土建工程施工安全管理存在的问题及解决办法

易冬福

（娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

1 土建工程施工安全管理的概念及特点

土建工程施工安全管理是指在建筑施工过程中组织安全性生产的整个活动，并通过对生产要素过程管理，使生产要素的不安全状况得到降低或消除，以实现降低一般责任事故、减少重大伤亡事故的目的，从而确保安全管理目标的完成。土建工程施工安全管理主要包括建筑项目安全控制、施工安全管理、施工机具和设施的安全监管、建筑施工安全性生产监督管理等内业四大部分。土建工程施工安全管理具有流动性、复杂性、密集型等特点。

1.1 流动性

（1）建筑施工团队的流动。工程项目的稳定性决定了建筑施工的生产过程是随着工程项目的环境变化而不断流动的。由于建筑施工团队必须持续地从某个地点换到另外的某个地点完成建筑施工，因此，建筑施工流动性很大，且建筑施工时间较长，作业条件比较复杂，环境变化因素多。

（2）员工的流动。施工企业中约80%的工作人员是农民工，所以，人员流动性就很大。

（3）建筑施工质量的流动。建筑从基本主体到安装阶段由于部门、分项工程、工序设计、施工方式的差异，现场作业条件、状态和各种安全条件均在变动之中，作业人员往往改变了作业条件，建筑施工方案的流动性特点也具有高度不确定性，要求工程项目的组织管理人员必须对安全生产环境具有高度适应性和灵敏度。

1.2 复杂性

我国幅员辽阔，区域差距大，区域间发展不均衡；施工企业数量庞大，其规模、人员能力、技术参差不齐，导致建筑安全生产管理工作情况复杂。此外，工程有许多参与者，管理人员层级比较高，监管情况错综复杂。

1.3 密集型

目前，我国建筑业机械化水平还很低，需要大量人力资本的支持，处于典型的劳动密集型行业。由于在建筑施工行业中聚集着大批的外来农民工，不少人还是没有经过专业培训，因此，这样的劳动密集型企业为生产安全管理带来了挑战。

2 我国土建工程施工安全质量现状分析

2.1 安全监督工作不到位

目前，由于有关部门监督力量的不足，许多原本需要列入政府监督工作范围的工程内容却并未严格按照规定执行，对已列入监督工程的内容却又未能按照安全规范的标准流程开展监督工作，严重影响了政府监管工作的效果。另外，在工程安全检查方面也存在流于形式的问题，部门主管为增加自身的功绩，会把内部治安问题和隐患淡化，而工地管理者身为安全生产的领头部队却把重心放到了提高工程效益上。在上述各种因素的叠加下，工程项目施工现场存在的内部隐患越来越严重。

2.2 施工企业疏于管理

目前，我国建筑行业的竞争非常激烈，施工企业的终极目的都是以最小的成本获得最高的效益。为实现这一目的，部分施工企业不惜成本地铤而走险，在对安全管理的投入上却大打折扣，对安全设备、安全用具和建筑材料的资金投入也不够，给施工造成很大的安全隐患。另外，虽然部分施工企业投入了相应的安全设备和建筑材料，但由于机械设备的老化速率极快，一旦机械设备老化严重而又未能加以有效更新，就会造成重大安全隐患，而出现上述问题的主要原因是由于施工企业疏于科学管理，未能制定科学合理的整改方案。

2.3 施工人员缺乏安全意识

部分施工人员在工作初期都会特别重视建筑施工环境保护安全性的问题，但是，当了解了建筑施工环境保护以后，工作积极性和工作稳定性开始降低，不仅会严重影响其本人的工作水平，而且对其他人员也造成负面影响。此外，由于建筑施工环境保护的要求较低，施工人员工作劳务力度也较大，部分人员在长期工作之后，因工作劳累而极易出现误操作，误操作所引起的后果也是不堪设想的。另外，部分施工人员不熟悉建筑施工安全标准就上岗工作，极易引发安全生产事件。上述这些原因都是施工人员安全意识不足而造成的。

3 加强土建工程施工安全管理的途径

3.1 加强施工安全意识

（1）加强施工安全教育和安全管理技术训练。施工企业必须定期对工作人员进行安全教育和技术训练等活动，要求他们必须熟悉和理解安全知识。同时，结合以往重大安全事故案例，增强施工人员的安全意识，学会一些安全技巧。另外，培养技术人员对建筑方案操作过程的管理技巧，使技术人员在实际施工过程中进行标准化作业，减少施工风险。

（2）加大对施工现场的管理监督力度。施工企业必须设立监察部门，并加强对施工现场的全面管理和监察，全面掌握建筑施工的作业状态、材料是否合格、施工机具的安装和使用情况是否科学合理等，并根据出现的问题及时采取相应对策解决。例如，在施工人员过度劳累的情况下，应停止作业休息，待其情况恢复后继续作业；建筑材料不合格，必须立即停止使用或调换优质建筑材料；建筑施工机械出现问题时，必须及时组织修理人员进行检测，禁止带病机器进行高空作业等。

