城镇燃气管道事故原因分析及建议

徐建军，石 巍

（江苏省特种设备安全监督检验研究院盐城分院，江苏 盐城 224000）

目前在很多城镇，燃气管道都采取直埋式，但是这种方式会受到很多因素影响，所以如果出现泄露情况，就会产生爆炸事故，容易导致严重的人员伤亡和财产损失，给人民的生命财产造成了很大危害。因而，燃气运营公司应加强应急处置能力的建设，不断提升应急处置能力，在发生埋地燃气管道泄漏事故时，应能做到尽早发现，快速合理处置，防止次生事故的发生。

1 城镇燃气管道事故概述

1.1 城镇燃气管道事故特征

燃气工程项目作为城市“生命线工程”对社会发展与进步具有十分重要的意义，同时燃气管道的事故又具备了一些与众不同的特点：

（1）范围广：作为一般的安全生产事故，绝大多数出现在一定的生产制造场地内，范畴通常可以限制在一定区域，如危化品生产及工程建筑施工工地等。而城镇燃气管道伴随着燃气的广泛使用，其管道已遍及城镇的每个角落，目前城镇的燃气管道覆盖率很高，因此只要存在燃气管道或燃气设备的场所，就有可能产生燃气泄漏事故，同时会因燃气的蔓延而使事故存在极高的风险性。

（2）突发性强：城镇燃气管道事故有别于其他的安全生产事故，其他类型的生产安全事故通常具备一定的可预测性，而城镇燃气管道因范围广，导致一些安全风险容易被忽视，因此燃气事故的突发性很强，对燃气事故的处置都是在紧急状况下进行的，处置事故的难度会更高。

（3）不可预测性：城镇燃气管道大部分是埋地敷设，因管道的位置隐蔽，所以安全隐患不容易预测，其中最常见的破坏形式是由于第三方违章施工导致的泄漏。而其他类型的安全生产事故，通常可以根据外部环境及生产情况进行分析和预测，从而在一定程度上进行一些有效的防范。

（4）危害性大：因为燃气管道铺设范围比较大，一旦发生事故，会造成大量的人员和财产损失，事故覆盖率高，危害性大，直接关系到受损建筑物的安全，同时对下游用户燃气的使用也会造成一定的影响。

（5）衍化性：燃气管道事故一旦发生，通常会产生一系列的连锁反应，乃至造成链锁事故也极其普遍。例如，在外部洪涝灾害的情形下，导致燃气管道及燃气设备的毁损可能会产生更为严重的灾害，见图1。

图1 城镇燃气管道事故衍生灾害链

1.2 城镇燃气管道事故分级分类

燃气管道事故的规范化管理对于防范燃气管道事故的发生具有特别重要的意义，开展燃气管道事故规范化管理的研究，无论是对事故前期的调查或事故后续的分析，都会提供一定的理论支撑，这也是专业化事故管理方法的主要流程。燃气管道事故规范化管理首先要确定燃气管道事故的分级分类，科学的分级分类是事故风险识别的理论基础，文中对燃气管道事故造成后果等级的评定，主要是以我国有关的现行政策为标准，根据伤亡人员数量或经济损失程度来评定。

1.3 城镇燃气管道事故频发的主要原因

根据多起燃气泄漏爆炸事故原因分析，并分类梳理剖析，近几年造成燃气管道安全事故的高发因素主要有以下几个方面：

（1）城镇燃气管网的老化，年代较早的燃气管道仍有使用老旧灰口铸铁管道的，其腐蚀比较严重，且因接口处连接装置老化极易造成泄漏。还有部分采用钢制管道的，在腐蚀环境下长时间使用，也容易造成管道减薄穿孔，2021年6月13日湖北十堰发生的燃气管道爆炸事故就是因为管道弯头处防腐未按防腐蚀规范施工，潮湿气体在管道外表面形成电化学腐蚀，腐蚀产物膨胀致使整个防腐层损坏，从而导致管道腐蚀穿孔，引起天然气泄漏爆炸。部分城镇用燃气中低电压管道运行已近30年，而其实际使用寿命为15~30年，部分已接近最高使用期限，有一些已远超使用寿命要求。超年限使用的城镇燃气管道都不同程度存在腐蚀、老化的情况。在这种情况下，燃气管网的运行就存在较高的安全风险。

