内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗农业发展方式转变研究

杨会霞 王雪玲 刘连泉

摘要：内蒙古自治区阿拉善阿左旗近年来农作物种植主要以玉米为主，本文围绕阿拉善左旗种植业存在的主要问题、农业生产的制约因素、转变农业发展方式的优势条件、转变农业发展方式的基本路径和对策、转变农业发展方式的建议和对策等方面，通过入户调查分析了该地区种植结构单一的原因，提出了转变该地区农业发展方式的建议及对策。

关键词：阿拉善盟阿左旗;种植结构;转变农业发展方式;建议;对策

内蒙古自治区阿拉善盟阿左旗受当地种植实际情况与市场作用，近几年农作物种植主要以玉米为主，占全旗种植面积74.5%，可谓是种植比例严重失调，玉米是需水量大的农作物，大面积种植玉米于旗委政府限水节水政策不符。针对此种情况，作者对阿拉善左旗农业种植区部分村镇的种植结构及农业发展方式进行了调查，调查范围涉及阿拉善左旗温都尔勒图镇、吉兰泰镇、巴彦浩特镇等地区的270户农户，其中温都尔勒图镇赛汉塔拉嘎查30户、德力乌兰嘎查30户、巴润霍德嘎查30户;吉兰泰镇乌达木嘎查30户、哈图陶勒盖嘎查30户、瑙干陶力嘎查30户;巴彦浩特镇巴彦霍德嘎查30户、红石头嘎查30户、希尼套海嘎查30户。在对270户农民逐一入户调查的基础上，进行了深入的研究分析，形成以下調查结果。

1 农业生产现状

2021年内蒙古阿拉善左旗总种植面积1.9万hm2，其中：井灌区1.48万hm2、黄灌区0.42万hm2。井灌区主要分布在温都尔勒图镇的西滩、巴润别立镇、吉兰泰镇的查哈尔滩和巴彦浩特镇的格灵滩，黄灌区主要分布在温都尔勒图镇的漫水滩、巴音木仁苏木的老崖滩、敖伦布拉格镇的巴音毛道农场和孪井滩。粮食作物种植面积1.33万hm2，占耕地总面积70%，2020年粮食单产546kg/667m2，总产量1.2亿kg，种植作物主要以玉米、小麦为主;经济作物种植面积0.57万hm2，占耕地总面积30%，种植作物主要以向日葵（油葵、食葵）、西瓜、籽瓜、蔬菜为主。

1.1 种植业存在的主要问题

1.1.1 农业综合效益下降

[1]近年来，农业生产成本处在“上升通道”，人工、农机作业等费用上涨很快，种子、化肥、农药等投入品价格也不便宜，农业生产成本的“地板”不断抬升。国际大宗农产品到岸价格已不同程度低于国内同类产品价格，农产品继续提价遭遇“天花板”。国家对小麦、玉米、稻谷等种植支持已接近加入WTO时的承诺上限，加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”。在两块“天花板”和一块“地板”的挤压下，农业比较效益下降。农业种植的出路只能是依靠转变农业发展方式，促进农业提质增效、节本降耗。

1.1.2 种植结构不合理

作物种类单一。种植业生产以玉米、向日葵、小麦为主，占总播种面积的70.6%，比例较大，其他作物大麦、西瓜、籽瓜、蔬菜等占总播面积的29.4%，种植面积较小。

种植业区域间结构类同，重点不突出，特色不明显。阿拉善左旗的农业主要集中在“腰坝滩、巴音毛道、查哈尔滩、格林布隆滩、漫水滩、老崖滩、孪井滩、西滩”八大绿洲农业灌区，南北相距600余km，但是种植的作物却类同，均以玉米、向日葵为主，没有形成适合当地的特色种植产品。

1.1.3 农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力较弱

阿拉善左旗的农业是绿洲农业，没有水源就没有农业，干旱是制约阿拉善左旗农业生产发展的重要因素之一。阿拉善左旗属温带荒漠干旱区，为典型的大陆型气候，风沙大、干旱少雨、日照充足、蒸发强烈是最显著的气候特点，加之沙漠、沙地面积占全旗总面积的2/3，水资源较匮乏，十年逢九旱，干旱是严重干扰阿拉善左旗农作物生长的因素之一。

水资源利用较低是制约阿拉善左旗农业生产发展的另一因素。阿拉善左旗农田水利设施差，[2]管理水平低下，农业大多是大水漫灌，大部分渠道为土渠，是20世纪70～80年代老百姓自投自建，土渠年久失修，输水渗漏严重，水资源利用率较低，浪费现象严重。

低温冻害是制约阿拉善左旗农业生产发展的因素之一，更是造成阿拉善左旗粮食产量不稳定的重要原因。危害较大的是春季低温冷害，近几年受全旗气候影响，阿拉善左旗春季气温较低，造成大田作物生长缓慢，极易发生病害;短时间异常低温，农作物不能完成生长期，导致农作物减产减量。受气候、地形的影响，阿拉善左旗在6～8月间多遇强阵性降雨，易发生山洪灾害，冲毁农田、造成减产;期间夹杂冰雹，对农作物危害极大。

