为中华民族伟大复兴提供强大的支撑

文/李文良

中国共产党成立100周年大会

实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，凝聚了几代中国人的夙愿。随着中国国家安全环境的变化，中华民族伟大复兴既是发展问题也是安全问题。只有做好发展与安全的统筹工作，才能促进中华民族伟大复兴的实现。

发展和安全问题是人类社会的两大主题，国家兴亡、民族荣辱、文明兴衰都与发展和安全密不可分。具有五千多年的文明历史的中华民族，鸦片战争后，陷入内忧外患的黑暗境地，战乱频仍、山河破碎、民不聊生。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

走向复兴离不开发展

2012年11月29日，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出：“到中国共产党成立100 年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”。2015 年，习近平再次强调：“我们提出“两个一百年”奋斗目标，就是到2020 年实现国内生产总值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。”可见，中华民族复兴是一个发展问题。中华民族复兴的发展历程主要有三个标志性阶段。

（一）第一阶段：从改革开放到2020 年，实现国内生产总值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻，全面建成小康社会，夯实中华民族复兴的强大物质基础。

习近平指出：“全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康”，“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”[ 齐声：“习近平总书记提出‘精准扶贫’”，摘自《光明日报》（2019年11月29日 02版）。]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面打响了脱贫攻坚战，创造了人类反贫困史的中国奇迹。“十三五”期间，全国大力实施精准扶贫精准脱贫方略，投入更给力，措施更精准。从2015 年到2019 年，全国建档立卡贫困人口从5575 万人减少到551 万人，贫困县数量不断减少，贫困发生率从5.7%降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成果。

到2020 年，我国832 个贫困县全部脱贫摘帽，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性画上句号。更加可喜的是，2020 年全年GDP 达1015986 亿元，历史上首次突破100 万亿元，与2010 年40 万亿元相比，实现了翻一番的目标。可以说，改革开放以来，中国经济呈现出“里程碑式”的跨越，2000 年经济总量迈上10 万亿元台阶，2012 年突破了50 万亿元，2020 年突破100 万亿元。20年内，经济总量规模扩大至10倍。

据国家统计局数据，2020 年，全国居民人均可支配收入为32189 元，全国居民人均可支配收入实际增长2.1%。与2010 年居民人均可支配收入为10046 元相比，2020 年全国居民人均可支配收入翻番目标已经实现。新中国成立后，中国用60 年时间实现了人均可支配收入跨万元大关，而后用10 年时间实现跨3 万元大关，居民收入增长水平持续加快。

2020 年对于中华民族伟大复兴而言，是极其不平凡的一年，这一年中国消灭了绝对贫困人口，使中国的小康是真正惠及了全体人民的小康；这一年是国内生产总值和城市居民人均收入比2010 年翻一翻目标实现的一年，使中华民族伟大复兴有了夯实的基础。

（二）第二阶段：从2020 年到2035 年，基本实现社会主义现代化，中华民族复兴迈上新台阶。

化学铣切(简称化铣)作为铝合金、钛合金产品减薄的重要方法，具有工艺简单、操作灵活、生产效率高等特点，被广泛应用于航空航天蒙皮类产品的成型过程中[1]。为了保护非化铣部位，先采用涂覆化铣保护胶的方式对产品进行整体保护，而后通过刻型使需要减薄的区域暴露在腐蚀性溶液中进行选择性腐蚀，最终形成凹槽和凸台。现阶段，化铣刻型主要是将样板套在产品上，由操作者手持刻型刀沿样板边缘划刻胶层(绿色)，如图1a所示。

习近平在党的十九大报告中指出：“从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。” 基本社会主义现代化极大推动了中华民族伟大复兴的迈进。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

（三）第三阶段：从2035年本世纪中叶，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的梦想。

习近平在党的十九大报告中指出：“从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

复兴与安全更是息息相关

国家安全问题不是源生的而是衍生的，[ 《李文良：国家安全：问题、逻辑及其学科建设》，载自《国际安全研究》，2020 年第4 期，第14 页。]一旦构成中华民族伟大复兴的要素如政治、经济、文化、社会等因安全环境的变化就会演变为安全问题。也就是说，当政治、经济、文化、社会等问题因安全环境变化对国家利益特别是核心利益和重大利益造成危险和威胁，并得到相关国家安全议程的确认时，它们就转化为政治、经济、文化、社会等安全问题了，即政治问题演化为政治安全问题、经济问题演化为经济安全问题、文化问题演化为文化安全问题、社会问题演化为社会安全问题。目前，在世界百年未有之大变局中，世界格局演变过程中所凸显的复杂性，特别是中美关系发生根本性变化，使中国安全环境发生重大改变，面临前所未有的挑战，构成中华民族伟大复兴的政治、经济、文化、社会等因素转变为安全问题的可能性不断增强，意味着中华民族复兴的安全性问题日益凸显。正如习近平所言：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。”

