供电公司财务管理从集约化进入一体化的发展与探析

贾瑞辉

摘要：当前电力企业在能源、电力工业方面影响巨大，财务管理上，电力实现了高度的集中管理，资金实现统筹、统一运作，融资实现统一规划。资金结算上，由流动资金管理与交易中心两个部门分管，实现了有效的流动资金风控与高效的资金归集。此外，电力还实现了余额收益统筹管理。

关键词：供电公司、财务管理、集约化、一体化、发展

引言：整合业务所实现经济效益以及重要的指标数据均需通过合法、合规的财务核算予以反应，加强财务管理，提高财务核算水平，实现资产及水费计收规范化管理是财务管理工作的主要内容，通过不断实践、总结经验，努力提高财务管理水平，确保国有资产保值增值，促进供水公司良性、可持续发展。

一、财务管理一体化操作重点

《关于加强公司财务集约化管理的意见》（国家电网财[2009]442号）已经初步制订了集团公司财务集约化、一体化方案，要实现“六统一，五集中”即统一会计政策、科目、信息标准、业务流程、组织体系，集中核算、资金管理、资金运作、预算调控及风险控制。笔者调查发现，财务一体化还应重点关注以下几个方面。

（一）预算管理

集约化要求下，集团性电力企业资金池必然扩大，收支流水量倍增，因此，集团公司必须强化资金管理，一方面，要按照谨慎原则，科学制定财务决策，强化预算编制、预算控制、预算目标设立，合理优化投资结构。另一方面，要拓展财务管控的广度及深度，重点关注骨干电网、智能电网等预算执行分析，实现预算分析常态化。

（二）强化信息交流

密切关注经济动向是公司持续发展的必然工作。供电公司为国企，因此，所在区域经济发生变化时，企业当积极向上级汇报，合力解决电网电价矛盾。同时，经济差异环境下，各地资源成本会出现差异，这就需要供电公司关注电价等方面问题，如城乡各类用电同价，电网一户一表改造等，从而为供电公司发展提供保障。

（三）规范会计政策

会计工作是财务工作的核心内容，也是国家电网对供电公司提出财务集约化执行方案的重要要求。由集约化进入一体化，必须继续对会计政策进行整合及规范，要求集团公司统一会计科目，树立财务流程，以规范并提高会计核算效能来为财务管理一体化奠定坚实基础，如制定会计政策指引、制定全面地ERP管理办法等。

（四）深化资金集中管理

资金管理始终是集团公司财务管理的核心。财务一体化进程中，供电公司应该在以上三方面重点扎实推进的基础上，进一步深化资金集中管理，可实现集团账户直接划拨，尽可能提高母公司在资金管理上的集权性，提高母公司资金归集效率。要坚持统筹兼顾原则，充分考虑电网发展需求与公司投资能力，努力实现高效能资金安排，实现资金流动的可控与在控。

二、电力公司财务集约化管理的现状及存在问题

（一）电力公司财务集约化管理现状

（1）内部会计基础工作有待提高。财务集约化管理是要建成“六统一”、“五集中”的财务管理体系。会计基础工作是实施财务集约化管理的关键，没有可靠的会计基础工作做保障，财务集约化管理就只能是一个空架子，起不到任何作用。从电力公司目前的情况来看，存在会计科目统一规范具有很大的主观性、固定资产划分标准不明确、应收应付款账实不符等问题。这些现象都是会计基础工作薄弱的表现，必须及时采取有效措施。

（2）财务信息化系统不能满足公司发展的需要。随着公司业务的发展和扩大，原有的单一的财务软件已经不能满足公司财务管理的需要，单纯的财务处理也不能满足公司发展所需要的管理信息，公司急需一种新的集成信息系统。ERP信息系统是将企业各部门的资源进行整合，由前端对业务发起和管理，经过固定程序流转到财务部，取消了中间烦琐的流程，将业务处理过程标准化和规范化，降低人为犯错的概率，保证了整个经济业务的及时、可靠。

