乡村振兴背景下涉农高职人才培养路径探析

□张曦堃，徐珂璠

（杨凌职业技术学院，陕西 咸阳 712100）

2018 年12 月颁布的《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022 年）》中，对高等教育机构提出更高的要求，希望有针对性地建立一批有特色的人才队伍，即懂农业、爱农村、受农民欢迎。乡村振兴战略不仅是我国现阶段“三农”工作的总抓手，还是实现农业现代化的总战略。对于这项工作而言，人始终处于首要位置。

职业教育类型比较特殊，需要培养出高技能的人才，负责包括生产、建设、服务和管理一线等各个方面的工作，有利于促进我国社会主义现代化发展，其作用是不可替代的。

乡村振兴规划的推行、职业教育时代的到来，让人们对涉农高职专业与地方经济的发展对接状况越来越关注。另外，涉农高职人才的培养过程也迎来了新机遇，打造出各种助创品牌，其中包括乡村振兴特色院校、最佳合作专业、最具影响力院校和最佳人才库等。

1 乡村振兴与涉农高职人才培养的关系

1.1 涉农人才是实现乡村振兴的关键

乡村振兴涉及各个方面的内容，包括农村政治、经济、文化、社会和生态，也需要方方面面的人才作为支撑。推动产业持续发展的前提是培育出农业职业经纪人、既懂得农业又对科技比较熟悉的优秀人才、与时俱进的职业农民和愿意在农村发展的电商运营人才。在乡村治理方面，则需培育大批乡村管理人才，生态宜居方面需要环境治理和景观设计人才，生活富裕方面需要教育和医疗人才。由此可见，引领乡村振兴的队伍必须具备多元化的特点，并且表现出很强的社会责任感。

1.2 乡村振兴为涉农人才培育创造机遇

对于涉农高职人才培养而言，乡村振兴战略起到了拓宽领域和创造机遇的作用。现如今，乡村振兴战略也发生了改变，不再停留于政策层面，而是逐渐转变为实践，涉农高职也要为“三农”发展服务。

涉农高职在教育学生的过程中，必须要挣脱“重理论、轻实践”的教学模式，以农业生产、经营和管理的需求为前提，增强其服务乡村的实践技能，同时要在教学内容中融入与乡村振兴相关的内容。另外，不能只局限于理论教学和校内实践教学这两个课堂，要勇于扩展第三课堂，即农业综合技能训练。在面对诸多农村公益创业项目时，鼓励学生积极参加[1]。例如，基于特色农产品开展的相关活动，可以采用多样化的方式宣传，包括营销策划、产品推广、决策咨询和品牌推广等，这不仅能提高学生的综合实践能力，也能检验校内技能培养效果，依据检验反馈信息对培养方向、核心任务及时作出调整。

1.3 涉农高职是涉农人才供给与需求的调节器

对于当前经济社会发展而言，需要大量高素质技术技能人才。涉农高职与此阶段的联系最密切，提供的服务也最贴近。因此，应承担起更高的涉农社会责任，提供的专业教育也必须与乡村振兴相符合，完善自身的教育体系，确保内外沟通和层级结合，同时具备开放式的特征。培养出的涉农人才要具备创新精神和实践精神，无论是人力还是智力方面都要为乡村振兴提供足够的支撑。

首先，涉农高职要根据自身的定位，结合我国的宏观战略、各地区的经济发展情况，对人才培养计划作出全方位的调整与优化，以此提高专业性与规范性。只有对培养规格及时进行调整、优化，才能给乡村振兴输入更多高素质的涉农人才，且不会出现人才短缺的情况。

其次，要与农业企业之间保持良好的合作关系，知晓农业人才的诉求，并对其发展趋势进行预测，有针对性地培养与乡村振兴需求相契合的涉农人才。

2 涉农高职人才培养的瓶颈

2.1 对涉农专业存在认知误区

目前，我国大多数农业经营主体的受教育程度较低，发展模式也比较落后，农业现代化、机械化程度方面也有待提高，城乡差距较大，存在社会发展失衡等问题。

社会对于农民和农村的认知没有得到有效更新，一些新概念并未普及，例如“绿色农业”“农业旅游“”农业综合”“循环农业”等，影响了农业类专业的招生。部分农业类的院校也没有重点发展自身的农业专业，非农专业的招生规模反而在不断扩大，甚至一些农业学校为了招生更改了学校名称。

现如今，部分商科、工科等高职院校的专业设置出现了迎合市场短期需求的情况，而校内、校际的重复交叉也使得这些学校没有办法形成自身特色。如果没有正确认识涉农专业，在培育相关人才时会发生偏差，影响最终的培训效果。尤其是生活在农村地区的大学生，留下来的概率非常低。此外，如果认知错误，就业导向也会呈现“畸形”状态。

2.2 专业教育与乡村振兴融合不深

若对标涉农专业教育设定评判标准，高职院校目前的发展定位还达不到预期标准，和农村需求以及乡村振兴规划的目标也有一定距离。这些差距体现在各个方面，包括师资力量、教学方法、社会实践和课程设置等。

