乡村振兴背景下大学生返乡创业生态系统构建及优化

刘玉琴 范丹

在目前全国上下都在重视乡村振兴的战略背景下，乡村籍大学生返乡创业是一个明智的就业选择，大学生返乡创业能够为乡村振兴带来人才保障，同时也解决了部分大学生就业难的问题。而目前大学生返乡创业生态系统还存在很多问题，本文在分析大学生返乡创业生态系统构建必要性的基础上，构建了“1背景+5融合”大学生返乡创业生态系统模型，并提出了大学生返乡创业生态系统优化的措施。

近年来高校毕业生持续增加，教育部高校学生司司长王辉在教育部新闻发布会上透露，2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万，规模和增量均创历史新高。就业压力巨大、人职不匹配等问题逐渐凸显，在大学生就业难的现实与全国上下“大众创业、万众创新”的背景下，作为具有创新与创业双重特征的劳动力，大学生所具备的创新精神与创业能力刚好满足了“乡村振兴”对人才的需求。

一、大学生返乡创业生态系统构建的必要性

在乡村振兴战略指导下，各级政府鼓励大学生返乡创业，给予返乡创业大学生很多的优惠政策和措施。然而，以山东为例，山东省每年只有少数的大学生返乡创业，据山东省人力资源和社会保障厅发布的《山东省高校毕业生就业质量年度报告》显示，2019年自主创业的比例只占到3.87%。而农村人才缺口很大，原因主要有政府相关政策不到位、大学生创业意识不够强、返乡创业融资困难等。因此，大学生返乡创业生态系统需要构建及完善。

（一）政府相关政策不到位

在大学生返乡创业活动中，政府应发挥主导作用，出台科学性、实践性、指导性比较强的大学生返乡创业相关政策，给予方方面面的优惠政策才能为大学生积极返回家乡进行创业提供很好的保障。而目前各级政府有关大学生返乡创业相关政策体系还不够完善，指导性不够强，大学生返乡创业氛围不够好，部分政策落实不到位，特别是后续保障政策不够完善，不能够在大学生返乡创业的各个阶段给予有针对性地指导，大学生返乡创业的风险因素使得一些大学生不敢尝试，或者看到部分返乡创业的大学生遇到的各种困难而不敢勇敢面对，阻碍了大学生返乡创业活动的开展。

（二）大学生返乡创业意识不够强

受中国传统思想的影响，部分大学生认为留在大城市才能有着稳定的收入，有着更好的发展平台，才能更好地实现自己的人生价值，才能光宗耀祖;而返乡创业有着很大的风险，万一创业失败，强烈的自尊心受到伤害，让自己和家人没有面子，而且很难走出困境，前途未定。根深蒂固的传统观念影响着大学生的返乡创业意识，阻扰着大学生的返乡创业热情。

（三）大学生返乡融资比较困难

农村籍大学生刚毕业，还没有自己的收入，家人及亲戚朋友资金也有限，让返乡创业的大学生自己融资的确比较困难;而政府能提供的大学生创业补贴手续比较复杂，持续时间较长，拿到了补贴资金往往错过了最佳的创业时机;大学生刚毕业社会经验及运营经验不足，对于融资方面的知识比较匮乏;各种金融机构对于大学生返乡创业融资积极性不高，金额也一般比较小。种种原因导致返乡创业大学生融资比较困难。

二、乡村振兴背景下大学生返乡创业生态系统构建

在乡村振兴的战略背景下，在对目前的大学生返乡创业生态系统现状的分析的基础上，构建“1背景+5融合”大学生返乡创业生态系统模型，即：“乡村振兴战略背景+政府政策支持体系、高校教育支持体系、家庭支持体系、社会资源支持体系、大学生自身创新精神体系”的大学生返乡创业生态系统模型。乡村振兴战略为大学生返乡创业生态系统的大环境，5个体系相互作用，相互促进，相互融合，最终形成一个运行良好的统一体。

（一）乡村振兴战略

乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告提出，农业、农村、农民问题仍然是全党工作的首要问题，并提出要实施乡村振兴战略。中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中指出：要加强乡村人才建设，鼓励社会高素质人才投身乡村建设;公共财政要大力支持农业、农村、农民问题;引导和撬动社会资本投向农村;健全适合农业农村特点的农村金融体系，更好地满足乡村振兴的多样化金融需求。这些政策都为大学生返乡创业提供了强有力的保障。

（二）政府政策支持体系

政府的政策支持体系为大学生返乡创业提供良好的大环境，主要包括扶持性政策、奖励激励性政策、服务政策、金融政策、后续保障政策等。政府要为返乡大学生提供创业基金、税收优惠、创业奖励、落户奖励、社会保障、公考优待、跟踪指导或培训服务等政策或制度保障，这些都是大学生返乡创业生态系统的重要保障。

各级政府不仅要出台鼓励大学生返乡创业的相关政策，而且要做好政策落实和监督工作，目前很多地方虽然出台了相关政策，但是在具体实施过程中，没有更好地落实，而且监管力度不够，严重影响大学生创业的效果。

