建筑央企供应链管理的应用研究

刘文通

【摘要】当今世界正在经历百年未有之大变局，中美博弈呈长期化和加剧态势，新冠肺炎疫情仍在延宕反复，矛盾与挑战凸显。在百年变局与世纪疫情相互交织叠加的时代背景下，建筑业内卷严重。项目中工程物资占据比例很大，约占工程总成本的60%，建筑央企只有建立创新、协同、高效、绿色、智慧供应链管理体系，提升供应链管理专业化水平，规范供应链管理行为，提升供应链风险防控能力、资源配置能力、成本管控能力和价值创造能力，才能减亏治亏，破解难题实现“瘦身健体”。文章从分析建筑业供应链的特征出发，阐述了供应链管理体制机制、组织机构、计划管理、采购管理等关键环节的控制措施。

【关键词】建筑央企；供应链管理

【中图分类号】F416.9

一、建筑央企的供应链管理

供应链管理是指以实现供应链总成本最低和价值最大化为目标，对贯穿其中的物流（产品流）、信息流、资金流进行计划、组织、协调和控制的过程。

建筑央企供应链管理，是指建筑央企为促进整体利益最大化，建立创新、协同、高效、绿色、智慧供应链管理体系，提升供应链管理专业化水平，规范供应链管理行为，提升供应链风险防控能力、资源配置能力、成本管控能力和价值创造能力。建筑央企一般按照“归口统一管理、分级分类实施、统筹集约、高效协同、全面上线”的原则开展货物、服务（不含分包）供应链建设和管理工作。

二、供应链管理的基础

（一）供应链管理体制机制

建筑央企一般成立供应链管理委员会，集中统一领导供应链建设工作，并设置供应链管理部门，对公司物资、装备、非生产性货物服务的供应链进行归口管理。

（二）供应链管理各级组织机构的岗位职责

供应链管理委员会职责为制定供应链管理发展目标，编制战略发展规划；设计公司供应链管理组织结构、运行机制；负责监控供应链运行效率，完善监控制度；制定公司供应链管理人才培训与开发政策；推进公司供应链信息化建设；推动公司内部协同机制建设和完善。

供应链管理部职责为落实供应链管理政策方针，落实公司供应链管理体系建设工作，负责制定和组织实施公司供应链中长期发展规划，并对规划的实施进行监控与评估，负责牵头开展供应链管理创新发展研究工作，负责完善公司供应链管理制度，规范公司供应链管理行为，并指导和监督各单位实施，负责公司供应链管理信息系统的推广应用、数据质量管理与信息维护，负责日常采购合规管理工作，按照合规管理要求主动开展围标串标、采购价格异常、虚假电子采购等内容的识别和排查。

各单位职责为贯彻落实供应链管理相关制度要求，健全本单位供应链管理组织机构，负责本单位供应链管理全过程的采购、供应管理和量价核算工作，负责供应链管理信息系统在本单位的推广应用，负责本单位供应商管理，配合公司组织的供应商开发、评估、考核等工作。

（三）供应链计劃管理

货物和服务采购供应实行计划管理，计划分为需求计划、采购计划、供应（订单）计划三类。建筑央企应建立健全计划管理体系，落实公司的各项计划管理要求。货物和服务需求计划由需求单位编制，作为采购单位制定采购计划的依据。需求计划应为采购、供应预留充足时间，因需求计划提报不及时、不准确造成采购供应不及时，相关管理责任由需求计划或提报单位承担。物资需求计划是根据生产经营需求，结合内部资源和市场供求状况等对采购做出的预见性安排，是实施采购的第一个环节，也是各级采购者实施采购的重要依据。物资采购计划由实施采购的主体依据各单位所属项目提出的物资需求计划和物资采购策划方案，结合现场实际情况进行编制。物资采购计划依据采购权限执行不同的审批流程。

物资需求计划由各单位生产管理部门进行工程量复核之后编制，内容应包括：物资名称、规格型号、数量清单、质量标准、计划使用时间、特殊需求等。物资需求计划分为：总需求计划、过程需求计划和应急需求计划。当需求发生变更时，计划编制部门应及时做出相应调整。物资总需求计划应在使用前至少30天内，由项目生产管理部门编制，作为采购单位制定采购计划的依据，并为物资采购、合同审签、组织供应预留充足时间。过程需求计划分为年、季、月度需求计划，是现场组织物资供应的源头指导。项目生产管理部门每期末20日前向项目物资采购供应管理部门提交下期需求计划。项目部应根据现场实际情况，做好应急物资需求预测，并制定相应的应急预案。

