龙泉滘水闸(电排站)标准化管理实践研究

林慧先

(江门市江海区南冲水闸工程管理所，广东 江门 529000)

1 工程管理现状

1.1 工程概况

龙泉滘水闸(电排站)是江新联围礼东围的一个重要控制闸，位于新会区睦洲镇礼东围马鬃沙河下游出口处，始建于1951 年。2017年对龙泉滘水闸进行重建，重建后的龙泉滘水闸由3孔扩大到5孔，净宽由13 m扩大到35 m，设计最大过闸流量为254.88 m3/s，属中型水闸。新建电排站装机2840 kW，每小时可以抽排水14.4万m3，设计排水量为40 m3/s，属中型电排站。其主要任务是防台风暴潮和排涝。

龙泉滘水闸(电排站)兴建时礼东围内除原滘头办事处属原江门市郊区管辖外,其余的外海、礼乐、睦州、三江均属原新会县管辖，所以龙泉滘水闸(电排站)一直由新会区管理。后随着行政区域的不断变迁，礼东围内的外海、礼乐先后划归江海区管辖。2008年新会区将龙泉滘水闸(电排站)交由睦洲镇代管。为了进一步提升龙泉滘水闸(电排站)运行管理水平，满足新时期标准化管理的需求和水利信息化发展需要，亟须对龙泉滘水闸(电排站)开展标准化管理服务，以全面提高工程的远控时效、管理水平、管理效率，推进运行管理的标准化、精细化、智能化。

1.2 存在的问题

1.2.1 缺乏完善管理机制

当前，龙泉滘水闸(电排站)许多管理人员大多都存在“重建设，轻管理”的思想，使得管理工作得不到重视，造成管理机制与实际工程管理不匹配。加上与其他相关部门缺少沟通，致使水闸(电排站)缺少联防联控管理机制、明确的管理标准以及完善的管理体系，导致水闸(电排站)水文观测、监测方面的工作空缺，水系调度不协调，管理粗放、不专业，缺少规范性。这些问题的存在也成为阻碍龙泉滘水闸(电排站)管理工作顺利开展的重要因素。

1.2.2 缺少管理经费支持

多年来，虽然江门市财政部门每年对龙泉滘水闸(电排站)进行补助，但所补助的资金远远无法满足日常运行管理需要，各个岗位工作人员配备不足、管理工作不到位。水闸(电排站)内各个岗位工作人员缺少相关专业知识的培训，尤其是一些电气设备岗位的工作人员，因为没有足够的经费外出参加专业技能学习，导致专业技能不足。甚至水闸(电排站)日常管护工作只能由一些非专业人员负责，这也造成一些设备维护管理工作不到位；水闸(电排站)内一些技术资料整理和归档只能由办公室人员兼任，这也使得水闸(电排站)对技术档案整理、分类归档不够专业。

1.2.3 缺少信息化管理平台

龙泉滘水闸(电排站)在管理过程中，因为管理人员信息化管理意识不强，政府部门经费投入不足，导致水闸(电排站)信息化技术滞后，自动化技术应用不够。加上缺少相应的管理人员与技术人员，缺少信息化管理平台，使得水闸内管理系统不连接，台账信息不全，无法及时获取水库实时信息，这种传统的人工管理和控制不仅使档案整理、分类归档工作缺乏专业化，同时还严重阻碍了龙泉滘水闸(电排站)信息化管理步伐[1]。

2 水闸(电排站)管理标准化实践措施

为了提高龙泉滘水闸(电排站)运行管理水平，保障水闸(电排站)的安全运行，需将水闸原有分散的人、财、物统一的归整起来，使其充分发挥集约化管理的优势，同时搭配信息化手段对数据信息进行收集分析，使管理单位对标准化工作的开展做到心中有数，并获得决策判断的数据支撑。

2.1 管理工作标准化

(1)合理配备岗位人员。龙泉滘水闸(电排站)应按照工程需要合理分配相关工作人员，以确保每个岗位工作需求得到满足，所有工作岗位人员的设置达到水闸(电排站)运行管理要求。如：应各安排1人负责水闸泵站的安全运行管理工作；泵站工程运行维护等岗位可安排7名工作人员，以做好泵站电气设备运行、维护等方面的工作；水闸工程运行维护等岗位安排5名工作人员；水工、水文观测员3人，进行水工建筑物及水文情况的观测；信息化运行管理安排2人，负责信息化平台的操作使用；档案方面安排2人，负责日常工作记录材料的整理归纳；另尚需安排1名项目经理，主要负责龙泉滘水闸(电排站)标准化管理人员工作安排及考核，并负责同上级管理单位进行对接。

(2)明确各岗位管理职责。南冲水闸工程管理所作为负责龙泉滘水闸(电排站)运行管理工作责任人，应明确水闸(电排站)运行负责人、泵站电气设备运行维护相关人员、闸门电气设备运行维护人员、水工水文观测员、信息化管理人员、档案员以及项目经理等的工作内容与岗位职责，使水闸(电排站)的设备维修养护、日常巡查、防汛值班、工程区域保洁、洪水预报调度、水文监测、工程监测、信息化管理等工作能够落实到位。同时，还需要加强各个岗位人员专业知识、专业技能的培训力度，通过组织外出学习与技术交流，提升管理能力与技术水平，并对上述岗位定期进行标准化考核评定，以增强标准化管理监督管理力量，确保各个岗位工作人员能够胜任本职工作。