首先，部分涉农高职及其教师的关注点都在评估性指标上，包括热门专业、就业率、课题立项和报到率等，对于农村和农民的了解比较少，甚至关于“三农”问题的关注度都比较低，不具备足够高的农业情怀。相比乡村振兴提出的多元化人才要求，这种思想教育模式达不到要求。

其次，对比现代农业发展的需求，无论是课程设置还是教学内容都存在明显差距。目前，涉农高职在设置课程时会优先考虑现代服务业以及现代制造业等第二、第三产业，涉农课程不仅数量不够，教学水平也达不到较高的水准。相比于乡村振兴对多元化涉农人才提出的要求，课程设置存在明显的差距，很少涉及农技领域的实践活动。同时，授课速度也有待提高，整体进度远不如农业的转型升级。如果乡村振兴没有办法深入融合到专业教育中，培养的学生很难胜任农村工作。

2.3 “校农合作”重视不足

《国家职业教育改革实施方案》中，针对人才培养侧供给以及产业需求侧“两张皮”等问题提出一系列建议，比如加快产教融合、发挥学校与企业的最大化作用、进行与人才培养教育相关的改革工作。但在针对涉农高职展开相关变革时，会在培育人才或是校园管理方面遇到诸多问题。

校企合作当前的重心并非农业领域，而是围绕第二产业、第三产业展开合作。在乡村建设或“三农”发展期间，部分涉农高职并没有形成正确的认知，忽略了“校农合作”。虽然我国最近几年大力推行扶农政策，也加大对校农合作的扶持力度，获得不少成就，但是农业生产有别于其他产业，农业建设的复杂系数非常高，学校与农业产业相互配合期间，经常遇到各种各样的困难。大部分“校农合作”的开展比较局限，集中于农业产后的销售环节，不利于培养“懂农业”的人才队伍。

除此之外，我国现代农业产业化并未发展成熟，目前还保留了一些传统农业，未完全转变为现代农业。在客观层面来看，这对校农融合也产生了一定的阻碍，使其无法实现足够的深度和广度[2]。

3 乡村振兴视角下涉农高职人才培养路径

3.1 思想引领，培养“三农”情愫

依据教育部披露的数据可知，2022 年我国高校应届毕业生数量达到1 076 万人，而大部分毕业生的就业都集中在一线城市和新一线城市。针对就业形势严峻的现状，涉农高职要将乡村振兴战略的要求与自身结合，更深层面挖掘“三农”发展的亮点，从多个角度培养学生服务“三农”的情感，包括思政课程、课程思政和创业通识课。

首先，思想政治课能有效助推乡村振兴。要通过各种方式解释乡村振兴战略，让人们意识到这是一项合理且有必要推行的战略，明确其综合要求与核心任务，展示出美丽乡村建设成果、明确乡村未来的发展方向；关于服务乡村，应通过思政课激发青少年群体的使命感，使其承担起自身应该承担的责任，自觉、主动地为“三农”事业作出贡献。

其次，思想政治课应利用独特的专业特色，结合乡村振兴战略规划，以田野调查的形式带领学生研究当地农村的发展现状。与此同时，也可感受到新型农村对于智能技术及互联网的了解及应用程度，以此为基础概括其发展前景，把“三农”问题转变为与专业知识相关的问题，让其与理论及实践层面产生联系。

再次，创业通识课主要针对大学生返乡创业优惠政策进行解读，并在课堂上为大学生展示比较具有代表性的涉农创业案例，引导学生养成健康、积极的创业精神及就业观，鼓励学生在毕业后主动回到农村创业或工作。此外，还要针对涉农领域推出各种创业实践孵化项目，让学生不断提高个人创业水平，拓宽视野与工作思路。

3.2 专业整合，强化涉农人才支撑

黄炎培先生在20 世纪30 年代就主张农村教育要以职业教育为核心，并提出了一系列农村教育思想，包括“因地制宜”“划区施教”“富教合一”“分区立系”等。对于现阶段的涉农高职而言，该思想有利于乡村振兴战略下人才培养体系的构建。

首先，涉农领域以外的各大院校应基于乡村振兴战略调整专业发展方向并明确定位。尤其是在面向农村生产一线时，必须坚持产教融合。一方面，鼓励教师服务团队或科技特派员下乡，为农村地区的发展提供服务，努力让乡村明确自身的产业特征及优势，推动特色产业的发展，从而形成地理标志品牌产品。另一方面，国家大力推进农村一二三产业融合发展，现阶段也出现了大量新产业和新业态。因此，“新商科”职业院校可以借助现代流通业激发农产品的活力，例如电子商务和连锁配送等，提高资源利用率，突出产品的竞争优势；借助现代服务业，挖掘产业的多元化功能，并将其作用到教育、观光以及生态等各个领域，推动农业供给侧结构性改革。“新工科”职业院校通过现代农业实现传统专业的转型和升级。现代农业的主要特点是具备自动化、标准化特性，其智能化程度也比较高。将传统农业和科技有机结合，于农业生产中引进大数据技术、云计算以及互联网等创新科技，将关注点放在培养乡村振兴工程技术人才上[3]。

