市政道路工程全过程造价控制及合同管理

陈小年

摘要：市场道路工程属于公共工程，该种工程的建设质量在一定程度上直接决定着周边地区的整体发展速率。而在该种工程管理当中工程造价控制以及合同管理是整个工程管理体系当中的核心内容。这两项管理的水平直接影响着工程施工成本以及工程施工质量。现阶段，我国政府部门已极为重视市政道路工程的造价控制以及合同管理发展，正在积极努力的进行控制管理的优化、改革创新。本文主要就市政道路工程全过程造价控制及合同管理进行了简要的分析，目的在于进一步提升市政道路全过程造价控制水平以及合同管理水平。

关键词：市政道路工程;全过程;造价控制;合同管理

1市政道路工程的全过程造价控制

1.1市政道路工程设计阶段的造价控制

工程的施工设计方案将会直接影响到工程的整体施工，因此一定要在施工设计阶段就做好造价的控制。设计方案对于工程成本影响最为明显，设计不仅是项目实施的基础，更是控制造价的关键。在设计阶段要推行设计招标和实施限额设计，把选择有技术实力的设计单位放在第一位，把设计费用的高低放在第二位。同时，在设计工作中要按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，运用价值工程原理对工程造价进行分析，合理确定设计方案，将工程总概算作为市政道路工程项目造价控制的最高限额。

1.2市政道路工程施工阶段的造价控制

1.2.1加强成本控制力度

项目成本控制作为全过程造价控制中的重要内容，需要相关人员给予足够的重视。项目成本控制是指具体施工前，应做好资金预算计划，确保资金周转的基础上，尽可能的降低资金闲置，最好施工前的造价控制准备工作，发挥资金的最大作用。全过程造价控制人员需要对资金预算控制方案与造价控制计划加以审核，对市政道路工程施工过程需要的人力、设备、材料等因素加以细化分析，以此避免任何资源的浪费，科学安排施工进程，分化施工周期，缺乏施工方案与实际施工情况的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建设质量，提升市政道路工程的建设效益。

1.2.2材料价格控制

材料作为市政道路工程建设中不可缺少的重要组成部分，在该方面投入的成本约占总成本的60%。由此可见，材料控制对于造价控制成效的影响。相关单位应时刻关注市场上的材料价格变动，建立信息网络，随时随地掌握准确的材料价格信息，掌握市场行情，在保障材料质量符合工程建设需求与国家相关规定要求的基础上，降低材料选购的价格。相关企业需要把握材料在不同时间段时间的价格变动情况，掌握材料市场的价格变动规律，将其记录并绘制成图形，以便总结规律，提供参考资源。

1.3市政道路工程竣工阶段的造价控制

首先应审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工驗收合格，尤其要注意工程合同变更内容是否已被合同内容包含了，合同内容是否平等，是否侵犯某一方的经济利益。检查隐蔽工程施工记录和验收签证是否齐全，手续是否完整，工程量与竣工图是否一致。落实设计变更、工程变更，设计变更手续是否齐备完整、是否合理。依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量对设计变更的工程量进行核实，应注意设计变更的时间与合同签订的时间。在合同签订之前的所有设计变更都应包含在合同之内，除非有特别说明的，否则不予计算;应注意设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的情况。

2市政道路工程合同管理的有效策略

2.1构建完整的合同管理体系

合同管理在任何工程建设中都具备主要地位，一个完善的管理体系会直接关系到合同管理的质量。现阶段，市政道路工程建设的规模不断扩大，建设项目的增加以及对质量、经济效益要求的提升增加了合同管理难度，传统的合同管理方式已经难以满足市政道路工程的发展需求，因此需要完善合同管理体系，从多方位、多角度、多层次的角度，构建一个完整的合同管理体系，以合同管理为纽带，在专业管理团队的带领下，针对当前我国市政道路工程合同管理中存在的诸多问题入手，并进行针对性的分析，对施工中的常见问题，工期变更等问题，在合同中提出预备方案。同时，需要完善合同管理制度，加强合同管理人员的专业化培训，增设责任制、奖罚制等内容，并将合同管理体系落实到实际工作中。

2.2规范合同文本细节

在进行合同签订的过程应当对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规;完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款;及时制定补充协议，避免发生纠纷。

2.3注重招标文件的编制工作

招标文件的内容，应该包含投标须知的技术要求以及工程量清单、招标控制价、等多方面的评标方法来拟定合同，那么合同的主要条款、要求，还需要投标人提供其材料。其次，在投标须知中，还要说明招标工程的承包方式，还有质量标准、工程范围以及工期投标人资格的条件、报价说明、等主要的内容。如果，在实际的工作中，招标人不够重视招标文件的编制工作，那么在招标文件中，就会出现技术上的不规范，技术的路线也不明确，投标人资质也不合理等问题出现，最终直接导致招标文件无法准确的体现出招标人的意愿，还无法做到与工程量清单相互对应。

2.4慎重确定合同的类型

在工程量清单招投标中，最主要的因素是，工程量统一，才能使合同类型成为报价人选择投标报价的策略。但由于清单工程量是预计量值，所以跟实际的工程量相比，差别还是很大的，会给合同双方带来利益风险。因此，只有选择选合适的合同类型才能获得有效的报价，从而降低风险。

2.5优化合同纠纷调解，处理合同纠纷

在合同策划过程中，合同纠纷的发生一般是由于对具体事项的描述不充分或误解，导致实际施工不能满足合同要求等问题。减少合同纠纷的途径是在合同制定过程中增加合同当事人的数量。在相互讨论的过程中，尽量完善合同的细节，因为一旦发生合同纠纷，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足够的工作后仍然存在合同纠纷，应该尽量采取和平的方式解决问题，尽量减少双方的损失。

3结束语

城市化建设速度飞速前行，道路工程作为城市主要交通通道，不仅关系到人们的交通便利性以及出行的安全，更加影响着一个城市的总体形象。现阶段建设的市政道路工程不仅仅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建设品味的提升。造价控制与合同管理人员需要在满足现代化道路工程建设要求的基础上，掌握科学的全过程造价控制方法，制定科学的合同管理方法，以保障市政道路工程建设的质量、安全性与经济性。

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