浅谈网围栏建设在草原生态保护建设中的意义

杨会霞　张永革　刘连泉

摘要：内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗位于内蒙古自治区西部、贺兰山西麓，辖4个街道、6个镇、5个苏木。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗土地总面积69962km²，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗属温带荒漠干旱区，为典型的大陆型气候，以风沙大、干旱少雨、日照充足、蒸发强烈为主要特点。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原主要为荒漠、半荒漠草原。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原总面积481.846万hm²（2010年草原普查数据），占总土地面积的69.6%。落实草原所有权的草原面积为473.32万hm²，占草原总面积的98%;已承包确权429.664万hm²，占落实草原所有权面积的90.8%。

关键词：围栏建设;生态保护;意义

1 基本概况

1.1 自然概况

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗位于内蒙古自治区最西部，东经103°21′～106°51′，北纬37°24′～41°52′，东接巴彦淖尔市磴口县、乌拉特后旗、乌海市;东南与宁夏石嘴山市、银川市、青铜峡市、平罗县相望;南交甘肃景泰县、古浪县，宁夏中卫市、吴忠市;西连甘肃武威市、民勤县，阿拉善右旗;北与蒙古国接壤。地势东南高、西北低，平均海拔800～1500m，最高海拔3556m。南北长495km，东西宽214km。地貌类型有沙漠戈壁、山地、低山丘陵、湖盆、起伏滩地等。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗风光充足，日照时数3316h，年平均气温7.2℃，无霜期120～180d，无霜期120～180d，平均年降水量80～220mm，蒸发量高达2900～3300mm。腾格里、乌兰布和两大沙漠横贯全境，沙漠沙地面积占全旗总面积的2/3。水资源除85km黄河段从东部边界乌兰布和沙漠边缘流过外，境内几乎没有地表径流，全旗地下水资源总量为9.76亿m3/年，开采量为2.49亿m3/年。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗荒漠区处于我国西北的干旱中心，土壤受地貌及生物气候条件影响，具有明显的地带性特征，由东南向西北依次分布有灰钙土、灰漠土、灰棕漠土，在湖盆和低洼地区有盐碱土和沼泽土。

1.2 社会经济概况

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗是全区19个少数民族边境旗之一，辖6个镇5个苏木，分别为巴彦浩特镇、巴润别立镇、宗别立镇、吉兰泰镇、巴彦诺日公苏木、乌力吉苏木、银根苏木、敖伦布拉格镇、额尔克哈什哈苏木、温都尔勒图镇、超格图呼热苏木，114个行政嘎查（村）。国境线长188.68km，土地总面积699.62万hm²，天然草原面积481.846万hm²，天然梭梭林23.33万hm²、白刺48余万hm²）、耕地2余万hm²（总播面积1.87余万hm²），贺兰山国家级自然保护区原始次生林4万hm²，是自治区乃至西北的天然生态屏障。总人口14.3万，其中城镇人口9.6万，农牧民人口4.7万，牧户1.3984万户40465人。2020年全旗农作物总播面积1.89万hm²，6月末牲畜头数73.84万头（只），其中优势特色畜种白绒山羊30.4万只，双峰驼4.6万峰，蒙古牛1.8万头。

1.3 草地资源现状

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗地带性植被主要为荒漠和草原化荒漠植被，以旱生、超旱生、沙生、盐生的灌木、半灌木为主，还伴生一定量的禾本科、菊科草本植被，草原产草量在8～45kg/667m²之间。由于气候干旱，加之超載过牧，草原生态退化沙化严重，沙漠化面积高达213.33万hm²，占全旗草原总面积43%。自2002年内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗实施退牧还草工程以来，禁牧区植被盖度、植被高度、产草量等指标都有所提高，沿贺兰山一带禁牧区草原生产力明显提高，产草量可达38kg/667m²左右，覆盖度达30%，平均株高30cm。植物种类、种数都有所增加，禁牧后植物多样性增加了16%。平均载畜能力每个羊单位需要草地3hm²左右。

2 草原网围栏建设的必要性

2.1 是改善生态环境的需要

草场围栏项目建设是草场保护、促进畜牧业可持续性发展的需要，是防治草地沙漠化、改善生态环境的需要。项目建成后，将大幅提高草原植被的覆盖度，减少水土流失，增强防风固沙、保持水土、净化空气，降低风速、吸纳沙尘、等生态功能，减少风沙的危害，有利于高寒草地生态环境的保护和恢复。因此，网围栏建设项目是项目区生态建设的重要工作，对推动内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗防止草场过度使用、加强生态环境建设具有重要意义。