（一）美国全政府打压中国，中美安全关系日趋复杂，甚至有滑向局部失控的危险，对中华民族伟大复兴构成安全挑战。

冷战以后，虽然美国对华政策不同时期在“接触”与“遏制”之间摇摆，但把中国视为战略上“潜在对手”却一直没有变。1997 年克林顿政府的《四年防务评估报告》认为，2015年后中国将成为美国的“全球竞争对手”；1999 年美国情报部门在报告中将中国视为“对美安全的重大潜在威胁”；2000 年美国军方出版的《2020 年联合作战构想》和《21 世纪国家安全》，都把中国视为美国的“潜在对手”；2002 年1 月，美国国防部《核武器态势评估报告》把中国列为潜在核打击目标之一。特别是，2009年奥巴马成为美国总统以来，高调宣称“重返亚太”，实现所谓“战略重心东移”，积极推行“亚太再平衡”战略，并计划其本土以外60%的军事力量部署到亚太地区，剑指中国。特别是特朗普总统在2017 年《美国国家安全战略报告》中，把中国定位于“修正主义国家”，将中国视为“战略竞争对手”，对中国实行全政府打压，发动对华贸易战、科技战、金融战等，对中国的经济安全造成极大挑战，中华民族伟大复兴的物质基础面临的安全风险不断得到强化。

最近几年美国频繁在南海地区炫耀武力，不断强化美台关系，不断推高南海和台海安全风险。据公开资料统计，2018 年美国在南海针对中国进行了5 次“航行自由行动”，B-52 战略轰炸机先后8 次飞抵中国南海诸岛附近空域。2019 年，美国军舰8 次非法进入中国南海岛礁邻近海域或领海。

2020 年美国频繁在南海地区炫耀武力，对中国海洋安全和利益造成危险和威胁。国务委员兼外长王毅在第十届东亚峰会外长会上对美国的霸权时给予严厉批判，他说“美国出于自身政治需要，公然放弃在主权争议上不持立场的承诺，直接介入本地区领土和海洋争端。仅上半年，美国就派出近3000 架次军机、60 余艘次军舰，包括多批次轰炸机和双航母编队，不断在南海炫耀武力，强化军事部署，甚至在与其毫不相干的争议海域横冲直撞，肆意推高地区冲突风险，正在成为南海军事化的最大推手。”与此同时，近几年，两岸关系面临的挑战前所未有，台海形势越来越复杂严峻。特朗普政府上台以来，不断强化美台关系，对台军售加码，加强同台湾的防务与安全合作等“暴冲”行为不断，不遗余力地打“台湾牌”制造事端。另一方面，民进党当局甘当美国棋子，煽动“反中、仇中、抗中”情绪，操弄“渐进台独”“去中国化”，伺机进行“法理台独”冒险，给两岸关系带来了严重的危害。另外，美国连续关闭中美安全合作机制，使南海局势更是雪上加霜，甚至有滑向局部失控的危险。2015 年，美国关闭中美国防部防务磋商机制；2017年，关闭中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制和中美执法及网络安全对话机制；2018 年，关闭中美外交安全对话机制。美国关闭中美安全合作机制，导致中美失去交流、合作和协调的机制平台，不能及时有效化解南海和台海威胁中美各自国家利益特别是核心利益和重大利益的因素，不但加大中美在南海和台海擦枪走火的可能，还使两国陷入修西底德陷阱的可能性加大。一旦出现这种情形，中华民族伟大复兴就有中断的安全风险。

总之，包括安全在内的中美关系发生根本性变化，对中国国家安全造成巨大挑战，政治、经济、文化、社会等问题随时会转化为政治安全问题、经济安全问题、文化安全问题和社会安全问题，对中华民族伟大复兴构成安全挑战。

