高速公路施工养护存在的问题以及发展对策

李长德

（黑龙江省高速公路服务中心 黑龙江哈尔滨 150030）

市场经济高速发展背景下，地区之间的交通运输业务增长迅速，因而增大了高速公路的运行压力。作为交通基础设施的重要结构之一，高速公路功能作用的有效发挥至关重要。由于受到公路养护管理水平限制，我国高速公路养护管理中存在体制不健全、专业养护人才不足、养护技术科技含量低、养护资金不足、养护市场不成熟、预防性养护缺乏等多方面问题，为此，迫切需要进行高速公路养护管理措施的优化与改进。

1 高速公路施工养护管理中存在的问题分析

1.1 施工养护管理体系不完善

高速公路施工养护管理中，管理制度的完善制定是保障各项工作高效开展的基础，但若是未能结合高速公路施工养护管理实际设置管理制度，将会限制制度落实与执行成效，从而导致养护管理工作难以高效、全面开展，会因制度约束与限制作用未能有效发挥而导致施工养护中存在一定的问题。同时，一些高速公路养护管理制度中关于各部门的具体职责不够明确，未能实现管理工作内容的统一、标准的规范，因而，会导致高速公路养护管理工作无序、混乱开展，从而降低高速公路施工养护管理成效。

1.2 缺乏专业性养护管理人员

高速公路养护管理主要依赖于公路管理部门的养护人员进行，然而由于受到养护管理工作观念的影响，一些养护人员养护管理意识相对薄弱。加之缺乏数量充足的专业化养护管理人才，养护管理工作开展中仍存在采用传统化、低科学性的养护管理技术实施养护管理操作的情况，因缺乏工作创新理念，未实现新型养护管理技术、材料以及先进养护管理设备在养护管理工作中的有效引入，或是设备及技术引进后养护人员难以正确、有效操作与应用，从而限制了高速公路的养护管理成效。

1.3 施工养护管理科技含量低

目前，一些高速公路施工养护管理过程中所应用的仍是传统的手工方式，未能将高新技术、先进设备或养护材料应用于高速公路养护之中，部分地区虽然耗费较高成本引进了现代化养护机械，但实际养护中机械利用率并不高，因而存在严重的资源浪费问题。同时，高速公路养护管理的信息化程度不足，养护人员未能精细化管理人力、物力以及资金等各项资源，并且未建立起专门性的管理信息系统，仍然采用手工方式进行生产实绩表、员工考勤表或材料损耗表等纸质资料的填写，为此，养护管理中信息的存储、查阅、管理十分不便，并且难以实现信息数据有效汇总，常因人为原因导致信息错漏，从而会影响高速公路的养护管理成效。

1.4 施工养护管理资金不充足

高速公路养护管理的实施需要有充足的经费支持，公路养护属于长期性开展的工作内容，且养护管理效益展现时效较长，因而一些地区在公路养护方面所投入的资金量不足。同时，部分地区的经济发展水平较差，高速公路建设尚且需要贷款及融资，在较高的还贷压力下，并没有充足的资金为养护管理工作提供支持，更难以为养护新技术的研发投入充足的资金支持，导致高速公路建设之后未做到及时、有效、科学的维护，从而制约了高速公路的正常运行。

1.5 养护市场不成熟

在高速公路养护工作重视度不足的限制下，养护市场的完善性也受到了一定程度的制约，并且未能建立起与养护管理工作相匹配的标准化市场规则。虽然目前交通管理部门编制发行了一系列高速公路养护规范，但这些规范的实施需要较长的时间，而技术更新、优化速度较快，远远高于养护规范的完善与优化速度，致使养护市场的发展存在一定的滞后性。而养护市场的不完善，将会对养护技术创新、养护产品开发造成一定的限制。

