野生动物保护管理现状与对策

刘典雄 李安辉

（1.江西省大余县林业局，江西 赣州 341500）

（2.江西省大余县左拔镇人民政府，江西 赣州 341516）

长时间以来，人们对大自然过度索取与肆意破坏，给野生动物生存空间带来巨大影响，严重威胁到野生动物的生存和发展。为此，国家为了有效保护野生动物，在很多地区建设了一些自然保护区，希望通过这种方式来给野生动物创造更好的生存条件，确保野生动物健康发展。虽然这些自然保护区的建设为野生动物创造了有力的生存空间，对保护野生动物及其生存和发展起到了很大的促进作用，但目前野生动物保护方面依然存在很多问题。特别是随着生态环境的不断恶化，野生动物整体生存状况堪忧，同时受诸多不利因素影响，导致很多野生动物走向濒临灭绝的境地。面对这样的发展形势，我们更应当采取切实有效的对策措施保护野生动物，并且在保护野生动物过程当中，必须要认识到野生动物生存空间和人类生存空间存在的密切联系，更要认识到保护野生动物的重要性，不断强化野生动物保护意识，努力将野生动物保护工作充分做实、做好，这样才能促进野生动物的健康发展，实现人与动物的和谐共生。

1.保护野生动物的重要性

1.1 有利于保护生物多样性

加强野生动物保护工作，对于保护生物多样性，维持生态平衡具有非常重要的现实意义。动物作为生态系统的重要组成部分，每一种动物的存在都关乎到生态系统的稳步发展。在地球这样一个大的生态系统当中，各种动物都紧密地联系在一起，食物链中一种动物的消亡，必定会影响另一种动物的生长。

如蛇类是各种蛙的天敌，而鸟类是各类昆虫的天敌，所以缺失某一环节，均会引发另一种动物的增加与灭亡。因此，保护野生动物对于生物多样性保护起着很大的促进作用，也是维持生态平衡的重要手段。

1.2 我国履行国际公约的体现

我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一，同时也是加入《生物多样性公约》最早的国家之一。为了更好地履行公约，国家在此方面做出了巨大努力，并开展实施一系列保护野生动物的工作措施，极大地促进了野生动物的稳步发展，同时也充分体现了履行国际公约的坚定决心。

1.3 改善野生动物资源危机

虽然我国生物多样性非常丰富，然而有的野生动物却没有受到重视，缺少必要的管理与保护措施，导致野生动物种类不断锐减，很多野生动物走向濒临灭绝的边缘。如近年来人们对于麝香的追捧，引发大量香獐被捕杀，导致香樟数量不断减少，几近灭绝。所以加强野生动物保护与管理，对于改善野生动物资源危机状况是非常有利的。

2.野生动物保护工作现状及存在的问题

近年来，我国野生动物保护方面呈现出稳中向好的发展态势。首先，国家有关部门以及社会大众越发重视野生动物保护工作，国家出台野生动物保护的相关法律法规，并投入大量资金进行野生动物保护，这大大提高了野生动物保护工作整体水平。其次，我国为了有效保护野生动物，在很多地区建设了大量的野生动物保护区，并针对野生动物保护区加强重点管理，上述工作的有效落实，为野生动物生存和发展创造了良好的栖息地，这对野生动物的持续健康发展起到了很大的促进作用。另外，这些保护区的建设还有效维护了生物多样性，对于国家生态安全，推动经济社会持续健康发展都有十分重要的现实意义。虽然目前在野生动物保护方面，取得了喜人成绩，但依然有一些问题存在，主要体现在下面几个方面。

2.1 野生动物栖息地遭到严重破坏

调查发现，很多野生动物栖息地还存在不同程度的破坏现象，这种现象的出现与自然因素和人为因素密切相关。有的地区由于地理环境的限制，不良的地质地貌对林木的健康生长造成很大影响，而且又不重视人为干预与管理，导致环境不断恶化，这对野生动物栖息地造成巨大危害。其次，人为因素。野生动物生存和发展离不开栖息地，然而有的地区为了拉动经济发展，不惜进行森林资源过度开发，导致森林资源面积快速锐减，加重了区域沙化问题，使大量动物失去了原有的家园，被迫进行迁移，而且由于栖息地遭受严重破坏，还导致很多野生动物因此失去生命。

