迷途不知返的副指挥长

顾健

为不法工程商“指点迷津”的副指挥长，最终走上了歧途 （图/视觉中国）

作为兼任工程项目的常务副指挥长，本案主犯在履职中未能坚持原则，在招投标过程中，为不法工程商指点门路、借机敛财，迷途而不知返，最终把自己送进了监狱。

据查，张祥于2009年底起任贵阳市交通运输局党委副书记、纪委书记，兼任贵阳市世界银行贷款交通项目办公室主任、世行贷款贵阳农村公路建设领导小组办公室主任、世行贷款贵阳农村公路项目建设办公室常务副主任。当时张祥分管的工作除了党务工作和纪检监察工作外，还具体负责或担任油小线项目、贵阳市西南环线（二期）道路改建勘察项目（简称“西南环线项目”）、贵阳世界银行贷款交通项目（简称“世行交通项目”）、世行贷款贵阳农村公路项目（简称“农村公路项目”）、东二环等多个工程项目的常务副指挥长，对相关工程有决策权。

贵阳市世界银行贷款交通项目办公室（简称“项目办”）是贵阳市政府于2005年成立的，项目办作为改造贵阳市城乡道路网建设项目的实施机构，负责组织开展向贵阳交通项目世界银行贷款申报、项目建设、贷款资金及国内配套资金的使用和管理。贵阳市交通运输局就此成立了世界银行贷款贵阳农村公路项目建设办公室（简称“建设办”），项目办与建设办是两块牌子一套班子。张祥自2009年底起担任项目办主任后，连续十年负责项目办和建设办工作。

2007年，某工程设计院为承接项目办的油小线工程项目，派出公司员工周高富常驻贵阳，具体负责推进该项目。后期，该工程设计院又陆续承接了项目办的贵阳市西南环线（二期）道路改建勘察项目（简称“西南环线项目”）、世界银行贷款贵阳农村公路部分道路设计项目，这两个项目也由周高富一手负责实施。周高富因此与张祥结识，交往时间一长，两人关系日渐密切。

渐渐的，头脑活络的周高富便对工程项目打起了小算盘。在推进西南环线项目期间，周高富于2010年上半年的一天特意来到张祥办公室，告知自己想私下找公司承接项目勘察的意愿。张祥表示同意，但建议其通过挂靠某公司与某工程设计院搞勘察设计联合体。张祥之所以提出这样的建议，主要是由于某工程设计院设计能力很强，贵阳市政府一直倾向于由该院做设计，因此周高富私下只能通过与自己东家合作的方式参与项目。从形式上看，还是以某工程设计院为主体，并不违背领导的意愿，也便于张祥在领导过问时自如应对。

果然，在张祥的“帮助”下，周高富通过挂靠贵州省某勘察院并以与某工程设计院联合体的形式顺利承接了合同金额为800万元的西南环线项目。“虽然大部分项目要走招投标程序，但基本上只是走过场。”据周高富证实：项目实施过程中，张祥有求必应，在项目推进、工程变更、工程款拨付及结算等环节对周高富提供了各种“帮助”。工程完工后，周高富赚得了第一桶金。后来，在张祥的“帮助”下，周高富又以同样的方式，先后挂靠其他单位参与了世行交通项目第二期、农村公路项目、东二环等工程项目下的若干勘察、设计和施工工程，合同总金额累计2.1亿余元，周高富因此赚得盆满钵满。

就这样，在张祥的帮衬下，作为某工程设计院员工的周高富公私兼顾，不仅顺利拿到了所在单位的工资，还顺带以私人名义打擦边球参与工程赚了大钱。周高富非常明白，如果不是张祥私下同意自己的表态并提出变通方案，自己不可能从上述系列工程中赚到巨额工程款。正所谓吃水不忘挖井人，懂得感恩的周高富自然不会忘记张祥的恩情，事后曾多次表示要真金白银地感谢张祥……