2.2 是草场承包经营到户的后续建设

草场网围栏项目建设是草场承包到户经营后续建设中重要的环节，为巩固草场承包经营到户的成果，强化冬春、夏秋草场使用时间、使用频率，合理安排放牧强度，调节草畜平衡有重要的调控意义。

3 草原网围栏建设的意义

3.1 草原网围栏建设的基本情况

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原围栏建设是随着内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗实施退牧还草工程开始的，草原围栏建设工作开始于2002年，截止2018年年底共实施完成了十六期退牧还草工程和一期阶段性禁牧项目。实现围封禁牧面积163.93万hm²，占全旗草场总面积的34%。其中禁牧、休牧围栏建设

152，27万hm²，划区轮牧围栏建设11.67万hm²，共涉及内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗11个苏木镇104个嘎查8072户25052人，占全旗农牧民总人口的71.5%，共拉设围栏1886.96万m。通过草原围栏建设，内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原生态环境日益改善，全旗天然草原生态压力明显减轻，草场植被得以自然恢复，草原退化趋缓，退化率下降到22.23%，防风、固沙能力显著提高;天然草原平均盖度达26%，高出全盟平均水平3%。平均高度达35cm，产草量达27kg/667m²。天然优质牧草种类由150余种增加到200余种。gzslib202204031954

3.2 草原网围栏建设实施的区域

通过十六期退牧还草工程的实施，围栏建设已基本覆盖内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗左旗11个苏木（镇），实施围栏建设的区域主要有以下2个区域，一是草原植被恢复区。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗吉兰泰镇、敖伦布拉格镇、巴彦诺日公苏木等天然草牧场相对较好的苏木，建设围栏，明确各自草场承包界限，通过季节性休牧和划区轮牧措施，草原植被可以很好的恢复，逐步提高草原生产力。二是守土戍边区。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗额尔克哈什哈苏木、温都尔勒图镇、巴润别立镇等苏木（镇）与宁夏、甘肃等省相邻，牧民禁牧后搬迁进城无人守边，形成真空地带，导致外省人员越界盖房居住、开垦种地、放牧、建坟等，影响边界安定，建设围栏明确界限，有效遏制外省区人员的侵入，从而保障边界地区的长期稳定

3.3 草原网围栏建设的意义

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗植被在地理区域上属亚非荒漠植物区阿拉善荒漠省，处在半干旱区向旱区过渡地带。由于受降水稀少、蒸发量大、风大沙多、土壤贫瘠、地上地下水源相对缺乏且分布不均等自然条件的制约，植被具有显著的荒漠区域植被特点，加之内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗畜牧业以传统的靠天养畜粗放经营方式为主，导致全旗天然草原生态明显恶化，20世纪90年代草场退化沙化率曾達到90 % ，天然牧草种类减少到 30 余种，天然草原产草量降低到 12kg/667m²左右。草原围栏是控制家畜采食活动，调节牧草供求平衡，促进退化草原植被恢复和固定草原使用的权宜建筑物，也是广大牧区草原高牧生产的基础设施。草原围栏建设是有效治理草原退化、恢复草原植被、提高草地生产力的保护措施之一，对于维护生态安全，促进牧区经济发展，提高广大牧民生产水平，保持边疆安定和社会稳定，具有十分重要的意义。

4 草原网围栏建设的成效

草原围栏建设以其投资少、见效快、方法简便、节省劳力的特点，一直是内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原保护与建设的重要手段。内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原地广人稀、边境线较长，要从根本上管理好草原、林地，管理好放牧家畜，最终管理好草原生态环境，建设草原围栏十分必要。从近些年建设的实践来看，生态、经济及社会意义重大。

4.1 草原网围栏建设的经济效益

（1）实施草原围栏建设，让生态保护政策实施操作、项目建设管理有一个现实明确的界限，十分便于分类指导、分项落实。

（2）较大程度提高草原植被覆盖度和综合生产能力。据监测，采取围栏建设实施禁牧封育的草场，3～4年后，草原植被覆盖度可提高1～2倍，生产能力可提高2～3倍，对做好生态安全屏障建设有重大贡献。

