着力提升高校党员干部政治能力

张 扬,王姝怡

(沈阳医学院 机关党委,辽宁 沈阳 110034)

当今，正值百年未有之大变局，世界多极化发展加速，单边主义、保护主义上升，俄乌大战、新冠疫情席卷全球……在此之际，中国共产党迎来了建党百年的光辉时刻，中国共产党如何在复杂的国际局势下推进我国社会主义事业再上一个台阶，需要全体共产党人的接续奋斗。党员干部作为中国共产党的先进分子，必须筑牢信仰之基且敢于勇挑重担。高校党员干部不断提升政治能力，不仅有利于加强党的政治建设，更是促进党员干部能力提升的必备要素。要将增强“四个意识”、坚定“四个自信”作为思想引擎，进一步提高政治站位，把牢政治方向，站稳政治立场，坚决做到“两个维护”，毫不动摇地贯彻落实党中央的决策部署。

1 提升高校党员干部政治能力的意义

1.1 提升高校党员干部政治能力的理论意义

政治能力是西方政治学术语之一，指政治行为主体(人或政治系统)以某种方式影响政治决策的程度和可能性。当政治主体是人时，政治能力指人们通过参加政治组织(如：政党)和参加政治活动(如：选举、竞选)影响及参与政治决策的程度，以及人们担任政治职位的可能性。人们参与政治活动的实效、做出的政治决策和参与的政治过程与其政治能力是紧密相关的。一个人对政治系统的竞争能力越强，他对政治过程、政治决策的影响就越大。

党的十八大以来，习近平总书记就提高党员干部政治能力发表了一系列重要讲话，他提出，党员干部“要注重提高政治能力，特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力，分清政治是非，保持政治定力，掌握处理政治局势、防范政治风险的能力”[1]。在党的十九大报告中习近平总书记指出，全体党员干部既要在政治觉悟和政治能力方面加强锻炼，还应在自己的党性上不断加强磨炼。要将政治能力作为衡量干部的第一能力和重要标准，党员干部要想在思想上做到自觉与党中央保持一致，就必须有过硬的政治能力。共产党人的信仰体现在每一个党员的具体实践中。

中国共产党是有着自己政治理想和政治信仰的马克思主义政党，中国共产党人信仰马克思主义，他们以实现共产主义为最高理想。我们党将共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想结合起来，无论是实现最高政治理想，还是完成阶段性政治目标，都需要一系列条件，其中一个先决条件的核心就是党员干部的政治能力。主观世界的改造需要以改造客观世界为前提，实现政治理想其关键也是以提高政治能力为条件的。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是习近平总书记在十九大报告中指出的。中国共产党人也以此为不断前进奋斗的根本动力，将之作为党的政治理想和政治目标。党员干部作为党的骨干分子，需要不断提高政治能力，从而肩负这份义不容辞的政治责任。一个执政党要将党的政治理想和政治目标变为现实，其先决条件需要党员干部具备强大的政治能力，要在政治活动中取得实效，为实现政治理想和目标奠定基础，也必须依靠党员干部自身的政治能力。

1.2 提升高校党员干部政治能力的现实意义

1.2.1 坚持社会主义办学方向的内在要求

党的政治建设落实到党员干部身上，突出体现在其把握方向、把握大势和把控全局的能力。党员干部要把握正确的政治方向，就是要坚定地走社会主义道路。高校的发展要始终立足于我国社会主义办学方向和总体要求，要坚持走社会主义教育的发展道路，要落实立德树人的根本任务，为培养合格的社会主义建设者和接班人而努力。党和国家事业的发展离不开教育，因此，高校党员干部政治能力的建设水平，直接影响党的教育方针在高校的贯彻与落实。

1.2.2 发挥高校党员干部示范作用的政治引领

党员干部先锋带头作用的发挥，是我们党提高执政能力、保持党的先进性、加强党的建设一项重要的经常性工作。大学时期是人的一生中至关重要的成长阶段，学生在这一阶段无论从生活方式、学习方法到人际交往都面临着转变，也是每个人重新认识自己，寻找自我新发展机遇的重要时期。高校既是培养人才的摇篮，也是培养知识分子的重要场所，更是传播多元思想文化的聚集地。随着经济全球化的快速发展，各种社会思潮对高校和学生的影响与日俱增。高校党员干部作为社会主义核心价值观的践行者，在社会意识的引领上他们不仅仅是积极主动的传播者，更是身体力行的示范者。高校党员干部以身立德的带头示范能够起到正面的社会导向作用，有利于更好地激发师生的能动性，促进高校建设，推动改革持续深入，把立德树人内化到大学建设和管理领域的各方面和各环节。