（3）加大安全宣教力度。施工过程中的各个作业环节均应加设相应的标志指示牌，并将在施工区域内设立围栏，以形成全封闭的施工环境，严禁无关人员进入。同时，对危险施工处设立危险标志提醒，使每一位工作人员都对施工过程中的隐患提高警惕。

（4）提高安全管理能力和施工技术水平。施工企业要建立并完善培训制度，定期组织培训工作，不断提高管理人员的安全管理能力、施工人员的施工技术水平和安全防范意识，从而增强建筑施工的安全性，保证工程顺利施工。

3.2 细化施工安全管理条例

安全生产监督管理机关是国家为了提升施工安全而设置的部门，监督落实施工的安全、施工材料的安全等工作，实现工程细节化，并保证在管理工作中认真负责。制定细节化的施工安全管理条例是有效提高安全管理水平的重要方式，不仅有助于进一步明确安全监督管理目标和方向，而且能更好地提升施工企业整体管理规范性。细节化的保险管理具体内容包括：

（1）全方位剖析和思考。施工前必须对所有出现的问题全盘考虑，主要针对现有的重大安全事故、暗藏的安全风险和借鉴其他施工中出现的重大安全事故等各种因素加以全方位剖析和反思，制定有针对性的解决办法，从而提高安全性防范措施，以减少重大安全事故的出现概率。

（2）加强危险区域标识。施工过程中要在危险地段设置风险提醒标牌，增强施工人员的警惕性，避开危险地段，减少触电、物品掉落砸伤等安全事故出现的概率。

（3）规定严格的施工作息时间和佩戴安全防护品。建立工程安全管理体系，从严规定操作技术人员在现场正确佩戴保安护具，并设置安全检查环节，进驻重大建设工地的技术人员必须进行佩戴检测，对佩戴不合格的人员则一概禁止入内。另外，规定施工作息时间，确保施工人员的睡眠时间，严防疲劳作业、酒后高空作业等现象。

（4）建筑工程材料质量检查。对施工中的材料品质实行严格把关，在保证施工人员安全施工的基础上提高施工质量。

3.3 做好施工前期准备工作

建筑施工的前期工作主要是为推进建筑施工并使其管理工作得以顺畅进行，必须予以高度重视，尤其是安全监督管理人员更要根据自己丰富的建筑施工经验，通过分析以往重大安全事故案例中所出现因素及其解决对策，在进行认真总结和反思之后制定有针对性的安全防范与管理对策条例。另外，必须对施工现场地质条件进行勘探，并对施工各方面情况和工地周边环境中出现的重大安全隐患进行调查勘测，同时，进行地基准备施工，并配合有关地区建设管理部门的工作，施工企业管理人员、有关部门工作人员和专家学者一起对施工计划进行研究和分析，全面掌握施工流程，对不合理的施工方案作出进一步完善和调整，以保证在工程发生重大安全问题时及时作出处理方案。另外，必须完成的各种基础设施工程不仅可以增加建筑施工的技术含量，同时，也对提高施工人员的安全性具有重大意义，为建筑施工选择安全性较高的机械、工具、建筑材料等，才能让他们可以在比较安全可靠的条件下从事建筑施工，提高建筑施工的产品质量。对已操作的机器进行定期检查和维修，保证其工作性能达到良好状况，防止安全事故发生。在各类基础设施管理过程中，施工企业应委派专人管理。对施工人员的工作环境进行全面整改，以消除不安全隐患，尤其注意细节检查。一旦出现问题，必须进行报告，与有关负责人举行临时会谈，根据安全隐患问题提出合理的解决措施。

3.4 发挥安全监督部门的作用

在施工中，为了提升安全管理的效能，有必要对施工安全监督管理机构以及工作人员实施有效监管，确保安全监督管理机构工作人员也可以全面进行监督管理。施工企业应设置专门的监管机构或安排专人承担监管任务，使之与监督管理机构分开，为监管工作提供良好的环境。同时，根据施工企业的监管机构情况建立完善的工作机制，并引导监管机构人员定期或不定期地对监督管理工作人员实施监管，对提高安全监督管理效率具有促进作用。安全监理对于工作人员的权限作出了具体界定，将职责落实到个人，并定时出具作业报表，保证了安全监管工作的实效性。

4 结语

安全管理是保障整个建筑工程质量最关键的工作环节之一。对建筑企业而言，有效实施安全管理可以为企业发展打下坚实的基础。在安全管理工作中最需要关注的就是施工建筑的质量安全。现阶段，我国大多数工程施工中或多或少地存在安全管理问题，必须从施工人员的观念、管理条例着手，保证建筑施工质量的提高。