2.2 非法捕杀活动猖獗

没有买卖就没有伤害。现如今，仍旧有一些人在利益或者爱好方面的驱使下，不惜购买濒临灭绝的野生动物资源，进一步加剧了非法捕杀野生动物的事件发生，如藏羚羊、穿山甲等很多珍稀野生动物遭受非法捕杀，导致这些珍稀野生动物越来越少。即使公安机关近年来对非法捕杀野生动物活动进行了严密侦查与重点打击，相关野生动物保护部门也在严格防范，但仍有一些不法分子在利益驱使下，为了获得高额回报，铤而走险选择盗猎。所以，在接下来的野生动物保护工作中，应当下大力气重点打击非法捕杀活动。

2.3 野生动物保护意识比较缺乏

有的地区野生动物保护意识明显不足，错误地认为我国地大物博，野生动物资源取之不尽，用之不竭。同时也有一些地区经济发展水平相对较低，在经济发展与资源保护方面无法做到同步进行，在发展经济的同时牺牲掉大量的野生动物资源。如目前一些麝香资源主要来自于黑市，这些都和人们缺乏保护动物资源的意识存在很大关系。所以，为了更好地保护野生动物，提高广大民众保护意识非常关键。必要时可运用标语以及各种媒体手段加大宣传，增强社会大众野生动物资源保护意识，这样才能调动人们积极主动参与到野生动物保护工作中来，推动野生动物保护工作高效开展。

2.4 野生动物保护经费投入严重不足

当前，野生动物保护管理方面还缺少充足的资金支持，野生动物保护经费未纳入到专项预算，导致野生动物保护方面基础力量较为薄弱，缺少交通设备、通讯设备以及保护野生动物的专业设备。另外，野生动物保护工作比较繁重和经费不足的矛盾日益突出。林业部门由于缺少充足经费，无法有效护野生动物，并严重影响到野生动物保护的基础设施建设、监测救护、宣传教育、体系建设，影响案件查处等，导致野生动物保护工作处于一种维持状态。

2.5 野生动物保护管理专业技术人员明显不足

目前，在野生动物保护管理机构当中，高素质的专业技术人才还比较缺乏，而且很多工作人员都是工作之后才通过培训、自学等途径去保护野生动物的，有关知识、技能、能力水平不高，对于高效监测野生动物疫源疫病，开展野生动物救护工作造成巨大影响，更阻碍了野生动物保护工作的顺利实施。

3.提高野生动物保护管理水平的有效对策

3.1 扩大宣传力度

如今野生动物生存状况还很不乐观，野生动物的繁衍和生息受到很大影响，阻碍了野生动物的生存和发展，而造成这种情况的主要原因，是人们缺乏野生动物保护意识，由于社会大众对于野生动物保护重要性缺乏足够认识，甚至肆意破坏野生动物的生存环境和捕杀野生动物，致使野生动物资源出现明显下降，面对如此严峻的野生动物保护问题，加大野生动物保护工作就显得越发重要起来。只有通过各种途经扩大宣传，提高民众野生动物保护意识，才能使广大民众认识到人类生存发展进程中离不开野生动物，进而激发人们保护野生动物的积极性，并主动参与到保护野生动物行列中来，这样才能推动野生动物保护工作的高效实施。因此，野生动物保护工作重在宣传，不但要在城市地区扩大野生动物保护工作的宣传力度，更要将宣传工作深入到农村、山区与林区。运用各种渠道与形式，大力宣传保护野生动物的有关法律法规和动物救护知识以及疫源疫病监测知识，使各级人民政府以及广大人民群众在充分认识到野生动物保护工作重要性与必要性的基础上，保证各项野生动物保护措施充分落到实处。另外，可以在中小学开设保护野生动物的自然课，提高青少年野生动物保护意识，形成人与动物和谐相处的生态理念。最后，专门成立保护野生动物的协会与社团，集中组织各类野生动物爱好者，打造保护野生动物社会治理，提高野生动物保护成效。

3.2 重视保护野生动物栖息地

栖息地是野生动物赖以生存的重要物质基础，因此只有创造有利于野生动物繁衍生息的良好环境，才能促进野生动物的健康发展。所以就需要下大力气做好野生动物栖息地保护工作，加强保护措施方面的研究，为野生动物生存发展创造良好的空间，提高野生动物数量，并为其持续健康发展奠定坚实的基础。