（2）城镇燃气管网信息不清，随着科学技术的进步和城市化进程的加快，城市对地下管线的需求越来越大。由于地下管网分布范围广、类型多样、隐蔽性强，而城镇地下管网的建设又各自为政，未能做到统一规划、统一管理，导致地下管网建设存在缺乏科学规划、管理方式粗放、老化严重与信息不清等方面的问题，地下燃气管线方面的规划严重滞后于管网建设，地上建设如道路修建等往往领先于地下管线的规划与施工，致使各类施工频频出现乱象，导致部分燃气管道存在着交叉敷设且安全距离不符合相关规范要求。

（3）城镇基本建设及更新改造工程的施工对燃气管道造成破坏的情况时有发生，同时城镇的更新改造还可能造成燃气管道其他方面的安全隐患，比如城区路面更新改造将机动车辆路面扩宽，导致原来不在机动车道的埋地管道，改造到了机动车道，这样管道的埋深就不符合相关规范要求，燃气管道将不可避免长期性承受重载，长期以往，将造成燃气管道焊缝内应力过载、焊缝开裂，从而引起燃气泄漏等安全事故的发生。

2 典型事故案例应急处置分析

2.1 典型事故案例

2021年的6月13日晚，湖北省十堰市集贸市场出现了重大的爆炸事故，此次事故导致26人死亡。其中138人受到伤，并且有37人重伤，同时带来的经济损失达到5 000多万元。这次事故主要是由于中压钢管出现腐蚀而导致破裂，最终天然气出现泄漏。当天然气聚集在密闭的空间后，产生剧烈的爆炸。当时天然气公司接到了报警电话，未采取妥善的处理，没有将人员及时疏散，导致附近的餐饮行业以及用户受到了伤害。

2.2 事故应急处置分析

根据以上的事故分析，天然气泄漏主要是由于管线腐蚀以及在第三方进行施工时，对燃气管道进行破坏，导致泄露。另外，天然气泄漏由于处于密闭空间，所以在遇到明火时会出现爆炸情况。

（1）发生天然气泄漏时未进行紧急处理，所以在泄露之后，全省人员无法及时到达现场。对于管线位置等不熟悉，导致周边建筑物以及居民受到了严重的影响。

（2）燃气企业对于应急措施未完善，所以也未按国家规定来进行应急预案编制。在出现燃气泄漏时没有进行应急处理，抢修人员也无法及时到场，并且不具备相应的设备，在应急处理方面未及时进行培训学习，工作中过于形式化。

3 燃气管道事故应急处置建议

3.1 管理措施

3.1.1 制定切实可行的泄漏事故应急预案

首先应该制定较完善的、科学的处理方式以及应急预案，尤其是燃气企业应该与燃气泄漏等事故相结合，制定相关的应急预案。对于组织架构以及岗位人员等要承担其岗位责任，抢险人员要具备应急的能力，对于装备及物资，首先应该明确。另外，燃气企业所制定的应急预案，首先要达到通俗易懂，让大家都可以看明白。平时要组织演练，并且场景要做到逼真，要确保每一次演练可以达到较好的效果。燃气企业在针对应急预案的制定中，要不断升级，同时也要按照地方政府的相关规定，对应急预案进行报备。如果出现了天然气泄漏事故，那么企业自身首先应该具备应急的能力。同时可以及时与政府部门的工作相衔接，才能够控制恶性事故的发生。

3.1.2 定期组织开展应急演练

目前大部分企业所展开的应急演练大多是形式化，有些演练像是在表演，所以缺乏实战。也没有逼真的场景，所以跟现实情况完全不符。在演练的过程当中无法与应急预案相结合、相符合，所以无法真正达到应急演练的作用。抢险队伍未积极进行锻炼，同时每一个层次之间的配合度不够强，在发生意外事故时，根本无法紧急进行处理。每一次演练之后都应该进行总结，这样才能够达到完美的效果。在总结工作之后，还需要以演习总结，再演习再总结的形式，才能够提高演练的效果。燃气管道出现泄漏的情况，燃气企业首先要考虑哪些情况是不利因素，所以将其纳入到模拟训练当中。例如人员密集以及热闹的场所，如果在出现燃气泄漏的情况下，阀门无法关闭，而此时又会带来严重的隐患，所以通过演练，可以让抢修人员真正达到实战练习。如果发生泄漏，那么可以进行有针对性、高效率的应急处理，将事故扼杀在萌芽中。