（四）采购管理

建筑央企各类货物和服务的主要采购方式分为合作谈判、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等。各采购单位根据法律法规及公司相关管理制度，结合实际需求选择适用的采购方式，在供应链管理信息系统中执行采购。采购组织形式分为集中采购和分散采购。供应链管理部门按年度制订货物、服务集采目录或清单，明确各类产品和服务采购组织主体和采购方式，经分管领导审批后发布，各单位按照集采目录和集中采购有关管理制度组织实施采购。

建筑央企应根据集中采购推进情况、市场变化情况、采购数据分析结果等，不断优化采购策略，逐步扩大集中采购实施品类和范围，与资信优良、实力雄厚、质量可靠的优质供应商建立稳定的合作关系，推进供应链管理体系建设，提高对重要产品和服务的资源获取能力、市场议价能力、供应风险防控能力。

三、供应链管理的关键环节

（一）合同供应管理

在履行合同的过程中，建筑央企应本着诚实信用的原则，严格履行合同约定的权利、义务，做好物资采购合同的履约和风险管控工作，形成法律纠纷案件的，应按相关规定及时移交法律风控部门处理。物资采购合同生效后，当合同数量、单价、结算支付等重要条款出现变更时，应当重新履行合同的审签流程；当合同数量变动超过15%时，应当重新履行采购程序。

使用单位负责对拟采购或已采购的货物品类开展有计划的质量检测，并将检测结果应用到采购相关环节。货物类的质量检测包括但不限于采购前评价（选型）检测、新品首次检测、现场检测、出厂检验、到场检验、运行质量监测等。

服务类依据采购合同对服务质量进行评价，可通过第三方测评、被服务对象的模糊评价等方式对服务质量进行事后评价。

采购单位应在招标文件及采购合同中规范计量、结算、支付条件，合理设定计量、支付方式和支付进度，并严格执行。在履行合同的过程中，应本着诚实信用的原则办理相关业务，增强服务意识，提升诚信履约水平。

建筑央企应严格供应计划管理，杜绝随要随采行为，应在合同约定时间范围内，通过供应链系统向供应企业提交供货订单。

（二）供应商管理

建筑央企供应商管理遵循一体化管理、优化资源配置、优胜劣汰、分级建设、动态调整原则。供应商应通过供应链系统进行注册入网。境内供应商实行准入条件标准化管理，即每一品类、每一层级供应商实行统一的准入条件。供应链管理部门对集采目录内供应商的信息、资质文件进行管理，对集采目录外供应商的信息、资质文件进行监督、指导。根据“归口管理、分级实施”的原则，建立供应商考核评价体系，通过供应链系统实现对供应商的评价管理。对长期未合作的供应商、有不良行为的供应商实行冻结期管理，对不合格供应商实行退出机制管理，公司各级单位对出现不良行为的供应商采取限制交易措施。经公司供应链管理部批准将存在严重不良行为的供应商列入黑名单管理。所属各单位应积极引导供应商注册入网，并通过规范准入和退出机制，不断完善优化供应商资源，与优秀的供应商建立战略性合作伙伴关系，并积极开展供应链金融业务合作，进一步拓宽各单位和供应商的融资渠道，实现与供应商的共赢，建立公平公正的利益共享与风险分担机制，形成长期稳定的供应链合作关系。

建筑央企应不断完善供应商关系管理，可通过高层互访、组织供应商交流会等方式，建立健全科学有效的长效沟通机制。各级业务人员应与供应商建立更加紧密的合作关系，使老市场不断稳固，新市场不断拓展，坚持以开发优质项目为前提，加强业务拓展和资源开发，树立良好的口碑。在各区域开展业务的过程中加强当地优质供应商、厂家的开发、谈判，尤其注重各地钢厂、水泥厂的对接谈判，为建筑央企源头采购做好基础。

