新冠肺炎病毒变异传播背景下的疫情精准防控体系研究

欧阳康 王誉霖

[摘    要] 经过两年多曲折反复，当前国际新冠肺炎疫情因新冠病毒新型变异株奥密克戎而呈现出全新态势，感染人数短期内激增，重症和死亡人数居高不下，欧美民众对抗疫加速失去耐心，一些国家甚至放弃抗疫，全球抗疫态势面临历史性拐点，欧美舆论开始变换新的方式质疑和抹黑中国抗疫政策。奥密克戎病毒的无症状感染特性更强，境外病毒输入途径增多，核酸检测水平和疫苗功能有待提升，精准防控体系尚待完善，如何应对带疫开放的国际社会，对我国疫情防控体系带来严峻挑战。应尽快升级我国疫情精准防控体系，第一，高度重视奥密克戎病毒对我国疫情防控体系的严峻挑战，增强我国持续做好疫情防控的战略定力;第二，加强“外防输入”的三线联动早期预警和机制建设，强化疫情的源头治理;第三，加强针对奥密克戎的应急预案体系建设，强化疫情防控的快速精准高效和低耗功能;第四，加强对“行程卡”“一码通”等数字技术体系的建设，提升疫情防控的智能化水平;第五，加强对涉疫产品企业的监督管理，强化抗疫战略物资的可靠性;第六，加强疫情防控中服务型政府的建设，强化网络舆情引导，促进社会稳定。

[关键词] 新冠病毒;奥密克戎;战略定力;早期预警机制;应急预案体系;数字技术体系;抗疫战略物资;服务型政府

[中图分类号] D63  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2022）04-0005-08

一、奥密克戎病毒引发的国际疫情全新态势

奥密克戎作为新冠病毒的新型变异株，2021年11月26日刚刚被世界卫生组织正式命名，但在短短一个多月的时间里，就凭借其传播力更强、传播速度更快和传播更加隐蔽的特性，迅速取代德尔塔成为世界主要流行毒株。世界卫生组织以及多个国家的研究表明，相比于德尔塔主要感染人体肺部，奥密克戎主要攻击上呼吸道，因而感染后的症状较轻，且无症状比例更高。但由于奥密克戎的基因突变数量比德尔塔多1倍以上，综合传染性是德尔塔的2倍以上，奥密克戎对现有技术路线的疫苗普遍具有强大的免疫逃逸能力，即使接种加强针或新冠康复人群都难以避免再次感染奥密克戎，因而不仅大大削弱了疫苗接种或新冠康复人群的免疫保护效果（尽管疫苗仍有预防重症、减少死亡等的重要作用），更对当前欧美等国意图通过疫苗免疫政策来打开国门以恢复正常经济社会生活的既定计划构成了巨大的挑战。

奥密克戎的上述特性使得欧美等国的新冠肺炎疫情出现全新特点。

第一，感染人数在短期内巨幅飙升。从数据上来看，在奥密克戎引发的新一轮欧美疫情中，美国、法国、英国、德国、意大利等有代表性的欧美人口大国的奥密克戎确诊人数纷纷打破各自国家疫情以来的日新增最高纪录，分别超过139万、50万、84万、31万和22万。截至3月22日，上述几个国家2022年累计新增确诊人数已分别高达2575万、1418万、738万、1183万和776万1，整体疫情形势不容乐观。

第二，重症和死亡人数持续攀升，居高不下。尽管奥密克戎感染者中的重症率和死亡率均比德尔塔病毒较低，但在如此巨大的感染基数面前，即使重症率和死亡率都较低，住院人数和死亡人数也必然会相应增加，构成对医疗系统的巨大压力，很有可能出现新一轮严重的医疗资源挤兑。以西方医学水平最为发达的美国为例，截至3月22日，美国仅2022年累计新增新冠死亡人数已超过15万2。鉴于奥密克戎感染者的潜伏周期以及未来巨大的新增被感染人口，这一死亡人数极有可能继续大幅增加。

