鼓励大学生创业，需要更多扶持

陈海砚

大学生创业是一个老生常谈、但也是常说常新的话题，2月中旬，浙江省公布的一条鼓励大学生创业的政策引爆网络，再次引发社会关注大学生创业话题。

每年都有数百万大学生毕业，创业是很多大学生的重要选择之一。但是高达90%以上的创业失败率，也可能让很多人望而却步。为了吸引人才、鼓励大学生创业，浙江省出台了一揽子鼓励政策。

按照政策显示，浙江的大学生如果想创业，可以贷款10万到50万，如果创业失败，其10万元以下的贷款由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%，对大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府还给予10万元的创业补贴。

失败代偿政策引起网络热议后，相关政府部门专门出台对“创业担保贷款”的政策解读。实际上，“创业担保贷款”这一补贴措施源自前几年对大众创业、万众创新的鼓励支持政策。重点是，创业者如果将来创业失败想要政府代偿，必须在此之前申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。根据工作流程，大学生创业者申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核;二是大学生凭资格认定证明及有关材料提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。这样看起来，似乎相关机构对大学生创业项目有了初步的审核，也许可以避免一些不必要的盲目创业。

专家指出，“政府代偿”不等同于“创业失败不用还贷款”，而是有条件的代偿，即该贷款是由政府设立的创业担保基金提供担保的，被认定为不良贷款之后才会代偿，同时还明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，也就是说，大学生创业失败者原则上还是需要偿还这笔贷款的，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。

说到底，这个大学生创业鼓励政策的亮点主要还是创业贷款，借钱创业，失败了还不上可以由担保机构先帮你代为偿还，以后有钱了再还给担保机构，实在没钱了就按照流程申请核销了。这确实可以打消一些创业大学生的后顾之忧。只是在操作过程中，政府机构如何灵活掌握对创业者的支持力度，是个技术活儿。

实际上，天使空间在多年组织考察全球各地创新创业项目的同时，也注意到，国际上有一些关于政府机构鼓励包括大学生在内的初创者创业的先进经验可供借鉴。

比如以色列。按照国际范围的统计，超过95%的高科技创新型企业，会在前三年死掉。以色列政府对包括大学生在内的初创企业早期的“死亡谷”就堅定扶持，及时给与初创科技企业一定数额的为期两年的“软贷款”。如果研发项目失败，企业无需返还科研“借款”，政府与企业共同承担风险和科研经费损失。但如果投资成功，企业要将一定比例的收入返还，滚入资助资金池，从而积累更多的创新项目，形成良性循环。

作为科技创业的配套措施，以色列政府构建了完善的风险投资基金体系，推出对科技项目的风险投资计划，在支持创业的过程中，政府及其金融投资机构承担最大的风险却不共享收益，这是以色列取得创新奇迹最不可或缺的要素之一。这种政府的风险投资创新服务值得国内各地政府借鉴。

在鼓励包括大学生在内的初创企业创新的政策方面，新加坡政府也是强有力的推动者，政府投资设立了相当数量的风险投资机构，在各种配额投资计划中，可发现政府较大额度跟投的模式。如果创业公司获得任何机构的天使投资，便可以申请政府种子基金的1：2配资，最高可达150万新元。同时受政府资助政策的激励，新加坡几乎所有主要金融机构都设有创新中心。政府还着力投资设计打造一站式的科技商务研发中心，为银行、保险公司、科技巨头和大学的开放交流创造良好便利的空间环境，加强了这些此前彼此独立的机构之间的联系。

如何吸收国际国内鼓励大学生创业的先进经验，做好创业扶持的配套工作，确实需要各级政府相关机构集思广益、真抓实干。