加快推进农产品初加工机械化高质量发展

王甲云

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。当前，我国农业生产方式进入了机械化主导的新阶段，对包括初加工机械化在内的全程全面机械化发展提出了紧迫需求。作为国民经济的重要组成部分，农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，是名副其实的“农头工尾、粮头食尾”。农产品初加工是整个农产品加工业的“基础工程”，是现代农业“接二连三”、巩固脱贫攻坚成果、提升农业效益的重要支撑。

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》明确到2025年农产品初加工机械化率总体要达到50%左右，在短短几年内全国实现这样一个目标实际上还是不容易的。当前和今后一个时期，我们要立足产业发展、农民增收实际需要，分区域、分产业、分品种、分环节梳理农产品初加工机械化短板弱项，加大初加工机械装备研发制造和推广应用工作力度，推动农产品初加工机械化向更广领域、更高质量发展，重点要抓好以下六个方面的工作。

一、加强组织领导，把农产品初加工机械化工作摆上重要位置

农产品初加工机械化直接关系强农富民、关系农业机械化全程全面发展，是一篇大文章、也是一篇新文章。各级农业农村部门要将农产品初加工机械化目标任务纳入农业机械化和相关产业发展规划，列入重要议事日程，做好调查研究、顶层设计和措施谋划。一是要聚焦补齐初加工机械化短板弱项，密切与科技部门、工信部门和农业农机企业市场主体的沟通联系，形成工作合力。二是要加强行业动员、优化工作机制，实行农机试验鉴定、技术推广、研发制造、检测认证等力量协调联动，打通农产品初加工新装备新技术研发应用卡点。三是要鼓励支持农产品加工机械化相关行业协会、学会、创新联盟，发挥学术研究、信息交流、教育培训、标准制定、技术指导等方面作用，更好地服务农产品初加工机械化发展转型升级。

二、注重从需求侧引领研发供给，加快补齐初加工机械装备短板

各地要深入农户、农业企业调查研究，全方位梳理本地重点农产品初加工关键环节急需机械装备，找齐找准短板弱项，制定发布农产品初加工机械化技术装备需求目录，引导研发方向。充分发挥农机企业市场主体作用，引导科研院所协同创新，围绕重点及特色农产品，着力开展农产品初加工新技术新装备研发制造，促进适用装备有效供给和迭代升级。探索发展“互联网+初加工机械化”，推动在初加工各环节重点装备上应用实时信息采集和智能管控系统，鼓励初加工企业进行物联化、智能化设施与装备升级改造。完善行业技术标准体系，强化行业发展动态跟踪和数据采集分析，引导各方面力量有序有效开展产品研发创新。

三、围绕支撑农业产业发展，因地制宜明确初加工机械化发展重点

农产品初加工机械化涉及各个产业、各个环节，各地要立足不同区域、不同发展阶段产业急需，找准发展重点，精准发力，务求实效。当前，应主要聚焦粮油、果蔬、畜禽和水产品等大宗农产品，抓住脱出、清选、保质等关键环节发力，通过提升初加工机械化水平，助力就地就近扩展产业链价值链。例如，围绕粮食和油料产后减损，重点发展太阳能、空气能等清洁能源烘干、机械通风储藏、烘储一体化设施机械化技术装备；围绕粮油作物食品化加工增值，重点推进面制食品、米制食品、特色杂粮制品、豆制品等配套初加工机械的应用；围绕果蔬、畜禽及水产品等鲜活农产品品质品相提升，重点发展预冷、保鲜、清洗、冷藏、分级、分割、包装等清选保质技术装备；围绕特色农产品商品化处理及加工副产物综合利用，重点发展高效率高净度去皮脱壳、提取分离等技术装备。

四、加大政策支持力度，营造加快推进初加工机械化的良好氛围

要加强与财政、税务、自然资源等部门和电力、燃气供应企业的沟通协调，落实相关税费减免优惠和支持农产品产地初加工设施建设用地用电政策。拓展财政资金和社会资本投入渠道，引导经营主体开展农产品初加工场地标准化建设和宜机化升级改造。支持将粮油、果菜茶、畜禽水产品等农产品初加工成套设施装备纳入农机新产品购置补贴试点范围，积极探索补贴操作路径方式。通过项目支持、政府购买服务等方式，扶持和鼓励产学研推用各方面联合建立试验示范基地，共同开展农产品初加工机械化技术试验、人才培训和推广服务等。

五、强化技术推广和试验鉴定工作，促进初加工装备与加工工艺应用融合

一是要组织农机推广骨干更新知识结构，创新推广方法路径，补上初加工机械化推广能力短板。立足提高装备利用效率效益，加强农机装备与农产品初加工工艺融合研究，促进机艺衔接配套，示范打造高水平应用场景。遴选一批符合生产实际需求的绿色高效、先进适用初加工机械设备，总结推出一批初加工全程机械化解决方案，重点面向农民（农机）合作社、农业企业等新型经营主体加快推广应用。二是要完善农产品初加工机械化水平评价标准和调查方法，健全完善农产品初加工装备试验鉴定大纲，支持农机试验鉴定机构改善相关检验检测条件，加快提升试验鉴定能力，推进农机装备为产品研发创新和购机用机支持政策实施提供基础支撑。

六、提高社会化服务水平，延伸初加工机械化服务链

大力培育农产品初加工机械化新型经营主体，鼓励实施“公司+基地+合作社+农户”等生产模式，统筹引导加工户、加工合作社、家庭农场和农机社会化服务组织等协同开展初加工社会化服务，延伸农机作业服务链条。推动各类经营主体开展多种形式的融合发展，积极探索发展订单式作业、农产品初加工生产托管、承包服务等服务模式，推动农产品初加工专业服务队伍建设，提供脱出、烘干、清洗、分选、切割、干制、储藏等环节的专业化作业服务，鼓励发展“全程机械化+综合农事”服务新模式、新业态，加快推进农机社会化服务向农产品初加工全环节、全产业延伸。