(3)加强管理经费投入力度。为了使龙泉滘水闸(电排站)实现标准化管理，当地政府、财政相关部门还需结合实际情况，加大资金补助政策力度，使水闸(电排站)管理维护资金得到落实，以确保各项管理工作能够落实到位。水闸(电排站)的运行管理、建筑物与设备的维修养护、各岗位人员培训、设施设备的配备、专业人才的引进均离不开管理资金的支持，而财政部门每年下拨的资金便是龙源滘水闸(电排站)标准化管理工作有序开展的保障。为此，相关政府财政部门需将管理经费落实到位。

2.2 制度管理标准化

标准化管理的顺利实施离不开各项管理制度的支持，为此，根据水利部印发《关于推进水利工程标准化管理的指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》等文中要求，龙泉滘水闸(电排站)还需要根据工程实际情况及特点制定管理标准，编制《龙泉滘水闸(电排站)运行管理规程》《龙泉滘水闸(电排站)标准化管理手册》《龙泉滘水闸(电排站)维修养护手册》《龙泉滘水闸(电排站)标准化管理考核评定标准》等，并建立健全安全管理、调度运行管理、信息化管理等各项管理制度。如：建立健全工程维修养护制度、档案管理制度，安全生产管理规程，运行调度、工程观测工作责任制，防洪防汛等相关制度，根据实际情况不断进行增补、修订相关规程，实现操作规范化。同时，还要根据《水闸技术管理规程》(SL 75—2014)、《泵站技术管理规程》(GB/T 30948—2021)相关要求及结合工程实际需要，不断完善水闸(电排站)的管理实施细则。如：不断完善标准管理考核机制、微机监控、视频监视系统运行管理制度，设定安全等级操作权限；制定控制运用计划或调度方案等；通过不断建立健全与完善水闸(电排站)各个岗位管理制度，并对关键岗位制度进行明示，促使各项管理工作得到落实，以实现龙泉滘水闸(电排站)标准化和规范化管理[2]。

2.3 操作流程标准化

为了使水闸(电排站)工程日常巡查、设备运行操作等工作能够规范化，还需要根据《水闸技术管理规程》(SL 75—2014)、《水闸安全鉴定管理办法》(水建管〔2008〕214 号)相关要求，对各个岗位工作制定工程巡查流程、各类设备操作流程等，以此细化相关岗位工作内容，确保水闸(电排站)的安全运行。

(1)工程巡查。工程日常巡查是监视水闸内水情和水流形态、工程状态变化和工作情况，掌握水情、工情变化规律，为正确管理与运用提供科学依据的重要手段，通过日常巡查能够及时发现异常现象，上报情况，配合采取措施，防止发生事故。为此，工程检查应按照制定的巡查流程执行，并确保检查记录资料真实、准确、符合要求，确保工程巡查工作的标准化。

(2)操作运行。各类设备的规范操作关系到水闸(电排站)的安全运行，为此，通过对水闸(电排站)内机泵、闸门、启闭机等设备制定操作规程与操作流程图，以此降低各类设备操作失误率。如：在对闸门机排启闭设备进行操作时，需严格按照设备规程要求进行：先开排涝闸外江侧工作门(内河侧工作门处关闭状态)→启泵→动水冲开出水口双节浮箱拍门；机排结束顺序为：停泵→ 出水口双节浮箱拍门自重关闭→关外江侧工作门。而水闸在排涝、预降内河水位时，其闸门在开启时，需按照闸门开启规程要求在内外水位持平或相差较小(小于1.0 m)时开启闸门。如在特殊情况下需紧急排水，考虑到闸门内外水位差较大时，必须分级逐步开启闸门，且每提升一级闸门需等待3 min 水流基本稳定后再提升下一级。闸门开启度按0.3 m、0.5 m、1.0 m分级提升(在运行中可结合经验适当调整)。当闸站防洪运行时，闸门自排启闭次序要严格按要求进行，开闸门顺序为：开外江侧工作门→开内河侧工作门；自排结束关闸顺序为：关外江侧工作门→关内河侧工作门等。操作人员通过根据各类设备操作要求，严格按照调度运行指令、操作运行流程执行，以此推进龙泉滘水闸(电排站)操作运行的规范化。

2.4 信息管理标准化

为保证龙泉滘水闸(电排站)标准化管理服务的有序开展，提高标准化管理人员的工作效率，还需根据龙泉滘水闸(电排站)标准化管理实施方案要求，构建可监控、可溯源、可考核的信息化平台，从而形成运行管理、业务管理以及行政管理的统一综合管理平台，实时监控各岗位信息的高效共享，进一步提升水行政主管部门、三防办等相关部门提供信息化管理及监管水平。为了节约投资、降低后期运营维护费用，本次增设龙泉滘水闸(电排站)标准化管理信息系统，通过整合原有的信息资源，增加微机监测系统、信息展示系统、视频监视系统、洪水调度分析系统以及信息采集系统，使水闸(电排站)的运行管理实现全过程监管。系统建设完成后并入区级原有的信息化管理平台，这对提升水闸(电排站)专业化、推进龙泉滘水闸(电排站)管理标准化、智能化管理都非常重要[3]。

3 总 结

本次根据龙泉滘水闸(电排站)实际情况制定管理标准，编制水闸(电排站)管理手册，使各个工作岗位职责落实到位；建立健全各个岗位职责规章制度，逐步推进各个岗位操作的标准化、规范化。而信息系统的不断完善，信息服务管理平台的统一，不仅使各个岗位信息高效共享，还能进一步提高龙泉水闸(电排站)运行管理效率与标准化管理水平，从而保障了龙泉滘水闸(电排站)运行安全，使水闸(电排站)充分发挥防洪排涝作用及工程效益。