我国数字经济发展的科学指引

■ 王晓蓓

2022 年第2 期《求是》杂志发表了习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话《不断做强做优做大我国数字经济》。文章全面回顾了党的十八大以来我国数字经济发展取得的显著成就，明确指出“要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做大我国数字经济”，为我国数字经济发展提供了科学指引。

一、习近平总书记提出的关于数字经济健康发展的“三个有利于”是结合数字技术发展实际的科学论断

为大力推动数字经济健康发展提供了方法论。目前，我国经济已经进入到新的发展阶段，人民消费需求已经转向个性化、差异化和品质化，数字经济所提供的个性化产品设计和定制可以满足人们的新需求，这种向大规模定制化方向的改变推动了消费品供给的多样化，提升了供给体系对国内需求的适配性。同时，我国数字经济的快速发展催生了巨大的数字服务进口需求，尤其是新冠肺炎疫情全球大流行以来，以数字技术为基础的远程办公、视频会议等新业态模式的出现，让我们看到数字经济可以推动各类资源要素的快速流转，各类市场主体之间加速融合。

为大力推动数字经济健康发展提供了重要遵循。建设现代化经济体系是我国未来现代化发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。而数字经济本身具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，能够解决生产效率低下和生产相对过剩等依靠传统手段难以解决的问题。数字经济成为了新的经济增长点，同时也成为了传统产业改造的支点，数字经济不仅局限于与数字技术有关的行业，它还能够在传统产业建设中起到更灵活的生产、经营、管理的作用，有效帮助传统产业从生产到销售的全流程渠道畅通。

为不断提升国家竞争力提供了方向指南。数字经济是当今各国之间综合国力竞争的关键指标，近年来，各种数字技术的加速创新，数字经济的发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深可以说前所未有，数字经济是未来世界科技革命和产业变革的先机，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我们只有抓住数字经济健康发展的先机，依靠数字技术的强大力量，不断升级新的优势增长极，才能抢占未来发展的制高点，才能构筑国家竞争新优势，才能牢牢把握未来发展的主动权。

二、习近平总书记提出的关于数字经济健康发展的“七个措施”是打造数字经济发展新优势的重要抓手

一是要补齐基础研究的短板，打好关键核心技术攻坚战。数字技术的不断发展必须建立在基础研究和原始创新的深厚根基上，要把基础研究摆在更为重要的位置上，从“卡脖子”问题清单和国家重大需求中找准基础科学问题，以应用研究倒逼基础研究，以基础研究支撑应用研究。有效地整合社会资源，将政府、市场与社会有机地结合起来，科学统筹、协同攻关，努力实现关键核心技术自主可控。

二是要加快推进新型基础设施建设，推动数字经济健康长远发展。从发展理念上看，新型基础设施可以加速经济社会发展的数字化、网络化和智能化进程，为形成高质量发展提供新动能。新型基础设施建设有利于推动产业互联网向各行业纵深发展，加快各行业的数字化进程，有助于构建新的经济增长点，引领实体经济转型升级。

三是要推动数字经济和实体经济融合发展。数字经济具有消费商品个性化、需求长尾化、社群化等特征，除此以外，数字经济把生产企业和消费者紧密连接在一起，消费者成为价值创造者。数字经济和实体经济深度融合可以更加充分利用各种数据来减少物质资本、人力资本等要素错配程度，从而把生产要素从低效率企业和行业转移到高效率的企业和行业，有利于提高单位要素的产量。

四是要提升基础产业规模化，强化重点数字产业自给保障能力。要强化核心电子元器件、关键材料、生产装备的供给水平和生产能力，提升产业链关键环节的竞争力，特别是重点产业链供应链体系。要培育新业态新模式，促进数字产业规范健康持续发展。推动数字技术对经济社会运行机制进行系统性重塑，实现人机协同、产业跨界协同、物理世界与数字世界融合，打造跨界运营、价值共创、产用融合的新型实体经济。

五是要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬。要根据数字经济的发展规律和趋势，结合反垄断政策有效遏制资本无序扩张、强化平台和企业的规范、规则意识；要统筹数字经济规范与发展的最优契合点，优化线上营商环境；要按照市场化原则规范数字平台，对其进行监管。

六是要构建以法治化、精细化和自律化为特征的新型数字经济治理体系。良好的法律规范可以有效规范数字经济行为，健康的数字经济为法律规范提供了丰富的实践经验和物质场景，二者形成了良性循环，是数字经济治理法治化的理论基础。数字经济治理的精细化能够最大限度地满足大量中小主体的个性化需求，同时治理精细化还需要政府强化数字化监督，依靠数字技术做好数字经济治理。数字经济治理体系自律化是大力推动数字经济健康发展的第一共识。数字经济的健康发展，企业是主体，政府是主导，企业应自觉接受政府监管、优化经营，政府要不断增强数字经济治理的主动性和自律性。

七是要积极参与数字经济国际合作，为推动全球数字经济健康发展作出重要贡献。对贸易主体和贸易方式进行数字化变革，营造贸易数字化良好环境。大力发展跨境电商，积极推进跨境电商综合试验区的发展和建设，培育壮大一批跨境电商的龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态链。推动“数字丝绸之路”深入发展，支持我国数字经济企业“走出去”。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作，加快制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。