2010年上半年和2018年7月，周高富直接、间接送给张祥现金100万元和160万元。此外，2014年至2020年春节期间，周高富还陆续多次以拜年和资助战友会的名义送给张祥60万元。

张祥的驾驶员蒋某是聘用人员，2003年起一直在张祥负责的项目指挥部领工资。2014年8月，张祥退休，蒋某不再为张祥提供服务，所以项目部便不再给其发工资了。2017年的一天，张祥找到周高富，表示自己退休后出行不便，希望蒋某继续为其服务。为了解决蒋某的工资问题，张祥向周高富开了口，周高富自然不会推辞，答应仍由项目部每月给蒋某发工资和奖金。就这样，蒋某于2017年继续担任张祥的专职司机，并在项目部吃起了空饷。

张祥可谓神通广大，除了指挥业务单位工作人员以权谋私，并借机敛财，还通过背后使阴招的方式让原本中标的单位中标作废，并由请托其关照的其他投标人取而代之。张祥之所以处心积虑地策划废标，是为了从中得到好处。

2012年至2018年期间，吉方元挂靠多家公司陆续承接了世行交通项目、农村公路项目某批次项目设计权。吉方元之所以能成功承接相关工程项目，与张祥的帮衬密不可分。特别是在世行办第二期第二批设计项目上，张祥还亲自指使吉方元举报已经中标的投标人，并在原中标人投标作废后安排吉方元挂靠的公司取而代之。

在世行办第二期第二批设计投标会上，吉方元提前跟张祥打招呼称自己以某公司名义参加招标，张祥表示会支持。但结果却是竞标人贵州省桥梁院（简称“桥梁院”）中标，事后吉方元再次找张祥商量对策。张祥遂找到当时招投标代理公司负责人齐兵，委婉地对其说桥梁院可能做不了这个项目，询问其有没有什么办法名正言顺地取消桥梁院的中标资格。齐兵提出可以找桥梁院在业绩和人员方面的问题，称如果通过举报，相关问题被查证属实就会成为废标，桥梁院届时自然失去中标机会。后来，张祥把桥梁院的投标资料拿给周高富看，周高富作为专业人士，认为桥梁院的投标文件中可能存在人员和业绩造假问题。

掌握了桥梁院的软肋后，张祥便安排周高富和吉方元分别写了一封举报信，并安排工作人员对举报信进行核实，最终将桥梁院的投标作废，而吉方元所挂靠的公司因为排在第二，遂順利替补中标。

张祥之所以对吉方元的事如此卖力，自然与吉方元超高的“情商”分不开。吉方元深谙官商交易之道，不仅注重平常的感情投资，还及时对张祥帮忙成功的项目一一“结算”，一次性向张祥送上百万元大礼。2014年至2018年，吉方元每年都会雷打不动地给张祥拜年，而且一出手就是10万元礼金。不仅如此，2016年10月和2018年7月，吉方元还两次在相关工程结算后向张祥奉上感谢金，第一次送出130万元，第二次送出150万元。

2020年11月26日，张祥因涉嫌犯受贿罪被采取留置措施，并于2021年5月24日被刑事拘留，6月3日被逮捕。6月9日，贵州省贵阳市白云区人民检察院指控被告人张祥犯受贿罪，向法院提起公诉。白云区人民法院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

法院经审理查明：2009年至2020年期间，被告人张祥利用其担任贵阳市交通运输局党委副书记、纪委书记，贵阳市世界银行贷款交通项目办公室主任、世界银行贷款贵阳农村公路建设办公室主任的职务便利，为周高富、吉方元等人在承接贵阳市道路交通建设项目的过程中提供帮助和便利，先后多次收受人民币1010.7万余元。

法院经审理认为，被告人张祥身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。2021年11月23日，贵州省贵阳市白云区人民法院作出一审判决：被告人张祥犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金人民币100万元;赃款人民币397.3万元予以没收，上缴国库;剩余赃款613.4万余元继续追缴，上缴国库。

（文中除张祥外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com