（三）供应链信息化管理

建筑央企应建立统一的供应链管理信息系统，编制规范统一的管理制度、货物和服务编码、管理流程。利用计算机网络、云计算、大数据技术，实现各类供应链管理信息的实时流转、处理归集和分类汇总，实现数据在供应链上下游的自由传递，形成供应链全流程的数据闭环。供应商通过建筑央企供应链管理信息系统进行注册入网，按要求提交法律主体资格、生产经营资质、合作信息等相关资料，对供应商实行准入审核制度，审核人应对供应商的资质、生产经营能力、商业信誉等内容进行审核。通过审核的供应商，进入公司供应商网络。

供应链管理系统贯穿采供管理全过程，包括采购管理、交易服务、供应商管理、专家库管理、监督考核、大数据分析等功能。统一建立生产厂家、物流服务商等相关方之间的信息集成与互通机制，实现企业内外数据接口统一化，能够实现数据在供应链上下游的自由传递，形成供应链全流程的数据闭环。

（四）供应链风险管理

供应商风险管理可以帮助企业在引入供应商以及与供应商合作过程中随时监控供应商风险，应对多变的全球市场环境。建筑央企应开展供应链风险管理工作，作为全面风险管理体系中的重要组成部分，建立贯穿需求、采购、供应等供应链全业务流程的风险管控体系。完善供应链系统电子风险识别功能，开发自动监管、自动识别、自动预警的风险监测功能，发现异常情形，及时提出预警信息。各级单位应对供应链风险防控点制定风险防控预案，在风险发生时，可依据实际情况选择并实施与之对应的应急方案，降低风险带来的损失。

（五）供应链成本管理

建筑央企以追求质量效益为主导思想，不断提高价值创造能力，坚持“过紧日子”。大力实施全面节约战略，定目标、列清单、控预算，把成本费用逐步降低，提高竞争能力。在生产过程中，积极利用现有资源，优化生产物资，减少资源消耗和浪费。尽可能使用环保货物、提高货物利用率、建立包装回收制度，实现绿色包装，减小废弃物流对环境的污染程度。

建筑央企应根据国家政策、宏观经济、行业发展以及外部资源市场、供应商关系、技术发展等因素，在充分调研、预测分析的基础上，制定一定时期内可实现的采购目标和实现方式方法。重点解决企业的采购组织、采购方式与资源市场、内部管理需求的适应机制和风险管控机制，在追求供应链总成本最优、风险可控的前提下，解决采购体系的成本、效率、效益三者之间的合理匹配问题。

四、供应链管理的监督检查与绩效考核

建筑央企应建立常态化的供应链管理业务监督机制，各级供应链管理部门按照职责分工对各类货物和服务采购供应工作进行业务监督，确保供应链各环节管理活动规范有序运行。监督检查主要内容包括机构设置、制度建设、采购计划、采购的组织形式及合规性、合同管理及履约情况、现场管理、供应链管理信息系统的应用情况等。供应链管理部门通过供应链管理信息系统开展监督检查工作，结合系统数据清查，挖掘隐藏问题，对供应链管理业务进行实时监督检查。根据供应链管理需要，开展定期或不定期线下巡视检查、专项监督检查。各单位对监督检查过程中发现的问题，应当及时进行整改。

同时，建筑央企供应链管理部门建立供应链管理绩效考核体系，根据各单位的业务范围制定差异化考核指标及目标值，对各单位供应链全过程管理情况进行差异化考核。供应链考核指标从采供业务、供应商管理、职能履行等维度对供应链全品类、全过程的管理设置定量、定性指标，根据业务发展的实际状况，动态调整指标体系。每年制定并发布各单位的具体年度考核指标及目标值，根据需要采取合适的考核形式，并根据需要对考核形式进行持续优化。

五、结论

当前世界经济正在走出低谷，但也面临诸多制约因素。全球产业链供应链紊乱、大宗商品价格持续上涨、能源供應紧张等风险相互交织，加剧了经济复苏进程的不确定性。建筑央企应逐步建立健全绿色供应链管理体系，在供应链管理全生命周期中逐步有序推进绿色供应链管理，加强成本管控能力，提高采购效率，保证采购供应质量，降低采购供应风险，实现降本增效目的，提高成本管理水平及经营活动现金流管理，提升价值创造能力和抗风险能力，促进公司高质量发展，助力公司战略目标实现，落实国家“碳达峰、碳中和”目标。

主要参考文献：

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