第三，各国民众在抗疫思想上正加速失去耐心。新冠疫情以来，欧美各国民众对政府出台的各种公共卫生防控手段一直有着较强的抵触情绪，各种形式的反口罩、反疫苗抗议活动也一直持续不断。鉴于当前奥密克戎新变异株的高传播性导致欧美各国已普遍失去必要的防控体系和防控能力，加之其相较于德尔塔等较低的重症率和死亡率，或进一步促使人们对奥密克戎的潜在威胁产生某种特殊的“社会麻木”状态，加速失去对抗新冠疫情的勇气和耐心。不少欧美专家和政客更是主动迎合民众的这一心理，有意夸大奥密克戎重症率和致死率较低的特点，将其描绘成大号流感，主张对其放任自流，甚至再次祭出群体自然免疫的荒谬手段，认为奥密克戎是新冠肺炎疫情的终结者。

第四，放棄抗疫或成欧美政府普遍选择，全球抗疫态势正面临历史性拐点。新冠肺炎疫情持续至今，欧美乃至世界各国的经济社会生活均遭受了巨大冲击，很多国家出现严重的经济困难，面临着经济复苏的强烈需求，面对奥密克戎的防不胜防和民众的倦怠心理，很难再持续加码严格的疫情防控措施。实际上，早在奥密克戎出现之前，随着德尔塔病毒重症率和死亡率的平稳下降以及疫苗高接种率的普及，欧美各国政府已经在有意识地逐步放松疫情防控措施，乃至最终全面解封，以尽快回归正常的经济社会生活。在不期而至的奥密克戎新毒株面前，事实已表明，欧美各国政府很大可能既无心更无力逆转既定的政策方向。比如，近日丹麦、瑞典、英国、法国等欧美多国政府已全面放松甚至取消疫情防控措施，社会生活也随之全面回归正常。一旦全球更多国家跟进，将意味着全球抗疫政策的历史性拐点，并对全球抗疫格局产生颠覆性影响。

第五，欧美舆论转向以新的方式质疑和抹黑中国抗疫政策。新冠疫情以来，中国一直坚持“动态清零”的严格抗疫政策，既保护了人民生命安全和身体健康，又取得了经济发展和社会稳定的巨大成就，彰显了中国抗疫的制度优势。但欧美舆论无视自身深陷疫情旋涡和巨大的因疫死亡人数，反而一直质疑和抹黑中国为“外防输入、内防反弹”所采取的必要防控措施。当前，欧美各国面对奥密克戎的无能为力，仿佛使得“躺平”有了更多的正当借口，并趁势掀起了新一轮质疑和抹黑中国抗疫政策的舆论热潮，意图将中国拉入与新冠病毒共存的疫情深海，破坏中国当前疫情防控的大好局面。对此，我们不可不察、不可不防。

二、奥密克戎对我国疫情防控体系的挑战

自2021年12月23日西安因德尔塔疫情封城以来，我国国内疫情开始呈现出新一轮多点散发的严峻态势，特别是2022年1月8日天津首现我国内地奥密克戎本土传播之后，河南、辽宁、广东以及上海、北京、浙江、云南、广西等多个省区市也相继暴发奥密克戎本土疫情，有些地方甚至在“动态清零”之后持续出现疫情反复现象。尤其值得注意的是，2021年8月以来疫情防控一直处于稳定状态的湖北武汉于2022年2月21日突然新增4例奥密克戎本土确诊病例，截至3月22日已累计确诊39例，给我们敲响了新的警钟，我国现行疫情防控体系也由此面临着诸多新的挑战。

第一，奥密克戎病毒无症状感染特征对疫情防控形成巨大挑战。奥密克戎病毒最大特点是无症状感染，很多病人感染病毒多时自己却没有感觉，在此情形下四处活动，极易传播。本轮国内疫情大多是无症状感染者形成较为广泛传播时才由于种种契机被发现，一旦暴发即已形成社区传播态势，且病毒源头难以及时查清，对当前防控体系提出严峻挑战。

