他们都被安排到与自贸港建设密切相关的“刀刃”岗位上担任实职，体现了中组部对海南自贸港建设的精准人才支持。

海南省委组织部有关负责人指出，组团挂职有利于整体出击、重点突破，形成推动海南自贸港建设的强大合力。