虫害也是制约阿拉善左旗农业生产发展的因素之一，阿拉善左旗每年发生玉米螟、蚜虫、红蜘蛛、双斑萤叶甲等虫害，受灾农田面积不等，玉米减产减量。

1.1.4 农业生态环境恶化

多年来对土地资源利用不合理，掠夺式的经营，只注重产出而忽略养地，再加上大量使用化肥、农药，有机肥施用量不够，造成土壤退化严重，土层结构变劣，肥力下降，抵御自然灾害的能力降低，遇灾就大幅度减产，农田生态系统极其脆弱，农业生产特别是种植业生产的发展受到严重影响。此外，建成的标准农田由于缺乏后续农艺管理和维护措施，其土壤肥力受到影响，粮食的综合生产能力未能达到预期的生产要求。农业科技知识的普及更新比较滞后，[1]随着城乡差距的日益增大，特别是大量农业劳动力的转移，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化在不断加快，农业发展面临巨大的挑战，“谁来种地”“如何种地”的问题日益凸显，导致不合理施肥现象普遍存在，影响了农产品产量与品质和农业生产的可持续发展。

1.1.5 农业科技水平低，急需加强农业产业科技含量

农业科技人员数量不足，专业技术人员急需更新知识，虽然农民科学文化素质近年来有了较大的提高，但远不能适应现代化农业生产的需求，接受、应用配方施肥、平衡施肥等现代科学技术的能力较弱;同时，实际生产中农民轻技术重观念，市场经济意识不强，缺乏科学的调整观，部分农民在安排生产上还仅凭感觉、经验，有一定的盲目性、随意性，常常一哄而上，从而造成暂时的产品积压难卖，丰产不丰收。

1.2 种植结构调整情况

阿拉善左旗温都尔勒图镇调查的3个嘎查，种植面积5692.67hm2，结构调整种植油料作物（向日葵、胡麻）190.6hm2，中草药（黄芪、甘草等）316.53hm2，茴香、孜然75.2hm2，洋葱172.27hm2、瓜类131.87hm2，葫芦136.8hm2，其它经济作物88.6hm2，合计1111.87hm2，占种植面积的19.5%。

阿拉善左旗吉兰泰镇调查的3个嘎查，种植面积1431.33hm2，结构调整种植向日葵41.8hm2，洋葱及蔬菜5.87hm2，瓜类306.27hm2，棉花13.13hm2，其它经济作物32.4hm2，合计691.33hm2，占种植面积的48.3%。

阿拉善左旗巴彦浩特镇调查的3个嘎查，种植面积704.6hm2，结构调整种植向日葵52.93hm2，西瓜38.67hm2，蔬菜34.26hm2，经济林92.07hm2，合计217.93hm2，占种植面积的30.9%。

2 农业生产的制约因素

2.1 水资源短缺

阿拉善左旗温都尔勒图镇的赛汉塔拉嘎查、德力乌兰嘎查属于黄灌区，由于受上游甘肃省景泰县的制约，农田灌溉存在严重的受制。巴润霍德嘎查属于井灌区，地下水允许开采量为2637～2310万m3/年。每亩灌溉定额为550m3时，允许灌溉面积为0.29万hm2。经计算全嘎查年抽水量为3050万m3，每年实际取水量超过允许开采量的17.9%～34.74%。10年间水位整体下降16m，每年以1.6m的速度在下降。水质也在逐年恶化，东南沿沙地边缘明显呈现盐渍化。

阿拉善左旗吉兰泰镇各农业嘎查属于井灌区，年可开采量为703万m3，而实际年取水量为3000万m3，超过允许开采量4.2倍以上，每年平均以0.27～0.45m的速度下降。由于地下水超采过量，严重影响了地下水质。有的水井硝酸盐含量高达20～130mg/L，盐碱度比原来有所提高。

阿拉善左旗巴彦浩特镇各农业嘎查属于井灌区，地下水允许开采量为285万m3/年，年实际开采量为700万m3，超采415万m3。

2.2 技术水平低

由于现在农业生产者绝大部分是60后，文化水平较低，受传统农业的影响，对“一增、二改、三提高”、测土配方施肥技术、水肥一体化、新型肥料的施用、农作物统防统治等一系列高产栽培技术的应用程度不高。

2.3 病虫为害严重

近几年，由于受气候、种植制度的影响，病虫害加剧。如：2013年的玉米蚜虫，造成30%～50%减产;从2014开始到2021年连年双斑萤叶甲、红蜘蛛大面积为害，还有隔年就有粘虫、棉铃虫的区域性爆发为害等。

2.4 地力水平低

由于有机肥料的补充不足或干脆得不到应有的补充，使有机物质含量出现了逐年下降的趋势，土壤物理和化学性质变坏，土壤的基础肥力趋于下降，土壤对外界不良环境的抵抗能力下降。

由于长期连作，使土壤中某些植物生长发育所需要的营养元素出现明显的缺乏（缺锌、硼等），造成贫血症;同时，大量氮、磷化肥的过量施用，使土壤中氮、磷富营养化，造成富积症。