第二，境外病毒输入途径多样，已达无孔不入。本轮国内疫情源头均来自境外。由于奥密克戎更加难以防控和封堵，所有的国际人流物流都成为可能的病毒通道，防控体系稍有漏洞、防控工作稍有疏忽即可能出现重大突发疫情。

第三，国内核酸检测水平和疫苗功能有待提升。目前很多地方的疫情通常需要多次全员核酸检测才能消除隐患，一方面源于病毒隐蔽性较强，一方面可能是核酸检测技术不够精准。同时，本轮感染人群基本均为疫苗接种者，表明我国疫苗对奥密克戎的免疫功能有待提升。

第四，科学精准的疫情防控体系有待加强和提升。尽管国内疫情防控已经两年多，但一旦疫情发生，一些地方仍然出现应对失措失当。例如，涉疫地区和人员的识别、追踪范围过于宽泛，影响不相关人员正常生活，造成过大社会扰动;对核酸检测的频次、疫苗加强接种效果的后续研究以及疫情防控的社会成本之间的科学性与平衡性的把握仍有待提高;涉疫隔离、封控的强度与经济发展之间的关系仍需进一步理顺，等等。这表明，全国性和区域性的精准防控体系仍然没有能够全面和有效建立，疫情精准防控体系和精准防控能力仍有待加强，有效统筹疫情防控和经济社会发展两个大局的能力亟待提升。

第五，需要及早做好准备应对带疫开放的国际社会。目前国内疫情防控仍然坚持以“动态清零”为目标，以“精准防控”为手段，如果国际社会全面带疫开放，国际病毒全面进入，将会产生严重后果。我们应该努力提高国内疫情防控和承受能力，及早为应对带疫开放的国际社会做好准备。

三、针对奥密克戎传播特点升级我国精准防控体系

总体上看，中国决不可能放弃疫情防控，同时也需要为2022年经济社会发展创造更好条件，为此要针对奥密克戎变异毒株的特性，尽快升级我国的疫情精准防控体系，更好统筹疫情防控和经济社会发展两个大局。

（一）要高度重视奥密克戎病毒对我国疫情防控体系的严峻挑战，增强我国持续做好疫情防控的战略定力

面对当前国际国内新一轮疫情防控出现的奥密克戎毒株等新情况新问题，基于我国14亿的超大规模人口和相对匮乏的医疗资源，更应积极主动防控奥密克戎病毒对人民生命健康和经济社会发展的可能冲击，否则疫情一旦失控，后果不堪设想。

第一，要深刻认识继续做好疫情精准防控的战略意义。奥密克戎病毒患者与德尔塔病毒患者相比确实症状相对较轻，重症率和死亡率相对较低，但由于传播力极强，造成的病患基数大，死亡人数仍然很大，尤其与基础病相结合后，对老弱病残者伤害极大。因此，奥密克戎既不是天然疫苗，也不是大号流感，更不是新冠病毒进化的终点，其对人类生命健康的威胁仍不容小觑。在奥密克戎面前企图“躺平”，是对人类的前途命运不负责任。当前人类与奥密克戎的博弈正处于最艰难时刻。为此，我们要毫不动摇地进一步增强持续做好疫情防控的战略定力。

