工程造价管理与咨询中审核常见问题及解决措施

郑建欣

【摘要】社会经济的快速发展对建筑行业的各个方面提出了更高的要求，如何在保证项目建设质量的基础上有效降低项目造价成本关系着企业的长远发展，同时也是提升企业经济效益和夯实企业自身市场地位的关键所在。管理者需要加强实践和理论的互动，明确预结算审核工作的重点和难点，就整个工程造价预结算审核全过程进行分析，加强研究其中的不足之处，深入分析当前所存在的障碍，将发展的阻碍全部清除，稳定落实预结算审核工作。文章从建筑工程造价预结算审核的意义入手，透过当前建筑工程造价审核工作的主要内容及暴露出来的问题，深入剖析建筑工程造价审核工作的要点，为实现建筑工程造价的科学、有效管理提供借鉴。

【关键词】工程造价管理;审核;常见问题;有效措施     【中图分类号】TU72      【文献标识码】A

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

引言：

建设工程预、结算审核要求造价人员应具备工程技术、经济、法律、管理等相关知识。通过对建设工程的预结算进行全面、系统的核算，使工程造价更准确、更合理，达到有效控制工程造价的目的，从而保证项目经营目标的实现。综上所述，深入研究建筑工程造价预结算审核工作要点及管理具有现实意义和价值。

1、工程造价审核要点

1.1 材料价格审核

建筑工程项目建设中不确定因素较多，施工中可能出现较多需要更改的地方，这就导致预结算审核难度大大增加。在建筑工程施工中需要耗费大量的施工材料，材料所占费用也较大，如果没有及时有效地进行材料预结算审核，可能出现严重的浪费和经济损失。为此，造价人员在编制预算方案时要加强调查市场情况，以市场实际情况和工程具体要求为基础做好预算方案调整，在保证施工质量的同时将预算方案准确性尽量提高，确保施工材料造价控制合理。

1.2 工程量审核

工程量审核是工程造价预结算审核工作中必不可少的重要环节，审核人员在审核进行过程中，需要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理，迅速匡算等技巧和方法，使审核工作达到事半功倍的效果。该工程采用广联达软件编制，在审核上报的预、结算时，先检查广联达软件中的计算设置是否正确，如“楼层设置”“工程量表达式”。在土建算量图中，有的构件有套定额，有的沒有，不论是做法工程量还是构件工程量，都容易出错，这些都是最基本的审核内容。其次，审核工作时还要做到粗中有细，如本工程指标差异较大的为钢檩条、混凝土、抹灰等项目，经审核发现：同一标高不同规格的檩条未修改;楼梯平台位置重复画了楼地面;楼梯间门上单梁、过梁、圈梁重叠等等;如果是审核结算，还要审核竣工图纸与现场施工是否一致，是否有变更、签证遗漏的部分。

1.3 套用定额审核

有关套用单价定额，对此实施审核期间，需基于有关法律法规，以标准计算模式、表现形式为主，加强预算单价套用。针对直接套用定额单价审核，需对项目内容加以充分明确，对工程有误套用定额加以重点检查，尤其是总包、分包等工程，重点加强严格审核。除此之外，定额换算审核期间，需对项目名称和图纸标准有误出入加以重点检查，对换算方法、内容加以合理选择。而有关用地审核方面，则需以有关标准文件为主，开展审核工作期间，对合同、招标文件所涉及的取费率、取费基础加以重点检查，充分保证审核工作质量。

1.4 签证审核

签证的审核并不是在结算时，而是在施工过程中，作为总承包单位的商务经理，在施工过程中，收到甲方下发的指令，第一时间登记台账，在每次周例会中跟踪指令的完成情况，是否涉及拆改等，严格按照规定的流程进行，提醒工程部及时做好过程记录，涉及隐蔽工程的，还应及时通知甲方、监理方做好三方确认，坚持真实性、有效性原则。除此之外，重点关注签证的内容与其他各专业是否存在矛盾的情况，一旦出现，及时反馈提醒甲方进行调整，避免对后续施工造成影响和干扰。结算审核时，仅需核实签证台账的事项是否完整并入结算，签证的计价原则是否与合同一致，单价、取费是否按合同执行，签证资料是否完整。

2、工程造价审核中常见的问题

2.1 审核机构缺失

工程造价预结算审核工作开展，需由专业审核负责，方可保证数据更加科学精准。不过，当前，部分施工企业并未设置专门的审核机构，或是机构并不具备较强的专业性，难以达到审核工作的严格标准要求。针对审核机构而言，其专业性的明显不足，也对预结算审核工作开展产生不利影响，以至于审核关键作用难以有效发挥，进而对施工企业经济效益产生一定的影响。