3.1.3 足额配备应急抢险人员，做好应急人员培训

《燃气服务项目规程》（GB/T28885）对燃气企业提出了更多的规定和要求。尤其是燃气企业，首先应该为社会提供24小时报险接待服务。24小时抢险电话要有专人接待，同时燃气企业要符合经营规模，对于管道的规格以及长度等要掌握。在平时的工作中，燃气企业应该加强对人员岗位的建设，同时应急人员应该牢牢掌握基础理论知识，同时也要掌握实际操作技能。定期对工作人员进行培训以及考评，提高其综合素质以及专业技能。在遇到突发事件时可以做到处变不惊，及时解决。

3.2 技术措施

3.2.1 配备应急抢险的设备设施

《城镇燃气设施运行、保护和维修安全技术规范》（CJJ51）要求，燃气企业首先应该建立抢修队伍，并且要有相应的设备，例如抢修车辆、设备、器械、消防设备以及检测器具等。保证所有的状态在完整的状态下，在遇到突发情况时可以及时到位，同时也要确保发电机组等物品齐全。

3.2.2 信息化技术应用

燃气泄漏的应急处理首先要依赖于信息技术。对于天然气企业的运营也要依赖于信息技术。对于数据的采集以及日常的监控，需要建立智能化平台对其进行监控，同时也可以通过信息技术对抢修任务进行指挥。平台对数据进行分析时，可以及时发现管网所出现的异常。将问题及早发现、及早解决。构建智能化系统监控，可以对燃气管道进行风险防控。

如果燃气管道出现泄漏，那么系统软件可以准确定位泄露部位，同时还可以清晰地知道管道的规格以及没土的深度等情况。根据服务平台所提供的数据，对景区抢修人员进行调度，并且及时赶到现场。真正做到远程控制、远程管理，并且引导应急处理。另外有些管线的管径较大，所以这一类管线属于高压管线。在出现燃气泄漏时，首先将阀门关掉，由信息技术管理的法门可以通过远程进行关闭。这样可以缩短时间，避免造成人员伤亡。

3.2.3 现场临时堵漏措施

埋在地下的天然气管线如果出现泄漏，那么首先应该将阀门关掉，并且停止对其供气。要排除泄漏的燃气，才可以到达位置进行处理。在日常工作当中，如果泄露情况出现在中午或者是晚上。人员高峰的时期，那么此时应该停止供气。要充分避免为周边人群带来伤害，要保证在安全的状态下采用一些临时的方式进行堵漏。前提是要先排除泄漏的风险，在躲过高峰期之后，才可以停气检修。要根据当地的实际情况，采取不同的方式，可以进行临时堵漏，例如使用木楔子堵漏，或者是使用缠带进行捆绑等。低压管道或者是管道内已经降压，那么可以使用木楔子插入，然后临时进行堵漏。有些缝隙呈现不规则的损坏，此时用木楔子堵漏管道后，还需要用缠带进行包扎。在进行堵漏时，相关工作人员首先应该注意自身的安全，同时也要保护周边人群的安全，这样才可以及时排除隐患，同时保证大众的安全。

4 结束语

对于城镇地区天然气管道的放置存在着一定的缺陷，另外第三方在施工中对管线进行破坏，所以燃气出现泄漏的情况。在很多地区经常会发生，然而在燃气出现泄漏的时候，并未及时处理，并且处理不合适，所以会导致爆炸事故发生。对于大众来讲，会带来严重人员伤亡以及财产损失频繁出现，天然气企业应该吸取过去的教训，立即展开应急处理，培训学习，在平时的生活当中要经常进行应急演练，这样才能够提高应变能力。天然气出现泄漏时，一定要科学规范进行处置，才可以快速有效地将险情排除，才能够避免泄露以及爆炸事故的发生。