第二，要努力构建更加精准科学快捷高效和低耗的新冠肺炎疫情防控体系。要按照习近平总书记提出的“致广大而尽精微”，以战术精到来保障战略实施。上海在本轮疫情防控中曾将一家十几平米的奶茶店划为史上最小的中风险区，这充分体现了上海疫情防控的科学性和精准性，也非常值得全国各地学习。张文宏教授提出疫情防控应当像“陶瓷店里抓老鼠”，既能抓住老鼠，又不要打破瓷器，不要因为防疫而对社会生活产生大的影响。这是很有启发意义的，也对构建精准疫情防控体系和提升疫情防控能力提出了很高要求。建议在国家统筹协调的基础上，各省市区应建立各自的疫情防控技术支持体系，通过技术帮扶和技术下沉，努力提升广大中西部偏远地区和县乡基层疫情防控的科学性和精准性，以改进一些地方动辄土政策层层加码的硬核抗疫举措，从而整体性提高我国精准疫情防控体系水平[1]。

第三，要为应对世界疫情防控新格局做好体系性准备。2022年我国的新冠疫情防控建设不仅要能够确保有效应对境外病毒的局部输入和国内多点散发局面，还要为能够应对世界主要国家全面放弃疫情防控、全面放开国门国界对我国疫情防控的挑战和压力，能够支持我国在更加复杂的国际疫情防控条件下扩大改革开放和国际交往。

（二）继续加强和升级“外防输入”的三线联动早期预警和机制建设，强化疫情的源头治理

首先，将“外防输入”作为我国疫情防控的重中之重。在“动态清零”的抗疫总方针下，我国国内本土疫情的源头无疑是境外输入，因而“外防输入”依然是当前我国精准高效低耗疫情防控工作的首要任务。在“外防输入”过程中，疫情外溢风险发现得越早，整体防控工作就会越主动，成本也越低，对正常经济社会生活的冲击和影响也就越小。在本轮国内疫情中，西安因入境国际航班引发的德尔塔疫情，以及天津首次发现的奥密克戎疫情都是在出现本土社区传播之后才被发现，致使疫情防控失去先机。

其次，构建“外防输入”一线、二线和三线联动的早期预警机制。其中，一线是指与境外病毒首次直接密切接触的国内闭环管理的各类口岸，如机场、港口、陆地通商口岸，境外输入病例的定点医院、入境隔离酒店，以及跨境村庄等特殊国境线。二线主要是与一线各类口岸的人、物、环境等有过直接接触的一定范围内的人和物理空间，尤其是一线工作人员在正常闭环管理之外直接接触到的家属、亲友等重点人群。三线主要是除集中收治确诊病例的定点医院之外，包括基层社区医院等在内的其他各级各类医院，以及国内各地确诊病例和疑似病例的密接、次密接的流调溯源、核酸筛查和隔离管控的常态化疫情防控。

再次，既要有全面体系，又要重在细节和落实。在“外防输入”的早期预警机制中，重点和关键是一线，因而要将重心和资源前移，并在一线内部进一步细分为小一线和小二线。比如，针对本轮珠海、北京等地奥密克戎疫情极大可能由国际邮件感染的新问题，各大一线口岸要全面加强对入境国际邮件等货物的彻底消毒，并对邮件签收者及其密接人员进行合理频次的常态化核酸筛查等疫情监测预警措施。对一线工作人员尤其要加強分级分类管理，不同工种和班次之间相互隔离，除例行的合理频次的常态化核酸筛查之外，更要辅以随机抽查的核酸筛查作为补充和完善措施。同时各地宜灵活参考广州国际健康驿站的经验做法，以设计科学合理、自成体系且与外界物理隔离的国际健康驿站作为“外防输入”的主阵地，取代不利于闭环管理的入境隔离酒店等通常做法，尽最大努力争取疫情防控的主动权，力争将疫情外溢风险控制在一线。

坚决守住二线。二线是针对一线防控可能存在的外溢风险主动采取的补救措施，应科学判断二线内人、物、环境的风险等级，以人为重点，综合制定更加科学合理的积极防控政策，成功筑牢“外防输入”的第二道防线。

三线是预警机制的最后一道防线，也是最后的托底屏障。这一机制的关键在于各级各类普通医院和密接、次密接的常态化疫情防控工作得到真正的贯彻落实，尤其要加强社区门诊等基层医疗机构疫情防控的人员培训和物资保障，坚决杜绝私人小诊所、药店等接诊、出售与疫情防控相关的疑似症状患者和“四类”药物等服务。