3.3 提高野生动物的救助与管理水平

适者生存是自然界的法则，因此野生动物保护和管理工作需要适度开展，不能太过干预，不然会将野生动物自然生长平衡给打破，需要遵循自然法则，合理地进行管理与保护。自然拥有自身独特的条件能力，因此在救助与管理野生动物过程当中，必须要将救助行为控制在科学范围之内，不应对野生动物进行过多地管理与救助，这样反而会打破动物界生态平衡。在违背自然法则下，人类虽然倾尽全力来对野生动物进行救助，但是取得的效果往往不会理想。当前，导致野生动物数量不断锐减的原因，除野生动物栖息地存在严重破坏之外，还存在不法分子为了自身利益非法猎杀野生动物的现象。所以，在救助野生动物过程当中，也需要运用相应的措施来控制这种不良行为的出现。如健全有关法律制度，组建野生动物救助队，对辖区野生动物加强巡查，提供救助，并及时配合执法人员严惩各种偷猎行为，进而调动各方主动投入到野生动物救助管理工作中来，保证野生动物救助管理工作高效开展。

3.4 提高执法水平构建完善的野生动物保护机制

对执法部门寻查搜查机制予以明确，网格化管理森林、湿地、养殖场、餐馆、厂房、食品加工、居民住所以及野生动物栖息地、繁殖地、停歇地，还有候鸟迁徙通道等，对于野生动物栖息地制度逐步完善，构建野生动物损害补偿制度，并建立联动机制，组织开展联合执法，重点打击各种野生动物违法行为。

3.4.1 林业主管部门应当进一步提高野生动物栖息地保护管理水平，尤其更应强化禁猎区的管理，同时重点区域推行封闭管理与半封闭管理，监管好野生动物人工繁育活动，提高野生动物疫源疫病监测水平，并在有关法律法规要求下对经营野生动物事项进行依法审批，最后还应当加强事中事后各方面监管。

3.4.2 市场监管部门要在国家有关法律法规要求下，对市场、餐饮、医院、药店、网络交易等场所加强监督，尤其是针对未使用专用标识的国家重点保护动物及其制品，未有合法来源的非国家重点保护动物及其制品等，更应当重点监督。

3.4.3 公安部门根据有关法律法规，负责受理移交、转递的案件或线索举报，对于捕杀、运输、交易、食用、繁育野生动物的各种违法犯罪案件严厉查处，并根据国家法律法规重点查处各类野生动物资源破坏犯罪案件。

3.5 加强野生动物疫源疫病的监测与防控

为了确保野生动物保护工作的高效推进，还应当设置专业化的保护管理机构，配备高素质的技术人才，在加强专业人才引进基础上，做好各项培训工作，提高工作人员的技能与管理素养。构建更为完善的野生动物保护监测体系，与野生动物生存与栖息特点充分结合，构建监测野生动物的站点，加强日常巡逻，强化重点监控。当有动物异常情况出现时，在加强现场保护的同时，做好记录并及时上报，快速处置，保证安全。

3.6 扩大野生动物保护管理资金投入

为了推动野生动物保护工作的高效实施，各级党委政府必须要对此项工作给予充分重视，并将保护野生动物的各项经费列入财政专项预算，每年确保野生动物保护资金充足投放，强化野生动物保护工作基础设施建设，推动野生动物保护工作的顺利实施。

3.7 推广“以价值平等为理念”的生态伦理观

所谓价值平等是指人们在看待自然界一切生物的过程中，都必须要以平等的观点来看待，必须要公平对待所有问题。有一些人错误地认为，自然界当中，除了人之外其他一切事物没有价值，把人类的地位高高地设立在自然界之上，认为人的价值高于世界万物，然而，这一观点非常错误。平等是人交往过程当中一种重要的态度，也是人和人、人与自然交往过程当中最理想的一种状态，所以，要在自然界与世界万物当中应当对这种平等大力推广，野生动物有着自身的价值，它是维持生态平衡，促进经济社会发展不可或缺的重要组成。所以，今后还应当大力推广价值平等生态理念，更好地保护野生动物资源，实现人与野生动物的和谐共处。

4.结语

野生动物作为自然界的一分子，对于自然界的生态和谐发展意义重大，因此野生动物保护也是每个国家与地区的重要责任和义务，只有对野生动物保护的体系与保护措施不断完善，并呼吁全社会共同参与到野生动物保护工作当中，才能创造更加适宜野生动物繁衍生息的良好生存环境，促进野生动物不断延续，维护自然界的生态平衡。