（二）电力公司财务集约化管理存在的问题

（1）会计核算模式比较分散。一些电力公司对于统一会计组织的工作还未彻底执行，比如，某供电公司会计机构的设置如下：市、县级供电公司总部下设审计部、资产部、农电工作部、基建部等;市、县级供电公司下属的每个变电检修工区、城区供电分局等也有各自的会计机构。因此电网财务管理横向会计主体多，财务管控力度比较薄弱，与财务集约化管理所要求的扁平化管理、会计集中核算相冲突。该供电公司的会计信息上报流程依然是以“以表汇表”的方式层层上报，各县级供电公司编表完成后上报给市级供电公司进行合并汇总。各市级供电公司最后编制合并报表再上报给国网省公司，造成财务管理效率低下，与集约化管理的思想相冲突。

（2）财务信息化平台建设缺陷问题。电力公司当前的技术条件下，整个一体化平台不能充分发挥出对于电力公司财务集约化管理落实的支持作用：一是财务风险在线监控的信息化程度不高。比如，有些电力公司实际应用性的财务信息系统有待时间考验，还有一些电力公司的资金监控系统才刚刚起步。二是监控岗位的独立性有待改善。

（3）对资金的监控机制不健全。电力公司监控机制不健全、执行不到位的问题表现在电力营销、项目决策等方面，例如，在对资金监控机制上的审批过程中，引发漏批、錯批、重复批等审批问题，导致了部门资金分配不均，对电力公司的正常运行造成很大的影响。

（4）部门职能边界需要明晰。当前财务集约化管理主要采用自上而下的方式推进。按照“横向融合，纵向集约”的原则，要实现纵向集约化管理，各项业务活动和管理职能的横向融合是前提条件。但由于企业缺乏在总体层面上综合考虑跨部门流程的协同，各部门对横向合作又缺乏主动性和稳定的驱动力。因此，对于一些边缘性和交叉性业务，各部门的管理责任不能很好地落实，出现问题时相互推诿，导致矛盾和压力集中到财务等后端环节，造成集成业务流转困难，财务部门不能均衡列支成本、不能及时进行工程转资。

三、财务集约化进入一体化风险防控

财务一体化是财务集约化的更高层次，随着管理改革的推进，新型财务管理模式逐渐走向成熟，为防范管理风险，供电公司应当做好以下几个方面工作。

（一）制度体系优化

财务一体化要求供电公司财务管理实现手段网络化、业务流程化、机构扁平化、财权集中化，改革推进过程中，各供电公司应当密切关注内部财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统及财务信息控制系统，要按照财务一体化要求，在工作过程中持续对业务、财务系统进行梳理，保证财务系统完整、高效运行，进而实现效益最大化。

（二）风险控制建设

集团公司应当持续跟踪、关注财务集约化、一体化进程，及时对财务风险进行分析、监控，重点关注财务稽核，有针对性地开展风险诊断、识别工作，如“集中诊断行动”等，以提前发现财务漏洞，避免财务风险为供电企业发展带来阻碍。

（三）人员素质建设

新的管理方式带来新的管理要求。一方面，供电公司应当对在岗职工进行再教育，避免由于工作思想陈旧引发的制度落实问题。另一方面，供电公司应当积极引入人才，以新血液推动财务管理方式的革新。最后，企业还可以充分借鉴外部机构力量，对内部人员进行培训。

结束语：财务管理为企业内部资源配置提供基础工作，不论何种行业财务管理都是企业工作的重中之重。供电公司为人民生产生活提供必要资料，在国家政策推动下，供电公司财务管理集约化向一体化发展已经成为必然，分析供电公司财务管理集约化向一体化发展有着极强必要性。

参考文献：

[1]莫晓明.电力财务管理市县一体化实践[J].中国电力企业管理，2013，18：23-24.

[2]陈秋晨.供电公司财务集约化管理模式分析[J].现代商贸工业，2015，08：114-115.