兰坪县新生桥国有林场生物多样性保护现状及改善策略

李丽珍

（云南省怒江州兰坪县林业和草原局，云南 兰坪 671400）

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。生物多样性保护包括物种多样性保护、遗传多样性保护、生态系统多样性保护。自然保护区在其中发挥着重要作用，是实现生物多样性保护最重要的渠道之一，必须高度重视自然保护区的保障工作，积极发挥生物多样性保护工作。怒江州新生桥国有林场十分重视生物多样性保护，为区域生态建设发挥了重要作用。

1.新生桥国有林场生物多样性概况

新生桥国有林场是怒江州唯一的国有林场，下属新生桥、德胜2个营林区，林场建立于1972年，地理坐标介于东经99°21'29″—99°29'42″、北纬26°26'44″—26°51'24″之间，属云岭山系，地势北高南低，主脉呈南北走向，面积147450亩，其中林业用地140125.5亩，非林业用地面积7324.5亩，林场森林蓄积133266立方米，林木绿化率为92.47%，森林覆盖率为85.77%。

新生桥国有林场生物多样性资源丰富，根据《云南植被》记载，新生桥国有林场有9个植被型、12个植被亚型、21个群系，垂直气候带谱明显，从低到高海拔依次为暖性针叶林——温性针叶林——常绿阔叶林——硬叶常绿阔叶林——高山灌丛——重点保护野生植物。新生桥国有林场有种子植被141科，608属，1515种（含种下等级），境内分布着红豆杉、长蕊木兰、云南榧树、油麦吊云杉、秃杉、金荞麦、虫草、松口蘑等8种重点保护野生植物以及一些珍稀濒危植物。新生桥国有林场营区内有兽类9目25科属84种，包括滇金丝猴、云豹、马来熊、穿山甲等国家级保护动物。新生桥国有林场境内有鸟类15目38科167种，境内活跃着黑颈长尾雉、黑鹳、凤头蜂鹰、凤头鹰、高山兀鹫等多种国家级保护鸟类。新生桥国有林场内还有国家II级保护两栖类红螺疣螈。

2.新生桥国有林场生物多样性保护现状

2016年5月，怒江州兰坪县政府召开了林场改革会议，制定颁布了《兰坪县国有林场改革实施方案》，正式拉开了新生桥国有林场改革序幕，年底，领导小组正式成立。2018年6月，新生桥国有林场改革初步完成，之后3年，新生桥国有林场继续深化改革，进一步巩固了林场建设成果，促进了林场生物多样性的发展。

2.1 新生桥国有林场生物多样性保护建设成果

经过多年努力，新生桥国有林场生物多样性保护取得了积极成效。

2.1.1 确立新生桥国有林场的管理组织机构和人员设置。县政府将新生桥国有林场作为兰坪县林业局下属的正科级事业单位，实行政事分开、事企分开的原则，不再雇佣天保人员，以事业编制聘用专业人员，并向社会购买管护员。林场作为事业单位下设林场办公室、保护管理股、森林公园管理办公室、科研监测股、新生桥营林区及德胜营林区6个科室，为生态保护、生物多样性保护提供了组织基础和人力保障。

2.1.2 拨付资金。2016年~2107年，兰坪县利用中央补贴144.14万元、县财政资金57万元，保障了林场改革工作的顺利开展。

2.1.3 林场的基础设施建设条件显著提高。2016年到2021年，新生桥国有林场新建了新生桥管护房、办公楼1幢、职工厨房2幢，加强了供水供电，为林场办公、科研、会议、防火训练等提供了基本保障。

2.1.4 扩大了新生桥国有林场的经营范围。为了便于优化管理，新生桥国有林场将德胜林场（除箐花甸湿地公园及缓冲区域外）范围内的22个林班纳入管理范围，将管理面积扩大到147450亩，经营范围大大增加，实现了森林蓄积133266立方米，森林覆盖率85.77%，林木绿化率92.47%。

2.1.5 森林防火能力大大加强。为了加强生物多样性保护。新生桥国有林场不仅加大了防火基础设施建设，成立了扑火应急分队，还加强集中演练，强化重点区域管控，效果明显。