2.2 编制预算不合理

工程造价预结算审核工作有着明显的系统性特点，很多不确定因素可能会影响到预结算审核工作，所以时常会发生工程量偏差、错套定额和取费错误等问题，这些问题会导致预算工作的合理性和针对性明显不足。如果整个施工过程中数据偏差较大，那么数据真实性和可靠度会严重降低，同时会影响到后期决策。工程造价预结算审核工作十分复杂，如果没有充分重视并且妥善处理数据偏差，那么相应的作用和优势就难以充分发挥出来，同时会降低整个工程施工抗风险能力，导致资金短缺问题严重，甚至可能出现资金断裂、施工进度延迟等问题。

2.3 审核工作把握不准确

审核工作人员要明确整个市政工程预结算审核的工作内容，加强自身工作方式和工作方法的合理调整，才能优化整个工作的进度和质量。不过当前有的工作人员缺乏足够的工作能力，没有全面清醒地认识和理解市政工程预结算审核工作内容和原则，没有确定审核的重点和难点，无法全方位剖析其中存在的不足，也难以根据市场价格信息做好自身工作的合理调整，无法有效匹配市场情况和市政工程控制价格，导致可能会过早、过晚接入预结算编制中，造成实际情况和建设合同差别较大。有的工作人员无法完整、准确地确定最终合同，导致整个施工进度和质量受到严重阻碍。gzslib202204031556

2.4 审核队伍建设问题

针对审核人员，职业道德、专业能力难以充分保证的情况下，明显缺乏优秀的专业人才，势必会对审核工作开展产生不利影响，以至于审核工作质量难以充分保证，使施工企业面临着相应的经济损失。同时，针对审核工作开展，审核时间、工作量需保证合理，如果长期超负荷工作，可能由于人为因素影响出现遗漏和错判等问题，最终导致审核结构无法保证科学精准。

2.5 签证把控不严

签证在工程建设过程中不可避免，但签证往往是为施工单位多计造价的“利器”： 签证工作内容不详，项目不清，为不执行定额而申请签证以包干价方式结算、施工图纸已有的内容又以签证的形式重复确认等情况时有发生。

3、工程造价审核问题的解决措施

3.1 规范工程审核流程

首先，合理编制预结算。对该项目工程的基本数据进行收集和整理，比如施工设计图纸、竣工图纸、经济签证单、变更联系单等，且应对图纸进行会审，再对数据进行分类，按照日期进行编号，以确保数据具有完整性，为预结算工作奠定坚实的基础。其次，明确审核范围。即依照工程的招标文件、合同等，确定本次施工范围，全面了解施工细节，并将设计图纸作为结算工作的主要依据，详细比较施工内容与竣工图纸，避免出现重复计算和审核等问题。最后，预结算的审查步骤是：充分熟悉施工图纸和合同条款内容，再根据该工程的施工规模、施工方法、预结算编制繁简程度等，选择适当的审查方法。例如，某工程采用单项预算计算程序。单项预算价值即是直接费+间接费和税金，各项费用均依据表中费用和费率进行计算，充分保障预结算编制和审核的准确性和真实性。

3.2 确定材料单价

在建筑工程施工中，材料的单价直接影响着工程造价的结果，所以在实际审核过程中，应加大对材料单价的审核力度，对其进行重点审核。在材料主材定价程序合理合规的前提下，审核人员必须充分了解材料的市場情况，及时得知其价格变动情况，以准确判断签证的材料单价是否合理，由于材料型号、规格、种类的不同，材料的单价也不一样，因此在审查时要着重检查签证中的材料单价与设计要求是否一致，同时认真查看签证的单价形式是主材价，还是综合单价，或者是含税包干价、税前价等。不同的签证内容，在套价中的处理方式不同，并且要结合合同了解对签证材料单价是否有做特殊的约定，比如，该不该取费，该不该下浮等，应该按照签证内容结合合同的要求进行审核。例如，乙级防火窗无信息价，通过签证形式确定价格为含税包干价，施工单位在结算中还计税、计费，高套造价。

3.3 合理编制预算

工作人员要以工作内容、工作方式为基础加强创新，加强预算编制工作核心要求的了解掌握，保证顺利开展这一工作内容。管理层要稳定落实并营造好外部空间，及时、科学、合法、真实地审核相关文件，提高市政工程预结算编制的准确度。在编制完预算后做好造价预结算审核工作，严格审核整个过程的细节。工作人员要合理、科学明确工程造价要求。由于预结算审核工作有着较为复杂的环节，审核的关键在于商务标和技术标等费用的重复利用。审核人员必须掌握与之对应的套取方法和审核方式，比如在某工程时，送审的[拆除24cm混凝土路面]清单采用风动凿岩机，审核时结合拆除工程量较大和实际施工情况，改为采用液压岩石破碎机定额计价，本项内容核减约13万元;又如该工程钢箱梁现场连接安装已含普通螺栓、螺母、垫圈、焊钉，但送审造价另行列清单重复计算，核减约28.7万元。工作人员要加强市场信息具体变动情况的了解，深入分析材料部件市场价格，客观评价和计算相关内容，还要确定自身工作方向，避免施工现场流入假冒伪劣材料。此外，工作人员要加强现代计算机等信息技术的应用，全方位审核预结算工作内容，提升工作质量和工作效率。