由于土壤中有机物质含量的下降和老化，土壤耕作和管理的不合理，施肥种类的单一，目前农田土壤的板结现象和“越种越馋”现象普遍出现，致使土壤的生产力和施肥管理成本逐年加大。

3 农业发展转变方式成功经验剖析

在调研中阿拉善左旗温都尔勒图镇兆丰农民专业合作社依托种植大户吸纳成员50户，流转耕地166.67hm2，转变农业发展方式进行结构调整，由单一种植结构向多元种植结构转变，由合作社与甘肃一家公司签订合同，种植高粱，每公斤1.80元，预计产量可达1000kg/667m2，实现利润1000.00元。

从兆丰农民专业合作社看，加大订单农业种植面积，利用多种形式向农民提供市场信息，增加特色作物种植面积，积极协调金融信贷部门，满足农民生产所需，是农业转变发展方式的有效途径。

4 转变农业发展方式的优势条件

4.1 开展化肥、农药负增长行动，加强农业面源污染防控

由于科学施肥体系的建立，制定了施肥限量标准，优化氮、磷、钾配比，推广测土配方施肥、绿色统防统治等技术，推进精准施肥，减少农业面源性污染，为农业转变发展方式提供产品安全空间。

4.2 水肥一体化技术推广应用，构建了高效节水农业技术体系

逐步建立起农业灌溉用水量控制和定额管理制度，全面开展了区域规模化高效节水灌溉行动，推广抗旱节水品种和滴灌、水肥一体化、深耕深松等节水配套技术，为转变农业发展方式创造有利条件。

5 转变农业发展方式的基本路径和对策

5.1 推进土地流转，促使农村农民向职业农民转变

依托种植大户，通过租赁、转让、转包、入股、托管等多種形式，使优势资源进一步向能人大户集中，为发展规模化经营奠定基础。

5.2 改善生产条件，提高集约化水平

按照“集中连片、板块布局、集约经营”的要求，对碎片化的土地进行综合整治，完善水源、排灌渠系、路系，建设高标准农田，提高劳动生产效率、土地产出率，为订单农业、规模化农业生产创造条件。

5.3 拓展农业功能，提高产出质量

立足资源优势，大力发展生态农业、观光农业、特色农业，以赏花、采果、观景为内涵的生态观光游，向生态、观光、文化农业转变，增加农业效益和农民收入。

5.4 发展循环农业，维护生态平衡

以节水、节地、节能为重点，推广秸秆还田技术，搞好生活垃圾、污水粪便等农村废弃物的综合利用，减少农业面源污染排放，达到农村生态环境永续和农业可持续发展。

6 转变农业发展方式的建议和对策

6.1 立足本旗实际，进一步优化种植结构。

对于农业发展方式来说，应在背景下，做好转变与调整工作，对经济新常态做到有所适应，从而可以促使农业经济效益得到提升[3]。受农业生产成本加大的影响，目前，农业经济在发展过程中，创造的效益与质量并不是很好。若要解决这一问题，就应当促使农业发展方式得到转变，通过减少使用农药、化肥等，来使成本得到节约，从而有利于经济效益的增长要根据各灌区的水、土、光、热等资源条件，积极调整种植结构，优化产业布局，建立与节水农业相适应的种植业结构，发展高效节水农业、设施农业、特色农业，压缩低效、高耗水的农作物种植面积，积极推广抗旱高产节水高效作物品种，引导农民大面积种植中药材、西瓜、蜜瓜、向日葵、苜蓿等设施农业和优质牧草，以及效益好的经济树种，开辟农业发展的新空间。

6.2 加大订单农业种植面积，促进农民增收

利用多种形式向农民提供市场信息，以企业+农户的形式做好订单农业，引导农民种植洋葱、葫芦，增加经济作物种植面积，积极协调金融信贷部门，满足农民生产所需。

6.3 特色种植纳入财政补贴

种植特色作物，投资大，风险大，加大各项惠农政策的补贴资金，扩大补贴范围，加大补贴比例。

参考文献

[1] 刘文纪.内蒙古自治区阿拉善盟生态经济发展模式研究[D].中国科学院地理科学与资源研究所，2010.

[2] 李嘉麟，謝咏梅.阿拉善左旗1947-1966年农业发展研究[J].赤峰学院学报：汉文哲学社会科学版，2019，40（11）：5.

[3] 杨丹，刘华，李雅林.少数民族地区生态移民现状及对策研究——以内蒙古自治区阿拉善盟为例[J].学理论，2014（7）：2.

[4] 王河银，包明玉，杨云天，等.阿拉善左旗设施农业发展现状及对策[J].内蒙古农业科技，2010（1）：74，76.

[5] 李建江，雒晓芳，陈士恩，等.阿拉善左旗生态环境条件与畜牧业发展动态研究[J].黑龙江畜牧兽医，2013（5）：85-87.

[6] 聂大伟.阿拉善左旗沙生植物人工种植发展优先级的评价研究[D].内蒙古农业大学，2017.