城市经济片区产业发展空间优化及提升

吴尚

（湖南正旺项目管理有限责任公司 湖南长沙 410000）

随着“十四五”规划实施，湖南省正在实施“三高四新”战略，全面推进长株潭重大产业协同发展。其中，长沙已经成为国家“一带一部”战略的重要支撑点，融入长江经济带和长江中游城市群引领中部崛起的战略首发地。长沙黄兴会展经济片区虽然极为注重产业发展，但其产业发展水平需要得到进一步提升，生态经济产业发展上的空间也需要得到进一步优化，这对长沙黄兴会展经济片区发展空间优化和提升十分必要［1］。

1 区域产业发展机遇

黄兴会展经济区是连接星沙浏阳两大国际重点千亿产业园的经济产业带，是两大千亿产业区对外交流输出窗口，也是进一步提升发展星沙产业及浏阳产业的核心要道［2］。黄花机场自身实力雄厚，空港发展动力十足。2020年，全省共完成运输起降20.5 万架次，旅客吞吐量2356.9 万人次，货邮吞吐量19.5 万t，长沙黄花机场旅客吞吐量累计完成1922.4 万人次，航班运输起降累计完成15.5万架次，位居中部第二［3］。

2020年9月21 日上午，中国政府网公布了《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》，这标志着湖南自贸试验区正式获批。2017年5月17日，长沙临空经济示范区获批，成为全国第七个国家级临空经济示范区。2017年5月9日，长沙临空经济示范区由国家发改委和民航局批复正式成立，成为全国第七个国家级临空经济示范区。为给投资者更多、更好的支持，长沙相继出台一系列优惠政策，从财政金融、土地供给、人才科技、产业投资、服务保障等多方面为项目提供支持。经过一年多时间的培育和发展，已有百联奥特莱斯购物广场、顺丰电商物流园、奥凯航空后勤基地等一批临空偏好型项目相继入驻核心区［4］。空港自贸区名校教育、三甲医院、高端酒店、金融、公园等全方位配套已经签约落地，全力推动区域高端化，带动黄兴会展经济片区价值提升。示范区核心区内已成功引进北师大长沙附属学校，总投资14 亿元，有近万个学位。2017年12月20日，北师大长沙附属学校空港城校区正式动工开建，于2018年9月正式开学。

黄兴会展经济片区区域交通便利，地铁、高速、高铁、城际轻轨辐射，周边配套正在完善，未来发展空间巨大，地处长沙市东部门户，湖湘窗口，产业发展极具成长潜力［5］。

综上所述，黄兴会展经济片区所在区位优势明显，处于产业留白地带，产业发展基础好，借助产业发展形式的多元化，要持续提升自身在产业发展上的规划与管理能力。科学规划，统一部署，让黄兴会展经济片区释放出更多活力。

2 片区产业园区发展现状

黄兴会展经济片区目前主要园区10 个，其中，晟象、环通为大型物流园区，其余为企业自建小型园区厂房，普遍建设时间早。目前，租金水平在20元/m2/月左右，租期视企业3～10年，仓储比重大，整体租赁情况好，空置少。但针对片区产业园发展现状展开分析可发现，还存在以下问题。

（1）外部规划瓶颈。三环外，高铁片区向东，整体规划相对模糊，未来发展周期长，目前进程滞缓，整体产业成熟度低。

（2）内部交通瓶颈。近多条高速、临机场和高铁，外部享受便捷物流，但片区主干道路普遍双向两车道，道路等基础配套有待升级，硬件条件限制产业流动，短期内会掣肘。

（3）发展政策瓶颈。目前，黄兴会展经济片区无明确产业定位方向，缺乏产业关联的政策支持。

（4）招商运营瓶颈。无整体规划，产业招商运营缺乏平台引导，重点产业发展路径模糊。目前，进驻的企业整体素质不高，现有园区企业税收无法满足需求，就业人口带动能力弱。

（5）产业载体瓶颈。厂房相对老旧，物业形象及硬件载体基础较弱，未来产业招商存在一定行业局限性。

3 城市经济片区产业发展空间优化提升

3.1 产业定位条件

（1）本地产业基础：基于黄兴会展经济片区区位优势和资源禀赋，筛选区域发展优势产业，形成比较优势。

（2）产品载体适配：基于现有产业载体的产品适配性，实现本地产业的腾笼换鸟。

（3）区域产业协同：与长沙县产业协同发展，与长株潭周边区域的协同发展，两大层次的产业协同。

（4）产业政策驱动：长沙市产业政策导向，长沙县产业政策导向，湖南自贸区产业政策导向，长沙临空经济示范区产业政策导向，四大层级的产业政策导向。

（5）产业发展优势：本地产业区位交通优势突出，近多条高速、临机场和高铁，外部享受便捷物流。长沙半小时经济生活圈。黄兴会展经济片区目前主要园区10 个，其中，晟象、环通为大型物流园区，其余为企业自建小型园区厂房。

耕地总面积3.88 万亩，农业经济以优质稻和花木蔬菜为主，全镇优质稻种植面积达15000亩，常年种植蔬菜总面积16000 亩，花卉苗木30960 亩，是长沙百里花木走廊的重要组成部分，已形成优质稻、蔬菜、食用菌等示范基地12个，其中，市级示范基地4个［6］。