一线、二线和三线预警机制要形成联动，早期预警机制越靠前，疫情防控就越主动、精准、高效和低耗，也越能够将“外防输入”风险降到最低。

（三）加强针对奥密克戎的应急预案体系建设，强化疫情防控的快速精准高效和低耗功能

首先，要重点研究如何应对奥密克戎新病毒的无症状感染难题。天津首次发现我国本土奥密克戎疫情时，病毒已至少传播了三代，且源头不明。武汉本次疫情是北京来汉人员参加培训离开前自查核酸而得到暴露，表明无症状感染和传播已经多时。同行的数十位培训者已经扩散到多省市自治区。针对这一新情况，唯有“以快制快”争取跑在病毒前面才是主动应对奥密克戎高传播风险的制胜之道。研究表明，我国在此前疫情防控中积累的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的成功经验对于防控奥密克戎依然适用。

其次，要提升精准检测与防控体系。“快”的前提是精准，精准才能高效和低耗。针对奥密克戎的上述新特性，要加强对于涉疫区域人员的流动的监测和检测，全面整合优化疫情防控中疾控、医院、公安、电信、科技、交通、宣传、街道、社区等各级党委和政府部门力量，升级完善疫情防控应急预案体系，增强组织性和协调性，真正发挥出“四早”的速度优势。

在本轮天津奥密克戎疫情防控中，天津第一时间启动全市疫情防控指挥网，只用了短短一天多的时间就完成封控区、管控区和防范区紧急划定、全员核酸检测、全面加强离津管理等工作部署，并将疫情流调和密接、次密接人员信息发往全国各地协查，不仅将天津奥密克戎疫情外溢的风险控制在了河南安阳和辽宁大连两地，更在13天之内就顺利实现疫情“社会面清零”，快速取得了国内首场大规模奥密克戎疫情防控战的阶段性胜利。

再次，要建立更加周全的應急体系预案。各地应根据当前疫情防控的最新形势，结合本地实际，以应对奥密克戎为重点，按照小（早期预警）、中（封区）、大（封城）的不同等级，建立一个快速精准高效全面的政府疫情防控应急预案体系。在这一预案体系中，党和政府各级条块之间要“上下到底、左右到边、内外贯通”，做到全覆盖无死角，各部门各层级之间既各司其职，又有一个总的指挥中心居间协调，以确保疫情防控各项工作的快速精准协同高效运转。在此基础上，根据疫情发展的新特点新问题，不断跟进完善应急预案体系和配套措施，并加强不同等级的常态化疫情防控演练，真正做到疫情突发时政府有经验有手段有底气有信心。

（四）加强对“行程卡”“一码通”等现代数字防控技术和追踪体系建设，提升疫情防控的智能化水平

首先，更加充分发挥“行程卡”“一码通”等数字技术在疫情防控的智能支持作用。刚刚结束的2022年虎年春运实践表明，即使当前面临奥密克戎本土疫情多点散发的态势，通过常态化的公共卫生防护手段和实时更新的全国“一（绿）码通行”政策，以及各地中高风险地区的快速精准流调溯源和密接、次密接的及时隔离管控，既能够满足大规模人口流动的“通”的需求，又能够确保疫情有效防控的“控”的目标。这一双重任务的达成得益于各地成熟完善的疫情应急预案体系以及“全国一盘棋”式的快速协同高效顺畅运转。