3.4 使用计算机系统

在具体制定预结算审核方案时可以充分发挥计算机、大数据等信息技术的作用，总结预结算审核工作内容，提高审核效率。在应用计算机系统时，要考虑影响预结算审核工作效率和质量的因素，保证有效利用工程量信息、单价信息等，帮助顺利完成预结算审核工作。在使用计算机系统时还要关注应用中是否存在误差，总结计算机技术应用的不足，尽量保障审核结果准确性。应用大数据技术可以高效采集、输入、处理工程造价数据信息。在具体实践中，BIM等技术的应用能够显著提高数据信息采集和处理效率，快速完成数据分类汇总，科学判断实际工程造价情况和造价计划方案的差异性。比如利用BIM技术仿真模拟整个施工过程，同时跟踪追查、实时监控整个建筑施工过程，获取并且分类存储整个建筑工程设计到竣工阶段的信息，建设数据共享平台，保证各个部门及时准确地获取工程造价管理信息。此外，利用BIM、大数据等技术还可以有效结合数据管理功能，高效加工、处理造价数据信息，虚拟建造场所，提升数据应用效率，有力支持建筑工程建设。

3.5 落实全过程监管

为了提高造价控制工作的有效性，造价管理人员应保证全过程造价监管落实到位，具体划分为四个阶段。①设计阶段的造价控制。设计阶段属于整个项目的初始阶段，设计成果关系到建筑工程的实施情况，所以，造价管理人员务必保证设计阶段造价控制的合理性，制定科学的设计标准和实施标准，落实限额设计，根据不同施工阶段的难易程度和实施规模科学配置项目成本，减少不必要的成本损耗。同时，造价管理人员应注重对施工技术及其经济性的分析，可借助 BIM 技术完成分析，从而避免设计变更或工程返工等带来的经济损失。②施工前期造价控制。造价管理人员应保证参与人员具有较高的综合能力，做好施工方案的专业性分析及优化，科学安排施工进度，同时精准预判施工资金风险，针对施工阶段的不稳定因素制定完善的风险控制策略，确保施工活动顺利开展。③施工阶段造价控制。由于施工过程处于动态变化中，造价管理人员应根据现场情况灵活调整造价控制方案，做好对每个施工阶段的造价管控和审核，从而呈现更加理想的施工效果。④竣工结算造价控制。各管理部门应加强联合执法，对施工各阶段的成本投入进行审查，如存在问题应及时整改，从而更好地维护企业效益。gzslib202204031556

3.6 提高审核人员综合素质

審核人员所具备的综合素质，对审核工作开展显得尤为关键。针对审核人员，其职业素养、综合素质，是影响审核工作质量、严谨性的重要因素之一。所以，审核人员务必提高重视程度，开展预结算工作期间，应当保持良好的职业道德，严格遵守有关法规，避免外界因素对自身的干扰影响。针对部分审核人员，尽管掌握良好的专业技能，而职业操守明显缺失，对审核内容采取违规改动，对审核记过做出违规变更，以至于部分数据失真。针对此种行为现象，使工程、企业承受相应的经济损失，对施工企业良好发展形成阻碍。所以，针对审核人员，务必不断提高职业素养，增强职业道德，并对法律法规等做到充分了解，严格遵循法律法规和相关规范，确保审核工作更加严谨科学。面对违规人员，则需追究责任，并采取严肃处理，以此确保预结算审核能够更加科学、精准与真实，为工程造价提供可靠保障。

3.7 完善管理制度

为了尽量规避市政工程造价预结算审核中的工作遗漏，管理层需加强管理制度的构建和完善，提升工程质量，严格控制影响工程的关键要素，贯彻落实工程造价预结算审核工作。不同的工作人员的工作能力存在差别，管理层要以具体工程主体为基础加强对工程造价质量监管相关要求的了解，保证充分落实每个施工环节，合理匹配责任和岗位。管理人员和组织成员遵守完善的规章制度，做好管理规章体系的构建和完善，做好整个审核流程的完善和优化，加强协调和创新，以工程造价预结算审核工作为基础加强工作经验的积累，充分发挥出审核工作效能。

结束语：

建筑工程造价预结算审核工作非常重要，它要求审核人员提高对审核工作的重视程度，明确造价预结算审核要点，分清主次，保证建筑工程造价控制的有效性，确保工程施工顺利进行。预结算审核是建筑工程造价控制的重要环节，预结算阶段的造价审核，需根据工程实际情况，按照合同内容规定，选择切实可行的造价审核策略，如重点审核、全面审核和对比审核，从而大幅提高建筑工程竣工结算阶段造价控制管理的工作效率和质量。

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