企业安全文化建设常见问题分析

河南省安全生产和职业健康协会 李青松｜文、图

当前，越来越多的企业认识到开展安全文化建设的重要性，并通过省级、国家级示范企业创建来综合评估、巩固成果、提升自信。在建设和创建过程中，通过理念引领、制度规范、环境氛围影响直至良好行为习惯养成，很多企业从决策层、管理层到执行层转变了安全态度、管理方式和模式乃至在安全管理的理念方面，探索出了一条行之有效的、适合自己企业的安全文化建设之路，引导员工逐步从“要我安全”向“我要安全、我能安全、我会安全”和“四不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害）的安全管理理想状态转变，使企业的安全绩效不断提升。但是在建设的过程中，仍然会有许多企业因理解认识偏差或想一蹴而就解决问题等原因，对安全文化建设产生了一些偏见或误解，导致内部意见不统一，影响到建设工作的深入开展，甚至导致建设的半途而废。因此，笔者觉得有必要对一些典型问题进行梳理和分析，以便消除疑虑，坚定信心，指明方向，推动企业安全文化建设深入进行。

破除安全文化高深论偏见

一提到“文化”，很多企业负责人或安全管理人员就觉得那是很高大上的、精神范畴的东西，进而觉得自己企业规模小、员工素质低、装备水平差，自身管理能力、文化修养等各方面水平与大企业都还有很大差距，搞安全文化建设得再等等；或者一开始就要向杜邦等公司看齐，提出打造行业安全标杆等不切实际的目标愿景，盲目照搬、全盘拿来，结果一段时间不适应之后便偃旗息鼓、畏葸不前，再一次透支了企业的执行力和决策层的公信力。

要开展安全文化建设，作为倡导者的企业负责人和推动者的安全管理人员，首先要破除对文化认知的神秘感。对人类社会来说，行为和习惯代代传承，就形成了文化；对于一个国家、一个民族来说，文化其实是由生存环境和生存模式决定的；对一个企业来说，企业文化是企业的发展愿景、价值观、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、规章制度等的综合。而一个企业的安全文化，则是企业从创立那天开始，历任领导、全体员工在生产经营过程中逐步形成的对待安全的态度、看法和做法，进而形成一种相对稳定的安全管理模式和氛围，影响和约束着所有员工。AQ/T 9004—2019《企业安全文化建设导则》给出了安全文化的定义：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。由此可知，一个企业从它诞生的那天起，它的安全文化的基因就存在了。如果一个企业历任领导都非常重视安全，一开始就建章立制，规范管理，加强员工培训，确保安全投入，坚持不安全不生产，那么这个企业的安全文化就先天强壮，具备发展的良好基础；同样，如果一个企业建立伊始，各级领导效益为先，把满足政府监管要求作为自己安全方面最大的成就，其他的能省则省，那么，这个企业的所有员工肯定上行下效，对安全漠不关心，安全文化就会处于非常低级的阶段。但你不能说他没有，或者因为他没有意识到要开展安全文化建设就说这个企业没有安全文化，他只是处在很低级、很原始的阶段。

其次，企业的负责人和管理人员，要了解企业安全文化的阶段性，破除安全文化高深论偏见，这样才不会盲目开展建设工作。无论是国际原子能机构的三阶段论、杜邦公司的四阶段论，还是其他的安全文化阶段划分方式，都可以看出：不论是自发成长的企业的安全文化还是有意识开展建设的企业的安全文化，因为表现出来的特征指标不同，可以分为不同的阶段。不同的阶段，企业从决策层、管理层到执行层的安全意识、态度、看法、行为模式会有很大差异。企业要对照这些指标（我们经常对标杜邦公司的四阶段论），评估判断自己企业所处的阶段，找到短板和不足，进而有针对性地加以改进、完善，稳步提升建设水平，通过阶段性成果来鼓舞各级深入建设的决心和信心，也可避免盲目赶超导致的虎头蛇尾或半途而废。

强化“有感领导”和“保守决策”

在当前国情下，你到任何一个企业问安全管理人员或员工，在单位想做成某件事，最重要的是什么，他会毫不犹豫地告诉你，只要“一把手”重视，肯定能干成！受传统文化影响，中国人敬畏权威，在家尊重父母，在单位尊重领导，并且常常以领导、权威人士为学习榜样，上行下效。所以，一个企业的文化，是深深地打上了领导人的个人特征烙印。就像电视剧《亮剑》里李云龙说的，一个部队的军魂是和首任领导的个人性格分不开的。一个企业要开展安全文化建设乃至提升日常安全管理水平，强化决策层的“有感领导”非常重要。