其次，在培养高素质农业科技人员方面，农科高职院校是良好的摇篮，不仅在乡村振兴中表现出明显优势，也能抓住战略机遇，实现内涵建设的完善。在进行资源整合时，农科高职院校要找到精准定位，既要让新型农业与乡村振兴规划兼容，又要增设一些有利于新产业发展的专业，比如智能农业以及引进大数据的新型农业，整合传统的农科专业，融入现代科技，从而形成具有时代特色的新型农科专业群。在专业提升方面，与新型农业主体相结合，例如农民专业合作社、家庭农场和农业企业等，对专业交叉和融合给予更高的关注。培养人才时要确保符合新型农业职业经理人的标准，应具备4 个特征，即有知识、善经营、懂技术和会管理。要想打造专业品牌，应基于各个地区的特点明确适应战略性产业的定位，再围绕“新农科”找到合适的生长点，才能尽快满足区域新产业或全新模型及业态的要求。

3.3 依托社会服务，搭建“校农合作”平台

在为“三农”提供服务时，涉农高职应该体现出自身优势，如人力智力、理论研究层面与科学技术优势，构建“校农合作”平台，以此提高人才培育标准，利用实践行动推动乡村振兴战略的发展。

3.3.1 发挥人才智力优势

一方面，对各个层级的人员都开展技术技能培训，包括农业职业经理人、现代农场主、基层农技人员和基层干部，确保培训的覆盖足够全面。新型职业农民和一线管理人才需要具备5 点要求，即有文化、懂技术、会经营、善管理和能带富，从而支撑乡村振兴。另一方面，以政府联合公关平台为基础，通过科技人员与农村居民的配合或者安排科技特派员下乡等方式，由涉农高职创建可用于推广农业技术转化成果的全新模式，把农业领域的高新技术推广转换作用完全发挥出来。

3.3.2 体现科技优势

积极推行各种政策或展开相关试点工作。围绕农业领域创建高新技术示范区时，涉农高职应积极参与其中，尤其是在创立具备创新特性的农业驱动发展先行区，或于农业领域设立供给侧结构性改革试验区时贡献力量。此类项目普遍需要花费大量的能力与精力，但可结合具有创新特性的农业经营主体培育模式，推动农业一二三产业的融合发展。现代农业具有引领作用，示范效果也很明显，可以此为基础，形成既能够被复制，又能够推广且有利于区域农业持续发展的模式，争取早日实现农业、农民及农村地区的全方位发展[4]。

3.3.3 充分体现理论研究层面的优势

围绕政府智库咨询这一研究课题，于各个地区推行乡村振兴战略，再展开细致化研究。同时，根据校园特色及优势，联合各地政府加快乡村地区的建设进度，推动地方经济发展。还要针对具体的发展情况，拟定切实可行的优化方案，创建形式多样的研究及服务咨询平台。

围绕乡村振兴这一主题组织学术论坛，邀请该领域的专家学者传授与乡村振兴有关的知识经验，将论坛讨论内容进行整理，得到乡村振兴最新成果，并将其提交到政府相关决策部门。

3.4 完善相关体制机制

涉农高职必须重视人才培养工作，鼓励大学生养成扎根农村发展的意识并勇于承担起乡村振兴的使命。要想吸引并留住人才，就必须发挥社会合力的作用。城乡在资源配置方面存在明显的差异性。在涉农人才管理体制方面要不断探索，不仅要确保涉农人才的源头足够活跃，也要维护已在农村扎根的人才足够稳定。源头方面，要更深入地展现激励机制的优势，大力引导大学生返乡创业[5]。

加大创业扶持力度，给予更多的激励措施，例如免费“资农生”、减免学费或返还学费等。教育行政部门也要针对具体情况，围绕“资农”出台专业目录、提供财政支持、制定扶持政策，为涉农人才培育领域引流更多的社会资源作为支撑。渲染更为良好的发展氛围，不断为涉农人才在职业升迁方面提供更大的红利，例如学历提升和职称晋升等。

关于稳固根本方面，要对分配机制作出全方位调整，尽量避免城乡地区于劳动生产率方面存在太大差距。可基于统一原则，创建有利于农村发展的统一就业市场。

对于经济发展较为缓慢的地区，可为符合条件的村庄提供适应的财政补贴，而在农村集体产权公租房或预付薪酬等方面，则需持续探索，基于实际情况作出调整，减轻大学生安家置业方面的压力。

关于制度保障，应围绕城镇地区创建水平相同的社会保障机制，必要时可为农村制定倾斜式的社会保障制度。需要重点关注在基层工作的大学生，比如其子女教育问题，尽可能地提高农村的公共服务水平。围绕涉农人才制定人才发展基金制度，采用多种形式奖励对“三农”工作贡献较大的人，例如年度业绩考核等方面。