（二）新冠肺炎疫情施虐，对中华民族伟大复兴构成安全挑战。

纵观人类历史，国家的兴衰、国际秩序的存亡，甚至人类文明的发展都与突发生物安全事件密切相关。习近平总书记指出“中外历史上，大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜”。公元6 世纪，起源于中东的历史上首次鼠疫大流行持续了五六十年，死亡总数近一亿人。这次大流行导致了东罗马帝国的衰落。1918 年西班牙大流感，是人类历史上最致命的传染病，在1918-1919 年曾经造成全世界约10 亿人感染，全世界死亡人数2500-4000 万，整个世界失序。1347 至1353年，席卷整个欧洲的被称之为“黑死病”的鼠疫大瘟疫，夺走了2500万欧洲人的性命，占当时欧洲总人口的1/3，从而改变了欧洲文明发展的方向。近10 年来，严重急性呼吸综合征（SARS）、中东呼吸综合征（MERS）、甲型H1N1 流感、埃博拉病毒、寨卡等重大传染病在世界各地相继爆发，特别是2019 年新冠肺炎疫情的爆发，是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，给世界人民身体健康和生命安全造成了巨大灾难，截至2021 年1 月27 日，全球确诊病例超9986 万例，死亡病例超214万。[《世卫组织：全球累计确诊病例超9986 万例 死亡病例超214 万例》，人民网，http://world.people.com.cn/n1/2021/0128/c1002-32014868.html。]另外，新冠肺炎疫情国际大流行，给世界经济造成巨大损害，据国际货币基金组织《世界经济展望》最新预测，2020 年美国经济增长将是-5.9%，欧元区为-7.5%（德、法分别为-7.0%和-7.2%），英国为-6.5%，日本为-5.2%，俄罗斯为-5.5%。[ 傅梦孜：《国际力量格局变化与中美关系》，载自《国际安全研究》，2020 年第6 期，第18 页。]虽然国际社会做出了巨大努力，新冠肺炎疫情大流行态势没有得到根本改变，依然肆虐蔓延，前景渺茫。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次生物安全事件。中国共产党团结带领全国各族人民，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，但人民身体健康和生命安全以及经济社会受到严重损害，截至2021 年1 月27 日，中国累计报告确诊病例89326 例，累计死亡病例4636例。[《国家卫健委：1月27日新增新冠肺炎确诊病例54 例 其中本土病例41 例》，人民网，http://health.people.com.cn/n1/2021/0128/c14739-32015048.html。]中国经济虽然是世界上唯一正增长的经济体，全年增长2.3%，但与去年6.1%相比，收窄3.8%。2020 年全年GDP 达1015986 亿元，历史上首次突破100 万亿元，但比2019年的990865亿元相比，增幅很小。

另外，虽然人类文明和科学技术都取得了巨大的进步，但并没有完全掌握生物安全的规律，正如习近平总书记所言：“我们对新冠肺炎疫情的源头和宿主、传播途径、致病机理、危害性致命性、诊疗方案、救治药物以及患者康复后是否存在后遗症等，都还没有完全搞清楚。”因此，人类认识和技术的有限性与生物安全的复杂性，这意味着在未来人民生命健康和其它国家利益遭受生物性危害的风险依然存在。

纵观人类历史、现在与未来，特别正在施虐的新冠肺炎疫情，生物突发事件的破坏力触目惊心，对中华民族伟大复兴构成巨大安全挑战，可以滞阻、延缓，甚至中断中华民族伟大复兴。

（三）腐败现象损害中华民族复兴的领导根基，对中华民族伟大复兴构成安全挑战。

2013 年1 月，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上告诫全党：“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。” 2016年，习近平在 “7.1”讲话中再次强调：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败”。2017 年，习近平在十九大报告也指出：“腐败是我们党面临的最大威胁。”2020年1 月，习近平在十九届中央纪委四次全会上指出：“我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。”进一步彰显反腐败斗争形势依然严峻和共产党反腐决心。腐败对共产党执政 严重威胁，主要表现在：一是损害党的执政合法性。我国宪法规定国家权力属于人民。共产党代表中国最广大人民的根本利益，党的宗旨是为人民服务，立党为公，执政为民，国家权力只有为人民利益使用时，才具有合法性。腐败官员以权谋私，贪腐金额巨大，动辄就是上千万甚至上亿元计数，严重损害共产党执政合法性；二是造成党内重大政治隐患。习近平总书记谆谆告诫全党：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”这些圈子正如习近平总书记所言：“只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系”；“办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密”，长期以往，就会形成一种牢固的帮派势力，成为党内的政治隐患。

历史已经续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。腐败现象严重损害共产党的执政根基，就会在世界形势深刻变化的历史进程和应对国内外各种风险和考验的历史进程中失去坚强的领导核心，对中华民族伟大复兴造成巨大损害。