1.6 预防性养护未普及

在城市化进程的快速推进下，我国高速公路建设速度逐步加快，据统计，仅几十年的时间，我国高速公路总里程数增加了6.5 万km 之多，在如此快的高速公路建设过程中，预防性养护的实施呈现出了相对滞后的问题。预防性养护是一种通过提前预防与管理而降低高速公路病害问题的手段，不仅能够节约养护成本，对养护效率的提高也有极大助益。然而，当前我国预防性养护尚未普及，从而导致高速公路养护管理出现了成本高、效率低的问题。

2 解决高速公路养护管理存在的问题的对策

2.1 构建完善的养护管理体系

2.1.1 调整与优化高速公路养护管理体制

改革养护管理体制是保障养护管理工作规范实施的重要举措，具体的养护管理体制改革需要从4个方面着手：一要转变目前国有经营性资产管理方式，通过国有经营性资产管理模式的合理优化增强管理模式的科学性。二要对高速公路不享有经营权而只有收费权的管理模式做出调整，实施特许经营模式。三要对高速公路养护管理职责进行重新划分，虽然不可使运营企业承担全部的养护管理责任，但也应确保运营企业在高速公路养护管理中承担部分职责。四要立足整体、统筹部署，加强组织领导、强化管理力度、确保各个部门养护管理职责的有效贯彻与落实，从而实现高速公路养护内部管理体制的合理优化，通过体制的完善构建、科学实施，提升高速公路养护管理工作的开展成效。

2.1.2 建立健全高速公路养护管理标准

为增强高速公路养护工作开展的顺畅性，实现高速公路工程建设质量优化的目标，应对高速公路工程养护管理标准进行严格的制定，按照统一性、科学性的原则，确保此标准可于养护管理实践中得到有效的贯彻与执行，进而增强养护成效、强化管理效果，为高速公路工程建设事业的持续性发展提供保障。一方面，高速公路工程建设过程中，需要结合建筑市场制定出清晰、明确的人才任用标准，针对性提出承担公路养护管理职责的人才需具备的具体素质、技术能力，通过符合标准人才的应用增强养护管理工作的科学性。另一方面，应结合市场变化优化养护管理方式，打造契合经济发展水平的养护管理市场，分离养护、管理两项工作。

2.2 加强专业性养护管理团队建设

养护管理人员需要对自身的管理观念进行更新，提升对高速公路养护管理工作的重视，并结合工作要求实现自身职业素养、技术能力的针对性强化。同时，养护管理部门及相关运营企业也需要通过培训活动开展、座谈会议召开等多种形式强化养护管理人员的知识水平，确保养护管理人员掌握先进养护技术、现代化养护设备的正确应用方式。此外，还应于培训结束后展开严格且全面的考核，结合考核成绩对培训规划做出合理调整，通过专业化养护管理团队建设，奠定高速公路养护管理的人才基础，进而保障公路养护管理工作的规范化与有序化开展。

2.3 增强养护管理科技含量

2.3.1 引入新型养护材料及技术

高速公路养护管理过程中，需要加强对新型公路养护管理材料的了解，引进先进的养护管理设备，尽可能在养护管理中应用现代化科技手段，将国外公路养护管理经验的借鉴吸收与改良后应用于高速公路养护管理之中，通过养护管理机械化的实现提高高速公路养护管理成效。可将国外发达国家应用成效良好的高速公路养护施工工艺应用于我国，如可引进薄层罩面技术、应用稀浆封层措施，以此增强高速公路抗性能力，使其使用寿命得以延长。此外，还可应用超薄磨耗层技术、微表处理技术等，这些先进技术措施的应用，既有利于强化高速公路的耐久性，也可节约高速公路施工建设及后期维护成本，降低高速公路运行过程中病害问题发生率，从而保障高速公路作用的长效发挥。