其次，要认真总结汲取西安疫情防控中“一码通”崩溃教训，全面加强对于“一码通”等现代数字防控技术的系统构建。本轮疫情防控中，西安“一码通”在一个月内两次大规模崩溃，不仅使得核酸筛查等疫情防控的最基础工作无法进行，更导致疫情防控背景下城市基本运转功能的停滞。从事后复盘来看，西安“一码通”事件之所以发生，主要存在技术问题和非技术问题两方面的原因。技术方面，问题主要出在系统设计时未充分考虑1300万的巨量人口叠加高频率的使用导致的瞬时需求高峰对系统的巨大冲击，系统的技术冗余不足。非技术方面，据官方事后对主要负责官员的问责和媒体深度报道，西安“一码通”的委托设计可能存在违反政府招投标程序等方面的违法违规问题。

针对上述问题，要从技术和非技术两个方面加以改进。技术方面，在系统设计时要结合各地的人口规模，充分运用极限思维[2]，考虑最严重情形，留足技术冗余，宁可备而不用，不可用而无备，确保需要时在技术上万无一失。非技术方面，在政府进行“一码通”等数字技术体系招投标时，纪检监察等部门应及时介入各流程，从源头杜绝系统设计的非技术问题。

再次，积极研发更加科学有效的“新型城市涉疫区域和人员精细化监控与跟踪溯源系统”。当前我国防疫工作普遍存在“现行流调方式速度慢、精准度低，涉疫人员认定标准过宽、规模过大，社会动员成本过高，对经济建设和日常生活影响过大”等问题。为此应当尽快探索“新型城市涉疫区域和人员精细化监控与跟踪溯源系统”及其试点应用，及时推进社会治理模式的升级。该系统的功能目标是：第一，全面实现精细化的技术流调。建立全域精细化时空信息追踪系统，将现行耗时费力的流调模式彻底改造为全新的技术流调模式，从根本上解决城市防疫涉疫地域和人员精细化研判的卡脖子问题。第二，隔离真正的涉疫中高风险者。将社会人群分为无风险者、低风险者、中风险者、高风险者、极高风险者，将其中的中高以及极高风险者精准地加以识别和标示，第一时间提交城市疫情防控部门加以处置。第三，改城市区域封控为重点消杀。将现行的红黄绿码展示的空间区域封控提升为以涉疫中高风险人员的精准识别与追踪。第四，实现常态化防疫生活两不误。将“新型城市涉疫区域和人员精细化监控与跟踪溯源系统”嵌入到精准防控体系和社会发展体系，确保常态化精准防控体系支持经济社会快速健康发展，最大限度保障最大多数人的正常社会生活[3]。

（五）加强对涉疫产品企业的监督管理，强化抗疫战略物资的可靠性

首先，要高度重视涉疫产品生产储备管理运用的战略地位。我国“动态清零”的疫情防控政策对于涉疫产品有着海量的需求，其供应的可靠性直接关系到疫情防控的成败。在此意义上，涉疫产品可谓是我国疫情防控的战略物资。疫情防控两年来，涉疫产品企业在保障国家疫情防控战略物资需要的同时，也实现了自身经济利益的巨大发展。

其次，要高度警惕涉疫产业的违法违规行为。涉疫产品企业在保障国家和人民最高利益与自身经济利益之间，也可能存在矛盾和冲突的一面。在本轮河南许昌疫情防控中，金域医学郑州分公司负责人因涉嫌实施引起新冠病毒传播或者有传播严重危险的行为被河南禹州警方立案一事，就凸显了涉疫产品企业的经济利益与疫情防控中的国家利益、人民利益之间的矛盾和冲突，需要引起高度重视。

综合媒体报道，金域医学郑州分公司负责人涉嫌“主动传播病毒”“丢失样本”“伪造数据”“瞒报数据”等。实际上，在过去两年里，北京、河北、天津等多地都曾暴露出检测机构涉嫌违反传染病防治法规定，伪造检测结果或违反操作流程的情况。就本次事件而言，金域医学郑州分公司负责人涉嫌“主动传播病毒”等行为，性质显然更为恶劣。站在企业和个人利益的狭隘立场上，认为只有疫情持续扩散，且源源不断，企业的产品才能有持续的需求和源源不断的销路，企业和个人才会有更高的利润和回报。这种出于企业和个人一己私利而置国家和人民最高利益于不顾的犯罪行为，必须坚决予以打击。