统筹好发展与安全

改革开放以来，中共中央和中央政府对“发展与安全”关系的认识，经历了“安全服从发展---重发展轻安全—发展与安全并重”的演变过程。

（一）安全服从发展，割裂二者联系阶段（1978年—2002 年）

改革开放以后，中共中央对国际形势进行了科学研判，1987年，邓小平指出:“对于总的国际局势，我的看法是，争取比较长的和平是可能的，战争是可以避免的。”[《改革开放使中国真正活跃起来》，摘自《邓小平文选》，第3卷,北京:人民出版社,1993年,第233页。]因此，党的十一届三中全会以后，党和政府把工作重点转移到经济建设和社会主义现代化建设上上来，开创了我国现代化建设的新局面，开启中华民族复兴的伟大征程。邓小平指出：“现在需要的是全国党政军民一心一意服从国家建设这个大局,照顾这个大局……要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下面行动。”[ 《邓小平文选》,第3卷,北京:人民出版社,1993年,第99页。]正是因为“服从国家建设这个大局”，包括军队在内的国家安全也不例外，也可以说这阶段安全完全服从发展，这一点可以从中共中央和中央政府对国家安全问题关注度窥见一斑。1983 年，中央政府首次在政府工作报告中使用了“国家安全”一词。1986 年，中共中央在《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中也提及“国家安全”。1992年的中共十四大报告和1993 年 的政府工作报告分别提及1次和2次“国家安全”。这一时期，中共中央和中央政府只是使用“国家安全”的术语，对国家安全的内涵根本没有认识，甚至用“安定团结”、“社会政治安全”、“祖国安全”等术语来表述“国家安全”的内涵。

（二）重发展轻安全，强调二者的关联性阶段（2003 年—2012年）

2002 年，中共十六大报告明确指出 “传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织”，这表明非传统安全问题纳入中共中央和中央政府的视线。2004 年，中共十六届四中全会再一次提出“经济安全、文化安全和信息安全”等非传统安全问题。中共中央对非传统安全问题关注，使其逐步认识到，不仅仅政治、军事问题可以演变为政治安全问题和军事安全问题，而且经济、文化、社会、这些具有发展意义的问题也会演变为安全问题，即演变为经济安全问题、文化安全问题、社会安全问题。中共中央和中央政府这种安全观的转变拓宽了安全的内涵和范畴，进而在发展与安全的关系中大大提高了安全的重要性。2004 年国防白皮书首次提出“坚持发展与安全的统一”的思想，2006 年国防白皮书正式提出 “统筹发展与安全”术语，“统筹发展与安全”第一次成为官方文件中的正式用语。2010 年中国国防白皮书、中共十七大报告和十八大报告都强调 “维护国家主权、安全、发展利益”的统一，特别是中共十八大又把非传统安全问题扩展到“粮食安全、能源资源安全、网络安全”等。

总之，这一时期，虽然中共中央和中央政府提出“统筹发展与安全”的命题，但还只是停留在统筹的概念层面，只是凸显了发展与安全的关联性，没有做到对发展与安全的统筹规划。

（三）发展与安全并重，强调二者统筹关系（2012 年至今）

2014 年4 月15 日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观，第一次完整阐述了发展与安全的辩证关系。他说：“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。2015 年12 月16 日，习近平在第二届世界互联网大会开幕式上再次强调“安全是发展的保障，发展是安全的目的”。（习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-12/16/c_1117481089.htm）2020 年11 月，习近平在“十四五”规划《建议》的说明中明确提出“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”12 月，习近平在中央政治局第二十六次集体学习时强调：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”，

从习近平对安全发展关系论述中，可以看发展与安全的统筹，主要表现在，一是安全环境变化是统筹发展与安全的重要变量，当2012年以后，中国安全环境因美国“亚太再平衡”战略实施、中日钓鱼岛和中菲黄岩岛对峙事件而有所恶化时，强调发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障；当2017年以后，中国安全环境因特朗普把中国视为“战略竞争对手”，发动贸易战、科技战、金融战，对中国实行全政府打压和新冠肺炎疫情国际大流行继续恶化时，强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，凸显安全的作用。二是发展与安全二者有机统一，不可分割。2018年4月，习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上指出“必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境”。2020年12月，习近平在中央政治局第二十六次集体学习时再次强调；“坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

总之，中共中央和中央政府统筹发展与安全，做好中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的统筹，高质量发展和高水平安全的良性互动统筹；发展和安全的动态平衡统筹，就会为中华民族伟大复兴提供强大的支撑。