2.3.2 应用先进的养护质量检测技术

红外热成像技术是一种用于检测物体内部结构的技术方法，原因是物体之中结构分子无时无刻不在运动，因而可保持相对稳定的热传导效应。而若是物的质量发生变化，其热传导作用也会有所改变，从而导致物体表现温度出现不均匀现象。高速公路养护中可利用红外热成像技术，基于热流注入而对物体的表面温度进行改变，从而有效检测出高速公路整体质量与标准要求的契合度。同时，还可利用磁粉检测技术进行高速公路工程检测，用于监测肉眼难发现的问题，可确保公路病害质量问题得到及时发现与有效处理。此外，还可应用高精准度、高技术含量的射线技术实施公路养护质量检测，可减少外界环境因素对检测过程的影响，通过有效监测公路强度、耐压性以及具体的施工养护工艺，从而提升公路养护质量。

2.3.3 打造科学系统信息化管理平台

公路养护管理过程中需要搭建科学系统的信息化管理平台，应用信息技术手段精准收集、详细记录与高效分析养护管理过程中产生的数据信息，消除纸质载体记录数据精准性不足、保存困难、查阅不便利的问题，进而实现高速公路养护管理工作高效化、科学化开展。同时，需要对高速公路养护管理数据库进行科学构建，除了要建立路面管理信息系统、桥梁管理信息系统以外，还需要设计应用养护维修工程专家决策系统，实现我国高速公路养护管理指标的优化与完善，进而增强高速公路养护管理的科学性［1-2］。

2.4 保障公路养护有充足经费支持

为保障高速公路养护管理工作高效开展，需要重点化解养护管理经费不充足的问题。一方面，政府部门应对高速公路养护管理工作划拨充足的资金，确保其管理维护经费充足；相关部门需要结合年度高速公路养护管理资金量，制定科学可行的资金预算管理规划，确保养护管理资金得到有效利用。另一方面，政府部门需要引入现代化养护管理设备，应用先进的养护管理方式，通过养护管理工作机械化水平提高为高速公路养护工作高效开展提供保障。此外，还应为人才培育提供一定的资金支持，确保教育培训活动定期化、深化入开展［3-4］。

2.5 规范养护市场规则、促进养护市场成熟发展

为保障养护管理工作高效化开展，需要在养护管理意识提升的前提下，构建一个与养护管理工作匹配度较高的标准化市场规划。高速公路养护管理部门应以现行高速公路养护规范为依据，针对性部署养护管理工作，并结合养护管理技术的发展状况，同步改进与优化养护规范，消除养护规则滞后于养护管理技术的弊端，从而为养护市场的完善发展提供制度支持，确保养护管理技术快速更新、驱动养护产品研发工作的深化开展［5-6］。

2.6 实现预防性养护与治理的有机结合

高速公路养护管理部门应树立起预防性养护管理观念，前置养护管理环节，确保自高速公路建设完成至公路缺陷责任期结束整个过程中均可实施有效的病害预防与治理措施。高速公路建设完成之初，其养护成本相对较低，若是此时可做到预防性养护管理工作的高效开展，则可有效降低高速公路的后期维护与治理成本。高速公路长期运行后，公路路面老化开裂、路基受损或沉降问题较为常见，裂缝及车辙一旦发生，后期修复费用相对较高，而应用预防性养护则可延缓病害出现时间，减轻病害严重程度，后期治理难度会有所降低，且可节约治理成本。

3 结语

针对当前高速公路养护管理存在的各方面问题，政府部门及相关养护管理单位均需要给予高度重视。需要构建完善的养护管理体系、加强专业性养护管理团队建设，同时，还需要通过引入先进的养护管理技术及材料、应用科学有效的养护质量检测技术、打造科学系统信息化管理平台等措施，增强养护管理科技含量，并要保障公路养护有充足的经费支持、规范养护市场规则、促进养护市场成熟发展、实现预防性养护与治理的有机结合，通过这些举措的合理实施，为养护管理工作的规范化、科学化、机械化开展提供支持，进而实现高速公路使用周期延长、安全性能提升的养护管理目标。