监督成效转化为幸福实景

程灏

全省人大联动开展加快建设高水平创新型省份情况专项审议，开展数字经济促进条例执行情况的调研、生活垃圾管理条例执法检查，首次听取和审议省政府关于我省自然资源资产管理情况的专项报告……

2021年，瞄准共同富裕示范区建设的“大场景”，省人大常委会开展正确监督、有效监督、依法监督，全力推动示范区建设重大举措和指标体系落实落地，切实把人大监督成效转化为全省人民看得见、摸得着、真实可感的幸福实景。

全力护航经济高质量发展

“2021年上半年，全省数字经济核心产业增加值同比增长17.6%，占全省GDP比重达11.5%。”“2021年上半年，全省数字经济领域发明专利授权10714件，同比增长74.4%;数字经济领域有效发明专利79837件，同比增长38.5%。”

高质量发展是共同富裕的基础和前提。作为全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规，《浙江省数字经济条例》施行以来，效果如何？省人大常委会开展条例执行情况的调研，并将报告提交省十三届人大常委会第三十二次会议书面审议。报告披露的一组组数据，彰显了我省数字经济发展的蓬勃动力。

创新驱动发展，科技引领未来，成为高质量发展和共同富裕的强大引擎。围绕实施人才强省、创新强省首位战略，省人大常委会通过全省统一部署、上下配合的方式，听取和审议省政府关于推进落实“十四五”规划科技创新发展部署、加快建设高水平创新型省份情况的报告。

与以往不同，此次专项审议过程中，省人大教科文卫委、省科协联合开展“百名院士献百计”活动。省人大常委会还组织全省各级人大代表开展视察调研2.1万人次，走访群众和企业3.2万人次，提出要积极布局战略科技力量、加强产学研深度融合、加强创新人才引进培育等意见，推动省政府出台了7方面22条具体措施。

锻长板补短板，近年来浙江全力推动产业链供应链优化升级。2021年9月26日，浙江省十三届人大常委会第三十一次会议听取省政府关于产业链供应链优化升级情况的报告。

报告指出，浙江深入排摸断供断链风险，加强“卡脖子”关键核心技术攻关。截至2020年底，共摸排十大产业链关键核心技术（产品）断链断供风险449项，目前已凝练形成两批60项“倒逼攻关清单”和35项“引领攻关清单”。

针对当前存在的断链断供风险、科技创新能力不足、要素保障问题突出等短板弱项，省人大常委会提出意见建议，促进打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

浙江是民营经济大省，民营经济是浙江经济的主力军。2021年11月底召开的省人大常委会会议，审议了省政府关于民营企业发展促进条例配套性规范性文件制定情况的报告，助力打造最优发展环境，推动擦亮浙江民营经济“金名片”，切实发挥广大民营企业家助力共同富裕的生力军作用。

此外，省人大常委会还密切关注宏观经济运行情况，听取和审议上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告，以及预算执行、决算、审计工作等报告。加强国有资产管理监督，首次听取和审议国有自然资源资产管理情况报告，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，更好发挥国有资产在服务经济社会发展、助力共同富裕示范区中的重要作用。

推动建设幸福美好社会

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，共享改革发展成果和幸福美好生活。

2021年，省人大常委会围绕促进公共服务优质共享、助力生态文明建设、推动城乡区域协调发展等主题开展监督，展现人大担当作为。

第七次人口普查数据显示，浙江常住人口6456万人，其中60岁以上老人1207万，占全省人口18.7%。老人是否能够共享经济社会发展成果，是共同富裕的重要指标。

继2020年9月，省十三届人大常委会第二十四次会议就养老服务体系建设情况开展专题询问后，2021年省人大常委会跟踪监督审议意见落实情况，并在9月底举行的省十三届人大常委会第三十一次会议上，就全省养老服务体系建设工作情况进行满意度测评。