2.2 新生桥国有林场生物多样性保护存在的不足

新生桥国有林场生物多样性建设虽然取得了积极进展，但也还存在不少问题，必须引起重视。

2.2.1 政策保障工作需要继续深化。新生桥国有林场是怒江州唯一的国有大型林场，承担着重要的区域生态保护、森林经营的重任，对新生桥固有林场进行长久的、持续性的改革、保护、发展是区域发展的需要。为了深化改革，为新生桥国有林场的生态建设提供良好的环境，加强政策保障十分必要。

2.2.2 人才队伍建设有待加强。新生桥国有林场的生物多样性保护，包括关于林场生物资源的研究、开发、保护，林场的经营管理、环保教育宣传建设、防火工作的开展等等都离不开专业人才的支撑，但是，新生桥国有林场总体人才保障还需加强，目前队伍的专业技术岗位相对较少，管理人员的学历、经验也有待提升。

2.2.3 基础设施有待提高。现代化的生态多样性管理，离不开完备先进的基础设施的支持。新生桥国有林场地处我国西南部的怒江州，怒江州是典型的少数民族聚居边境州，经济发展以农业为主，发展水平相对落后，加之地形复杂、地质条件差，造成对外交往不便、通信设施等不足。所以，怒江州基础设施相对落后，包括新生桥国有林场，尤其是先进的信息通信设施等方面，监测系统、地质水文监测系统、防火警报系统、林中水利设施等建设还有待提高。

2.2.4 生物保护需更加多样化。新生桥国有林场生物多样性资源丰富，但是，生物多样性保护的手段比较单一，基本以就地保护为主，在迁地建设、基因库建设与保护、法律体系等方面的工作还有待加强。

生物多样性保护是一项长远的系统性工作，新生桥国有林场的生态建设和生物多样性保护是一项耗时耗力的大工程，只有在开展相关工作的过程中不断总结、吸取经验，才能更高效优质地推进生物多样性的保护工作。以上这些都是新生桥国有林场需要查漏补缺的问题，必须积极加以改善。

3.保护新生桥国有林场生物多样性改善措施

新生桥国有林场改革对保护生物多样性具有重要意义，良好的林场条件能为生物提供良好的生存空间，能加强生物保护，尤其针对濒危生物能保护生态系统的稳定性、完整性，促进区域生态环境的可持续发展。所以，针对存在的问题，新生桥国有林场采取了一定的改善措施。

3.1 加强政策保障

近年来，我国坚定地实施生态文明基本国家发展战略，坚定不移地强化生态保护工作，进一步完善生物多样性保护的政策法规保障，为全国各地的生物多样性保护工作提供了良好示范。我国是《生物多样性公约》最早的缔约国之一，公约规定，每一个缔约国都要及时制定、更新生物多样性保护的国家战略、计划或方案。自1994年以来，我国颁布了《中国生物多样性保护行动计划》并圆满达成其中的各项目标，颁布了《野生动物保护法》为全国的野生动物保护工作提供了基本的政策法律依据。另外，每次重大会议，在生态保护的框架下，生物多样性被不断重申，良好地引导着地方管理。2018年9月，《云南省生物多样性保护条例》通过决议，对全省的生物多样性保护工作产生了重大影响，新生桥国有林场是怒江州唯一的国有林场，其地位不言而喻。为了促进林场改革的深化，为加强生物多样性发挥更加突出的作用，兰坪县在国家、省相关法律法规的基础上制定了一系列政策措施，比如制定《兰坪县新生桥国有林场中长期发展规划（2018－2030）》和《兰坪县新生桥国有林场森林经营方案（2018－2027）》等，为新生桥国有林场开展林场建设和生态系统保护工作提供了有利条件。生态文明建设、生物多样性保护是贯彻落实科学发展观，解决资源、环境、人口矛盾，走可持续发展道路的根本道路。新生桥国有林场也应在党和国家、省政府相关政策方针的指导下，根据地方实际制定更加细致、完善的生态建设、生物多样性保护措施，为当地的生态建设、生物多样性保护工作提供良好的保障。