（三）高校教育支持体系

高校的教育支持体系在大学生返乡创业生态系统中占据非常重要的地位。大学生在返乡创业之前接受相关教育的主要阵地就是高校，所以高校不仅要为大学生创造良好的创新创业文化氛围，而且要出台鼓励大学生创新创业的相关激励和扶持制度，并为大学生开设创新创业相关的理论课程、提供大学生创新创业实践平台，保障大學生毕业返乡之前具备丰富的农村创业所需的各种理论知识和一定的实践经验，让他们信心百倍地返乡创业，助力乡村振兴。高校要做好和政府、行业企业、社会资源、学生家庭的合力作用，共同培养大学生的创新创业精神。

（四）家庭支持体系

家庭支持体系在大学生返乡创业生态系统中的作用也不可轻视，受中国传统思想的影响，很多家长对大学生返乡持反对态度，更不会给返乡大学生提供创业资金支持。没有家庭的支持，返乡大学生靠自己微薄的力量，很难创业成功。

家庭在大学生返乡创业各个环节中，要做到支持大学生的创业项目选择，帮助大学生筹措创业资金，帮助大学生进行选人、用人的管理，给大学生推荐乡村中有知识、有能力的优秀人才，在大学生创业过程中遇到困难时给予鼓励和帮扶。

（五）社会资源支持体系

大学生返乡创业生态系统的良好运行离不开行业企业、研发机构、创业中介组织（工商、税务、财务、法务、人力资源服务组织）等社会资源的支持。

比较成功的企业家可以向返乡大学生传授创业经验，指导创业过程，帮助返乡大学生在创业进程中少走弯路。返乡大学生对适合新时代发展所需知识和技能的学习能力较强，行业企业可以和返乡大学生合作开发适合时代发展的新产品，开拓新市场，达到合作共贏。

创业中介组织和研发机构需要进行资源整合，为返乡大学生提供“一站式” 创业服务，工商、税务、财务、人力资源等服务组织对返乡创业的大学生提供绿色通道，使返乡大学生能够更加便捷地完成创业手续，同时也让返乡创业意愿不强的大学生看到返乡创业的希望，强化他们的返乡创业意识，有利于大学生返乡创业生态系统的良好运行。

（六）大学生自身创新精神体系

大学生自身创新精神在大学生返乡创业生态系统中处于核心地位，如果大学生自身的返乡创业意识不强、创新精神不够，大学生返乡创业生态系统也没法运行。所以一定要十分重视大学生自身的创新精神的培养。

政府、高校、行业企业、家庭、社会都需要为大学生创新精神的培养创造良好的文化氛围，让大学生在良好的创新文化氛围中积极主动地塑造自身的创新精神和返乡创业精神，积极主动地去培养自己坚韧不拔、永不言弃、正直务实、勤奋努力、责任担当的良好素质和品格，在学校不断学习有关创新创业和农村创业所需的知识和技能，毕业后毅然返回家乡进行创业，建设美丽乡村，助力乡村振兴。

三、乡村振兴背景下大学生返乡创业生态系统优化措施

（一）优化政府政策支持体系

政府的政策支持在大学生返乡创业生态系统中处于引导者和主导者作用，在乡村振兴的战略背景下，政府要统筹高校、企业、社会、家庭等各个要素，共同营造大学生返乡创业文化氛围;出台的政策要具有科学性和实践性，并做好政策的落实监管工作;做好金融方面的支持，加大创业资金扶持力度，引导和鼓励社会资本投入到返乡大学生的创业项目中;做好返乡大学生创业的跟踪服务工作，在返乡大学生创业的各个环节能给予充分的指导和培训，让返乡大学生能够顺利地开展创业活动。

（二）完善高校教育支持体系

高校教育支持体系要在政府政策支持体系的指导下，落实好大学生创新创业教育。目前很多高校为大学生提供的创新创业教育体系不够完善，高校应该做好以下三个方面：一是出台相关文件和政策，并监督落实好;二是设置适合大学生返乡创业的完善的课程体系，不仅要有创业基础课程，而且要针对农村创业实践，开设相关的创业项目选择、融资、运营等相关理论和实践课程，并要保证真正具有企业经验的创业导师进行理论和实践指导;三是为大学生提供完备的创业实践平台，为大学生返乡创业积累相关的基础。

（三）强化家庭和社会资源支持体系

家庭和社会资源的支持在大学生返乡创业生态系统中的地位不可轻视，而目前家庭和社会资源对于大学生返乡创业的作用很弱。强化家庭和社会资源支持体系的措施主要有：农村籍大学生家长们在全国上下营造的创新创业文化和乡村振兴背景下，转变传统观念，自觉加入乡村振兴的实施中，做好返乡大学生的坚强后盾;行业企业、创业中介组织和返乡创业大学生处理好竞争合作的关系，对大学生做好帮扶的前提下，提升自身的公众形象，达到合作共赢的效果，有力保障大学生返乡创业生态系统的健康运行。

结 语

乡村振兴战略背景下大学生返乡创业生态系统的运行是在乡村振兴的大环境下，政府、高校、行业企业、家庭及社会资源、大学生之间相互作用、相互融合、相互促进的复杂的动态过程，各个因素只有良好运行，整个生态系统才能健康、高效运行，才能切实助力乡村振兴。