1.2.3 应对复杂风险挑战的关键之举

任何一个政党要长期生存发展就必须具备强大的应对各种风险挑战能力。当前，正处于百年未有之大变局，机遇和挑战都发生了新的变化。单边主义、保护主义、霸权主义严重威胁世界和平与发展。 COVID-19的肆虐导致经济全球化逆流和国际经济周期深度调整。与此同时，新技术、新工业革命催生了发展理念和发展模式的深刻变化……这是当今世界的新特点。在百年未有之大变局下，随之而来的是百年未有之风险和百年未有之机遇。无论风险或是机遇，这都是中华民族伟大复兴的必经之路，如何选择，怎样行动，关乎国运。中国如今正处在愈行愈难的关键时刻，政治的清醒源于思想坚定，党员干部面对当今的局面更要提高把握大势、把握全局的能力，全面深刻认识世界百年未有之大变局，树立战略思维，把握主要矛盾，分清主次，牢牢掌握斗争的主动权。

2 高校党员干部政治能力存在的问题

2.1 理论学习上的形式主义和官僚主义问题较重

善于学习是中国共产党的优良传统。中国共产党人无论是从前、现在还是未来都必须依靠学习。这就要求党员干部在理论学习上要做到学得懂、想得深、做的实，坚决杜绝一蹴而就和形式主义。当前，部分党员干部理论学习时空话连篇，发言时言不由衷，发表学习体会时人云亦云；有人临阵磨刀，平时不注重学习，用时才学，临时抱佛脚，满足于应付场面，应景交差；有人学习蜻蜓点水，只读标题，不看内容，浅尝辄止，不求甚解……将理论学习视同走过场，应付上级部门检查。理论学习的学风不正现象尽管表现形式各有不同，但本质上都是形式主义和官僚主义的外化，这些问题亟须引起高度重视，理论学习要有所收获，务必要把理论知识学懂悟透，将理论的力量转化为实践的武器，去指导推动实践工作。“空谈误国、实干兴邦”，坚持知行合一，才能使党员干部不断提高自身理论修养和决策水平，从而跟上新时代新发展理念的新要求。

2.2 业务工作与政治工作融合不深

2021年，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，要求高校党建要与高校的整体发展深度融合，既要确保高校在改革发展中保持稳定，又要能够为党和国家制定重大战略任务提供切实保障。高校要在开展党建工作过程中，积极推进党建与业务工作深度融合。要准确把握党建与业务工作之间的关系，不断加大队伍建设力度，借助完善的管理与评价机制有效提升高校党建与业务工作深度融合的实效。[2]目前，高校往往存在业务、党建“两张皮”现象，普遍表现为重业务、轻党建。之所以长期存在“两张皮”现象，是价值取向不同导致认知差异。一方面，学术群体由于从事科研工作，他们崇尚思维的逻辑性和现实验证，这种思维方式具有强大的内驱力，能够激发他们在学术研究中不断探索，但同时这种模式也体现出强烈的排他性，表现对带有主观判断、追求共性的意识形态的排斥，他们往往由于没有看到意识形态也具有科学性，从而对之产生排斥。另一方面，行政管理人员无法正确认识理论务虚。随着高校发展的不断调整，高校规模日渐扩大，各种考评体系也日渐繁杂细化，行政人员疲于完成具体行政事务，很容易将党建理论学习视为形式主义。

此外，高校还存在着对党建、党务认知的混淆。党建，就是党的建设简称。建设就是有目的、有计划地构筑、增值、实现的过程，是党为保持自己的性质而从事的一系列自我完善的活动。党务，是在党建过程中所发生的具体事项。只有以实现党建为基石，这些事项才具有意义和价值。高校一些党员干部由于站位不高、眼界不宽、业务不熟、历练不多等原因，经常把党建狭隘地理解成党务，认为党建工作只是党支部书记和党务干部的工作，与自己毫无关系，未能看到党建工作在学校发展全局中的引领作用和重要地位。将党建工作范围局限在组织党员学习、党内生活、发展党员等党务工作上，错误地将党务工作与党建工作相混淆。[3]离开党务抓党建，就容易出现“空对空”现象，由于缺乏具体抓手的支撑，凝心聚力成为空话。离开党建抓党务，工作就容易陷入无目标无方向的迷茫中，缺乏干事创业的动力。