所谓“有感领导”，是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，通过员工可以“看到、听到、体验到”的方式展现自己对安全的承诺，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性。那么，作为一名决策层领导（一般指主要负责人），要强化自己的有感领导，需要做好以下7 点：一是提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；二是在安全生产上真正投入时间和资源；三是制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施；四是接受培训，在企业相关的安全事务上具有必要的能力；五是授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；六是安排对安全实践或实施过程的定期审查；七是与相关方进行沟通和合作。

通过上述做法和表现，可以让全体员工切实看到、感受到企业领导对安全的高度重视不是仅停留于口头上，而是实打实的重视。谁若懈怠，就是和领导对着干！在当前的文化氛围下，相信这样的员工少之又少。并且，重视安全，就是尊重生命、爱护每一名员工，必将得到全体员工的拥护和爱戴。

同样，保守决策是指企业生产经营活动过程中如果安全问题没有得到解决，那么所有决策采取最保守的方案。它同样是企业尊重生命、安全第一理念的贯彻和执行。

作为开展安全文化建设，最关键的支持者、决策者，企业主要负责人通过保守决策等做法表现出来的有感领导，是企业安全文化形成、夯实的基础。因此，作为决策者，一定要做到“公开承诺、责任履行、自我完善”。

安全文化建设需要挂标语、搞形式

许多安全管理人员甚至主要企业负责人经常抱怨，开展安全文化建设要做很多面子活、形式活，觉得没必要、浪费钱、耽误时间，很多理念宣贯培训、氛围营造以及通过喜闻乐见的活动培养或提高员工安全意识等工作不愿意干。那么，这些面子活、形式活究竟有没有必要呢？

影响人的行为的内在因素是价值观（价值观决定了人对事物的看法和态度，从而决定最终采取何种行为），外在因素是环境和氛围（从众心理等）。而一个人的价值观，或者具体说安全意识的形成，其影响因素一是生活实践，二是学习，三是思考领悟。对一个安全意识淡漠的人来说，帮助其树立新的安全理念，一个是新理念的宣贯，让其从抵触、不认可到认可并自觉规范自己行为，需要多次的、持续不断地宣贯培训、学习交流。通过讲解企业安全文化理念、目标与愿景激励、模范人物示范带动、不安全行为观测和纠正、事故案例分析、安全经验分享等，让员工认识到不重视安全对个人、家庭、企业乃至社会的危害，从而从意识到行为，全方位影响和改变一个人。

如果说内因的变化需要润物细无声，那么外因，也就是环境对人行为的影响则是立竿见影的。根据马斯洛的需求理论，人在基本的生理和安全需求被满足后情感和社交需求、尊重和自我实现需求就凸显出来。因此，在一个组织里（企业、车间、班组或因临时活动组成的团队），每一名员工都希望自己被组织或团队接纳，并因自己为团队做出成绩、贡献而得到大家的尊重、重视和感激，从而获得自身的满足感和成就感。所以，每一个人到单位或岗位后，他首先会观察别人，约束自己的行为，让自己的表现和大家趋向一致，获得大家的认同和接纳。如果一个企业已经形成人人、时时、事事关注安全的氛围，那么这个企业里的每个人都会规范约束自己的行为，而任何漠视安全、违章冒险的行为会被大多数人抵触、排斥和孤立。产生这种行为的人会因为大家异样的目光而感到被孤立，强烈的危机感会让他重新修正自己的行为。而习惯一旦养成，则让每一名员工受益终身。同时，通过张贴悬挂各种宣贯安全理念的标语、安全提示卡、安全警示标志、亲情提示等内容，营造一种人人、时时、事事、处处关注安全的氛围，让每一名进入厂区或作业区域的员工，看着铺天盖地的安全标语、口号，就能让他深刻感受到企业对安全的重视，不安全不作业、不安全不生产成为每个人的自觉自愿。

因此，塑造人人时时事事处处关注安全的氛围和环境是企业安全文化建设的一项重要工作。这项工作，很多需要一些貌似形式活、面子活来完成。例如军事化管理、岗前宣誓、手指口述工作法、班组会上的经验分享、对其他员工的不安全行为进行主动纠正等活动，是企业安全文化建设的载体和必不可少的内容。安