3.2 片区产业体系战略定位

（1）连接全世界，中国内陆对外开放“桥头堡”。

（2）聚焦全湖南，打造三高四新战略“示范地”。

（3）服务长株潭，承接区域产业外溢“首选地”。

重塑长沙东部区域发展新格局，形成北有临空经济区，西有高铁会展区，中有黄兴会展智慧生态新城的格局。

3.3 产业定位

黄兴会展经济片区打造产业集聚发展新高地、新旧动能转换示范地。其中，两大主导产业，一门特色产业现代农业，三大战略产业。

（1）主导产业：①智能制造：精准医疗器械装备；汽车零配件装备；工程机械装备及零配件。②现代物流：零担物流；电商物流/快递物流；智慧物流/云仓储；电子商务/商贸。

（2）现代农业：①科技农业。②农业文旅。③农业物流。

（3）战略产业：①电子信息。②生物医药。③节能环保。

3.4 产业发展路径

3.4.1 智能制造产业链分析

智能制造内涵：智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，贯穿制造业生产活动的各环节，以智能生产制造为产业发展基础，以智能技术服务为产业发展支撑［7］，如图1所示。

图1 智能制造产业链

（1）工程机械及零部件。结合工程机械及零部件产业链分析，聚焦产业链上游，优先布局发展零部件和电机行业等产业环节。工程机械产业上游主要为提供制造工程机械产品提供原材料及零部件的材料行业、电机行业和零部件制造业，如工程机械用钢材、内燃机、液压系统、轴承、轮胎等。中游包括挖掘机、起重机、压路机、推土机等不同类型的工程机械制造企业。下游主要为对电线电缆有需求的行业，如基础设施建设、房地产、矿山挖掘、水泥及农村建设等。

（2）汽车零部件。结合汽车零部件产业链分析，重点以上海大众汽车制造为核心，聚焦产业链中游，优先布局发展动力及传制动零部件、车外饰零部件、内饰零部件、行走系统零部件等产业环节。

汽车零部件制造业的上、下游产业主要是指其相关的供应和需求产业。汽车零部件制造业产业链上游主要包括提供原材料的市场，包括钢铁、有色金属、电子元器件、塑料、橡胶、木材、玻璃、陶瓷、皮革等。

（3）精准医疗器械。结合医疗器械产业链分析，聚焦产业链中游，优先布局发展医疗设备、医疗耗材等产业环节。在医疗器械的产业链中，上游为零部件供应和上产，中游为医疗器械的组装和合成，下游为各级市场的零售服务。

3.4.2 现代物流产业链分析

结合现代物流产业的发展趋势，优先布局发展智慧物流、仓储运输、公共物流服务平台等产业环节。随着信息技术、自动化及人工智能等技术变革，现代物流行业呈现集聚化、融合化、数字化及智能化等趋势。

现代物流产业将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业。

3.4.3 现代农业产业链分析

（1）大农业。以农业发展为核心，运用现代生物技术、信息技术、物联网技术、机械自动化技术、新型作物栽培技术等手段打造长沙科技农业示范标杆。导入智慧农业循环产业体系；构建农业研发创新试验中转；培育农业经营销售管理平台。

（2）大旅游。以旅游挖掘为先导，挖掘生态、文化价值。田园旅游、农业产业互动融合：利用生态农业资源，融合多元文化元素，举办特色主题活动。

3.5 构建“一核两带”产业空间布局

（1）综合配套服务核心。以干杉镇老城区为城镇发展核心，重点发展居住、商业、公共服务等产城服务配套体系。

（2）黄江大道智慧物流产业带。以黄江大道为纽带，联通环通、晟象等重点物流园区，打造以现代物流为主导产业的发展轴。

（3）秋江大道智能制造产业带。以秋江大道为纽带，联通同心干杉、金宏、新金福等重点制造园区，打造以智能制造为主导产业的发展轴。

3.6 加大片区招商

3.6.1 目标客户

基于对目标客户需求、本项目自身开发建设理念和核心价值点的综合考虑，本项目目标产业企业以先进制造业、现代物流和现代农业类企业为主，同时兼顾产业配套服务商，目标招商策略如表1所示。

表1 目标招商策略

3.6.2 招商策略

（1）产业链招商。围绕智能制造、现代物流、现代农业三大产业，查漏补缺，开展产业链招商，坚持产业链链长负责制。

（2）飞地招商。加快搭建飞地招商平台，重点加强黄兴、高铁会展片区的飞地资源导入，重点以龙头企业为招商对象，利用龙头企业连带效益，加快中小企引入。

（3）协同招商。积极与国内外相关专业园区及其负责人建立对接机制，长期跟踪企业投资及转移意向；将黄兴会展经济片区招商纳入县统一招商平台。利用空港、自贸区优势协同招商。

（4）圈层招商。利用长沙市工程机械博览会等展会契机，开展圈层营销，积极利用各类展会、论坛等平台拓展招商渠道；加强与市县相关产业协会、行业团体合作招商。

4 结语

长沙县黄兴会展经济片区产业发展中的空间优化任重道远，虽从政策环境及产业调整视角能有效促进产业的发展，但产业发展空间的优化提升依然要成为一种常态化工作。在进行相关发展空间的优化时，也要进行科学系统的规划，避免长沙县黄兴会展经济片区产业发展的空间优化留有“死角”。