2.3 防控政治风险能力不强

习近平总书记指出，要重视党员干部队伍的建设，特别是在把握方向、把控大势、把握全局这三方面要找准抓手，补齐短板，同时，党员干部还要有能够分清政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防控政治风险的能力。[4]党员干部在谋划战略，部署工作时要始终坚持正确的政治方向，具备科学预测形势发展走向的能力。

一个执政党必须具备敢于面对政治风险的勇气和化解政治风险的能力。随着世情、国情、党情的深刻改变，影响中国共产党政治安全风险因素明显增多，形式也多种多样，概括起来表现为以下几类：一是敌对势力挑起的“颜色革命”，各种敌对势力从未停止对我国实行分化战略，企图颠覆我国社会主义制度；二是西方意识形态的攻击，以美国为首的西方敌对势力常利用国内外突发事件来恶意抹黑我国，在世界范围内制造反华情绪，大搞联盟政治和冷战思维，企图动摇中国共产党的执政地位；三是民族分裂主义危险，国际敌对势力在我国一直企图制造各种分裂破坏行动，通过开展意识形态领域的反动宣传，煽动民族对立和民族仇视，企图将西藏、新疆、台湾从中华民族大家庭中分裂出去；四是党内政治腐败，由于权力的诱惑和物质利益的引诱使一些意志不坚定的党员干部出现精神懈怠、不思进取、能力不足、缺乏担当、脱离群众、消极腐败、追求物质享受腐化堕落等问题。考验与风险并存，党内问题更是关乎中国共产党事业的兴衰成败，因此，增强党员干部抵御政治风险的能力尤为关键。

3 提升高校党员干部政治能力的途径

3.1 理论学习统一部署，构建多元学习体系

高校党员干部理论教育要避免学习“碎片化”，理论学习要深入实际，理论知识要入脑入心。为有效开展理论学习，各级党组织都应制定学习计划、学习清单，并不断创新学习思路，开展“菜单式”学习，充分调动党员干部的主观能动性。以沈阳医学院为例，学校党委坚持理论学习为基，一是“集中”与“分散”相结合。党委对理论学习进行统一部署，制订学习计划，各级党委及基层党组织依规落实，分级负责，建立党委、党支部、党小组三级培训体系。党委主抓全体党员大学习，同时，开展针对党务工作者、支部书记、支委委员的专门性培训，基层党支部重点负责党员日常学习。二是“传统”与“现代”相结合。线上线下联动，整合资源。充分利用线上平台资源开展学习，如：学习强国、共产党员网等，同时，依托微信公众号、微博等自媒体平台为载体定期推送线下党员高质量学习心得体会，有效进行线上线下互动交流，加强思想碰撞，激发基层党建活力。三是“请进来”与“走出去”相结合。针对党章党规、习近平总书记重要讲话精神，邀请校内外专家名师进校开展讲座，通过专家导学的方式引导广大党员干部深入学习思考，悟透讲话精神。深挖地方党史资源，“走出去”开展现场实地观摩教学，通过对红色文化的研究，让党史学习教育活起来。

3.2 理论教学与业务工作深度融合

我国高校实行党委领导下的校长负责制，高校党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度，也是办好社会主义大学的重要保证。坚持和完善党委领导下的主体责任制，要建立健全党委统一领导、党政分工、协同运行的工作机制。沈阳医学院党委认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，发挥党委的领导核心作用，把好方向，抓好大事，出好思路，用好干部。落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行《党委常委会议事规则》《院长办公会议事规则》，坚持“三会一课”制度，完善领导干部过双重组织生活制度，领导干部涉及重大事项及时报告。