除总体情况测评外，还分别对省政府8个部门进行分项评测。结果显示，常委会组成人员对全省养老服务体系建设工作总体情况的满意、基本满意率达100%。

推動职业教育高质量发展是贯彻落实党中央重大决策部署的实际行动，是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。省十三届人大常委会第三十二次会议听取和审议了省政府相关工作的报告，提出要突出职业教育重要战略位置、推动各类教育资源整合、完善职业教育培养体系、推进产教融合与校企合作、打造高素质专业化师资队伍等5个方面审议意见，推动完善具有浙江特色的现代职业教育体系。

贯彻“生态文明建设先行示范”要求，围绕打造美丽中国先行示范区，省人大常委会同样举措频频。

“以‘源头减量、回收利用、能力提升、制度创制、文明风尚’五大专项行动为抓手，强力推进‘垃圾革命’，取得阶段性进展。截至2020年底，浙江率先成为原生垃圾‘零填埋’、总量‘零增长’的省份。”2021年11月23日，省十三届人大常委会第三十二次会议听取和审议了省政府关于《浙江省生活垃圾管理条例》执行情况的报告。

持续盯牢垃圾分类这件“民生小事”，省人大常委会2021年开展执法检查，听取省人民政府专项工作报告，助力打赢垃圾治理攻坚战。

此前，围绕持续推动改善我省环境质量，省人大常委会听取和审议了省政府关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促落实中央环保督察发现的重点问题，开展松材线虫病防治执法检查，受全国人大委托开展固体废物污染环境防治法执法检查，推动实行最严格的生态环境保护制度。围绕实施长三角一体化发展国家战略，联动开展促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设决定执法检查。

共同富裕是一场以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。省人大常委会还采取全省统一部署、上下配合的方式开展《浙江省粮食安全保障条例》贯彻落实情况检查，促进相关涉农法律法规高质量执行，为推动“三农”领域共同富裕发挥锻长板、补短板、筑底板的积极作用。听取和审议了我省民族团结进步创建情况的报告，推动出台打造民族县乡山海协作升级版、加速推进民族群众“扩中”“提低”改革等多方面举措。

接续推进法治浙江迭代升级

建设共同富裕美好社会，要一体推进法治浙江、平安浙江建设。2021年，省人大常委会以法治浙江建设15周年为契机，浓墨重彩持续助推法治中国示范区建设。

深化简政放权和减证便民，省市两级清理取消证明事项198项;率先在全国推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”建设;外聘政府法律顾问实现省市县三级全覆盖……

2021年3月24日，西子湖畔阳光明媚。一场“特殊”的法治会考在省人民大会堂常委会会议厅举行。在听取和审议法治政府建设情况报告的同时，省经济和信息化厅、省生态环境厅、省卫生健康委员会主要负责人，向省十三届人大常委会第二十八次会议作个人依法履职情况报告。

这是省人大常委会首次听取和审议政府组成部门主要负责人依法履职报告。“对领导干部个人依法履职情况进行监督，是要紧盯‘关键少数’，推动‘一把手’依法行政，督促政府部门把法律法规执行到位。”省人大监察和司法委员会相关负责人说。

听取和审议法治宣传教育工作情况的报告，作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动全社会尊法学法守法用法，省人大常委会责无旁贷。

2021年7月28日，省十三届人大常委会第三十次会议听取了省人民政府关于法治宣传教育工作“七五”总结和“八五”部署情况的报告。在此基础上，省人大常委会表决通过了关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，对我省“八五”法治宣传教育作出部署。

决议指出，2021年至2025年是推动高质量发展建设共同富裕示范区的关键时期，要以习近平法治思想引领法治宣传教育工作，结合浙江发展实际，重点学习宣传乡村振兴促进、民营企业发展促进、数字经济促进等与推动高质量发展建设共同富裕示范区密切相关的法律法规。

2021年，省人大常委会还在全国率先聚焦执法司法制约监督体系改革和建设开展专项监督，组织专题询问，督促公检法司机关完善内部监督管理、相互制约、外部监督等机制，推进数字法治建设，促进执法司法质效和公信力提升。听取和审议了备案审查工作情况的报告，切实维护法治统一，持续打造最安全最公平最具活力的省份。

摄影   蔡荣章