（3）改变了过去传统粗放的自由放牧方式，实现了畜牧业集约化经营，对推进畜牧业产业发展，促进农牧业结构调整，增加农畜产品市场供给效益十分可观。2017年末全旗存栏牲畜由原来的165.8万头（只）降到96.1万头（只），累计减畜达69.7万头（只），减畜比率42%。农区设施养殖业得到了快速发展，规模养殖达68万头（只），以阿拉善白绒山羊、双峰驼、“阿杜”肉羊、高端肉牛、有机奶牛、蛋鸡种鸡为主的高端品牌畜牧业迅速崛起，建成了6个“阿杜”肉羊养殖示范园区，2个万头肉牛养殖基地，圣牧高科建成4个大型奶牛养殖场。实践证明，草原围栏建设在提高全旗畜牧业生产、转变畜牧业生产方式、加强林地保护、改善草原生态环境等方面的确起到了巨大的促进作用，显示出巨大的生态、经济和社会效益。长期以来，深受当地广大牧民群众的欢迎。

4.2 草原网围栏建设的生态效益

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗生态环境得到了改善，植被高度、产草量等指标都有提高，天然优质牧草种类由150余种增加到200余种。草地产草量达到

380 kg～420kg/hm²，灌木的平均高度增加至100 cm，冠幅相应增宽，植被平均覆盖度达到30%左右。以红砂+珍珠草场类型为例，五年前产草量平均产草量20kg/667m2左右，覆盖度18%左右，平均株高25 cm;5年后产草量平均产草量26kg/667m²，平均覆盖度达22%，平均株高30cm，分别提高了30%、22.2%、20%。

气候条件明显改善。降雨量普遍增加，平均降雨量达到155.77mm，沙尘、大风天气次数明显减少。过去的十年九旱有所改善，沙尘暴、大风日数有所减少。通过退牧还草工程的实施，全旗天然草原生态压力明显减轻，草场植被得以自然恢复，草原退化趋缓，退化率下降到22.23%，草原得到了休养生息的机会，使长期受损的生态环境得以改善，局部草原退化、沙化现象得到了初步的遏制。天然植被得以休养生息，动、植物多样性得到一定的保护。

5 草原网围栏建设面临的问题

5.1 生态角度分析

围栏建设作为一种简单、有效的植被恢复技术被广泛应用于内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原植被恢复和草原管理利用中。围栏封育是通过一定的人为干预，解除牲畜的采食、践踏及粪便等外界干扰，给退化草原植被得以休养生息的机会，为植物生长、发育和繁殖提供了有利条件，使草原生态系统在自身更新能力下进行恢复，促进生态系统演替，增加系统稳定性。

（1）围栏封育作为简便而有效的草原恢复措施，在内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原生态恢复中得到广泛应用。但是围栏封育措施随着实施年限的增加，会对草原生态系统的结构与功能产生影响。经草原监测报告分析比较，长期围封普遍存在建群种植物生长缓慢现象。围封区内建群种植物（如白刺、猫头刺、红砂、珍珠等），其生长情况不佳，病虫害比较严重，而适度放牧的草场内的植物长势比围封区的好些。

（2）围栏封育措施使退化草原的物种多样性和群落均匀度较自由放牧地略有提高，群落生态优势度略有降低，但差异均未达到显著水平。gzslib202204031954

（3）围栏封育措施显著提高了群落植被的平均高度、地上生物量和凋落物量。但随着围封时间的延长（5年以上）群落地上生物量逐渐降低，凋落物量增高。

5.2 从项目实施角度分析

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗大面积拆除围栏建设不具备条件和因素，主要是网围栏围封建设是通过退牧还草工程实施。退牧还草工程又是国家预算内投资项目，并且规定实施禁牧、休牧、划区轮牧政策期限为五年。

6 今后草原网围栏建设的建议

（1）重点对天然草原生态保护区、贺兰山周边、毒害草地区、边境线地区及早期围栏封育地区进行围栏封育，形成大围栏格局，既保护内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗草原生态环境又起到维护边界界线。

（2）鉴于内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗荒漠、半荒漠草原生态的实际，探索草原植被恢复后合理利用的办法，制定严格的草畜平衡和草原合理流转制度，对重点区域进行围栏围封，实行划區轮牧，确保草原资源可持续利用。

7 结语

草原围栏建设要遵循因地制宜的原则，进行科学合理地规划，要划定最少使用面积、合理设计围栏走向、合理设置动物迁徙走廊，提高现代化草原管理效率和家畜生产效率，推动区域草畜可持续发展。

参考文献

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