再次，要切实加强对涉疫产品和产业的监督管理。国家市场监管部门和公安机关在疫情防控过程中，要加强对涉疫产品企业的监督管理，督促涉疫产品企业严格按照传染病防治法的要求，提供高質量的涉疫产品和服务，严肃查处涉疫产品企业超出自身能力、过量接单或违规发包分包，以及伪造或谎报检测结果等违法行为，以保障疫情防控的准确性、及时性和可靠性。同时，努力提升核酸检测、疫苗研发接种和专用药品物品生产质量和水平。加强对核酸检测和疫苗研制使用设备、技术、公司和操作人员的全程监督监管，以确保质量、提升水平。

（六）加强疫情防控中服务型政府的建设，强化网络舆情引导和社会稳定

首先，要充分发挥“有为政府”在统筹疫情防控和经济社会发展中的主导作用。抗击极度复杂和迅速变化的新冠肺炎疫情，构建有利于经济社会发展的精准防控体系，既需要各方面力量的全面有效投入，促进各种资源的科学合理配置，形成各种环节时空的有效衔接，也离不开党和政府的坚强领导。强有力的党政领导是我国有效抗疫并取得成功的重要经验。当前在奥密克戎引发的疫情防控全新态势面前，更要充分发挥党和各级政府在统筹疫情防控和经济社会发展中的主导作用。

其次，要加强应急状态下政府治理能力建设。推进国家治理体系和治理能力现代化，既要能够科学组织经济社会常态化健康有序发展，也要能够及时有效应对各种重大突发事件。从某种意义上说，重大突发疫情是对于政府治理能力的更重要考验和检验。在本轮疫情防控中，西安封城初期在疫情防控和基本民生保障方面暴露出的一系列问题引发了网络舆论的强烈批评，需要各方面高度重视、引以为戒。要切实加强对于重大突发事件的预警和应急体系建设，提高政府应对突发重大事件的能力。

再次，要把人民利益高于一切的原则贯彻在重大突发疫情的关键时刻。新冠肺炎疫情暴发两年来，常态化疫情防控已成为每一个人日常生活的一部分，从目前世界形势来看，疫情的大流行状态也很难在短期内结束。在这样的复杂背景下，要把为中国人民谋幸福和为中华民族谋复兴的初心使命，落实到确保人民生命安全和身体健康的具体工作中来，更好统筹疫情防控和经济社会发展两个大局。

最后，要重视网络舆情的价值引领作用。网络舆情关乎社会稳定大局。2022年是中国的政治大年，上半年举行北京冬奥会和冬残奥会，下半年将召开党的二十大，社会安全稳定至关重要。在奥密克戎肆虐的当下，疫情防控注定不是一件短期内可以轻松结束的任务。建议当前全国各地在疫情防控中全面加强服务型政府建设，正确处理好防疫与人、防疫与生命、防疫与经济发展、防疫与民生保障等关系，真正将“人民至上、生命至上”的要求置于疫情防控的中心位置，科学精准统筹疫情防控和经济社会发展大局，更好为人民服务，争取网络舆论的主动权，维护好社会稳定大局。

[参考文献]

[1]  欧阳康.当前国内新冠疫情多点散发态势分析及对策建议——构建更加精准高效低耗的疫情防控体系[J].国家治理周刊，2021，（40）.

[2]  欧阳康，姜权权.认识的极限及其超越：认识论研究的一个重大前沿问题[J].哲学研究，2020，（2）.

[3]  胡瑞敏，欧阳康.关于尽快构建“新型城市涉疫区域和人员精细化监控与跟踪溯源系统”的建议[J].国家治理参考，2021，（15）.

[责任编辑：胡   梁]