习近平总书记经常要求广大党员干部要多读原著、悟原理，把握其中的真理真义，筑牢共产党人的信仰之基。高校党建工作需要高校党委带领广大党员干部在学原文悟原理上把功夫做足，从中汲取智慧，理解掌握内在要义，从而达到思想上的共鸣，引导高校党员树立正确的理想信念。高校党委要承担办学治校主体责任，确立高校党委源头参与制度，发挥校党委的“把方向、管大局、保落实”的作用，做好高校发展的政治“指南针”和思想“导航仪”。在高校办学方向上，完善责任落实机制。工作目标上要深度融合，将党建与教学、科研等重点工作协同谋划，发挥党建的引领作用，紧扣社会主义办学的总体方向，落实立德树人的根本要求，促成党建与业务“双融双促”的发展局面。

3.3 完善用人体制，选人用人坚持政治标准

高校党委在选人用人上，应确立正确的用人导向，将党员干部的政治能力作为衡量用人的准绳。沈阳医学院党委坚持德才兼备、以德为先，严格标准、规范程序、精心组织干部选拔任用工作，紧密结合实际需要，建立个别动议、竞争上岗等多种方式共用的干部选拔机制，不拘一格选拔人才，形成公平、公正、公开的干部选任环境氛围。选人用人考察方式需注重“四种渠道”。一是在日常接触中了解政治表现。注重在日常工作中了解干部，从干部履行岗位职责、承担重点任务、参加组织生活和集中教育活动中，分析掌握干部的一贯政治表现，同时，延伸考察半径，走进干部的社交圈、朋友圈，察看其表现，以掌握党员干部政治方面的思想动态。二是重点考察政治表现。在任职考察、年度考核等工作中，深入考察政治表现，个别谈话时，着重掌握考察考核对象政治方面的具体事例，查阅资料、“四必”审核时，看是否对党忠诚老实。三是在知事识人中掌握政治表现。经常深入干部工作实地、动态了解干部在群众工作中的表现，以及在重要时刻、重大事件或是面临急难险重任务、矛盾突出的工作时察看干部的政治能力和政治担当。四是综合分析中研判政治表现。综合日常了解、考察考核等情况及纪检监察、巡视巡察、审计、信访等情况，深入挖掘分析政治方面的具体事例，精准评价干部的政治素质。[5]

3.4 坚持从严治党，加强监督考核

加强党内监督管理是高校党员干部提高政治能力的重要保障。在主持中共中央政治局民主生活会时，习近平总书记说“每一个党员都要心存敬畏，严守党的政治纪律和政治规矩”，政治能力要求党员干部能够明辨政治是非，保持政治定力，在政治纪律方面决不能放松警惕和降低要求。

坚持党内监督更要健全党内监督机制。没有规矩，不成方圆。沈阳医学院党委把“两个维护”落实到管党治党、办学治校各项工作之中。严格执行“一岗双责”，执行领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询等制度。在管理工作中，发挥审计、监察等监督岗位的作用，确保各项规章制度妥善执行，不给腐败以可乘之机。对于关键项目，应当设置各环节的衔接点，以及交付要求，明确各类标准并加以公示。在项目进行中，对涉及评审、资金、结项等关键环节的操作设置委员会机制，以实现相互监督，防止权力过于集中而滋生腐败。

坚持党内监督要加强纪检监察部门的建设。高校纪检监察部门应明晰职责定位，不断深化“转职能、转方式、转作风”。“三转”的动力是改革创新，应当调整纪检监察内设机构，聚焦主业主责，突出中心任务，努力做到退出“越位点”，补上“缺位点”，改正“错位点”。主动放掉该放的权力，同时，还要认真做好该管的事，把主要精力投入对本单位职能部门、各院系和直属单位及其领导班子成员的监督上，充分推进校内各部门、各层级的纪检监察机构发挥监督职能。在开展工作中还要切实发挥各层级纪检监察机构的职能作用，坚决沉下去，一件一件抓，要抓铁有痕，一抓到底。[6]

党员领导干部的政治能力需要通过反复磨炼才能获得，除了党组织的培训外，高校党员干部还要加强自身学习，激发内驱力，不断提高自己的理论水平和党性修养，更要在大风大浪中经风雨、见世面，锤炼出硬脊梁、铁肩膀、真本事。高校党员干部要将党的领导贯穿于办学治校、教书育人全过程，以高质量党建引领高质量发展，以高质量发展践行大学的崇高价值追求，统一思想行动，坚守初心使命，培养出能够担当民族复兴大任的强国先锋。