3.2 加强人才保障

21世纪，林业产业已成为国民经济的重要组成部分，生态保护也是国家坚持的基本国策，为了促进新生桥国有林场的发展，林场改革必须走现代化林业道路，用科技手段提高林场经营发展的现代化水平，实现科技兴林。而科技兴林主要体现在林业生产经营的工具和人才上，所以要保证重视人才培养，加强人才保障。2016年，新生桥国有林场实行改制，建立了以事业单位为性质的人才组织体系，有了初步的人才队伍。但是，事实证明，已有人才无法满足新生桥国有林场的发展要求，所以，2018年，林场核定了新的专业技术岗和管理岗，调整了林场老中青人才结构，指定专人处理国有林场日常事务，强化了林场的档案管理工作，对林场的有序管理、人尽其用发挥了积极作用。未来的新生桥国有林场，将继续培养一批高学历、有专业技术水平、富于吃苦耐劳精神、懂经营、会管理、适应新时代林业生产经营需要的高综合素质人才，为林场的长远发展提供人才支撑。

3.3 进一步完善基础设施建设

完善的基础设施是林场开展日常工作、生物多样性保护工作的基本条件，近年来兰坪县政府将新生桥国有林场基础设施建设列入全县经济发展规划和基本建设计划中，积极加强林场的水利、水电、道路、通信等建设，对促进林场生态、产业发展十分有利。在各类基础设施建设中，信息监测基础设施和防火基础设施建设是其中的重点和难点，是新生桥未来基础设施建设的重点。21世纪，信息网络技术的应用已经深刻地变革着林业建设、生物多样性保护工作，林业信息化、生态保护信息化已成为社会的基本发展方向。优质的森林监测系统、监测技术设备、警报系统能大幅度地解放人力，为林区的资源监测、发展规划、生物管理、护林防火、营林造林等工作提供决策参考和依据，是提高生物多样性保护效率和质量的必要基础设施。2021年，国务院颁布了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》后，云南省为进一步贯彻落实相关文件精神，于2022年召开了省生态环境厅、农业农村厅、林草局三部门联合会议，在省《关于进一步加强生物多样性保护的意见》中明确提出，到2025年，云南省将构建全省生物多样性监测网络，基本建立监测体系。怒江州新生桥国有林场应在这一背景下，利用全省共建生物多样性监测体系的契机，积极支持、参与林场监测系统建设，提高林场的信息化建设水平。另外，森林火灾是生物多样性的重大威胁，火灾不常发生，但一旦发生，造成的后果经常是不可逆的，所以，加强防止森林火灾基础设施建设十分重要。应加强林场各类型灭火机、扑火工具、打火工具、灭火弹、高压雾灭机、水枪、运输车、直升机等的装备，为护林防火提供更强大的物质基础。

3.4 加强生态多样化保护

在生物多样性建设中，生态保护是最为基础的工作，新生桥国有林场要积极落实习近平总书记的生态观，遵循绿色发展道路，践行山水林田湖草沙统一治理的思想，从整体出发，采取创新保护方式，对林场内的林地、溪流等生态系统进行统一治理与保护，鼓励社会公益组织、志愿者积极参与林场管护，开展森林文化宣传，发展古树名木文化景观内涵，丰富森林产品等，多样化、多层次地推动新生桥国有林场的可持续发展。新生桥国有林场内有多种国家Ⅰ级、Ⅱ级珍稀野生动植物、濒危动植物，目前，林场的生物多样性保护以就地保护为主。但是，为了提高保护效率，林场应积极拓展迁地保护，通过建立植物园、动物园、野生动植物园、基因库、种子库、水族馆等建立生物的暂存空间，提高生物的生存能力，尤其是濒危动植物的生存能力，待达到回归自然的条件了再让更多的新培植的动植物回归大自然生态系统。除了迁地保护，也应重视基因库的建立，以保存区域内的生物种质资源，新生桥国有林场中，还有大量的动植物未被监测到、研究透，加强与科研机构合作，支持更多科研人员，壮大基因库建设实力十分重要。

4.结语

生物多样性保护是功在当代、利在千秋的大事，兰坪县新生桥国有林场是云南省怒江州唯一的国有林场，为了保护林场生物多样性做出了很多努力，目前成效明显，却还存在一些不足。文章对此进行了简要分析，希望能为新生桥国有林场改革的深化、为其他林场的生物多样性保护工作提供一些参考和启示。