畜牧业应对自然灾害的对策与建议

郑爱荣，张晓霞＊，王乐锋，王彦华

（1.河南省畜牧技术推广总站，河南 郑州 450008；2.河南省农业农村厅畜牧处；3.河南省郑州种畜场）

畜牧业事关国计民生，是农村的重要支柱产业和农民增收的有效途径，是“菜篮子”的重要组成部分和保障；但由于中国地域辽阔，自然灾害频发，对畜牧业持续健康发展带来重大威胁，给养殖场户造成重大财产损失。据农业农村部2021年调度公布信息，受洪涝灾害影响，截至当年7月29日，全国有1.5万家养殖场户受灾，倒塌损毁的圈舍427.6万m2，死亡生猪24.8万头，大牲畜和羊4.5万头（只），家禽644.6 万羽，直接经济损失22.5 亿元。为更好地应对自然灾害，减轻或避免灾害对畜牧业的影响，该文对自然灾害的类型及其危害，以及当前畜牧业防灾存在的问题进行了梳理分析，并提出了对策建议，以期趋利避害，最大程度降低自然灾害对畜牧业生产的影响。

1 畜牧业发展常见灾害类型及影响

我国地域辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类多、分布广，是世界上自然灾害发生最为频繁的国家之一，主要自然灾害种类有以下几种。

1.1 洪涝灾害

洪涝灾害较为常见，主要有暴雨、洪涝、雨涝等不同形式，会对养殖生产造成不同程度的影响，尤其是夏季经常出现急剧大到暴雨，短时间内造成洪涝灾害，影响甚大。如果选址时规划不周、考虑不全，把畜禽养殖圈舍建在地势低洼地带或江河滩沟渠旁边，一旦遭遇洪水或者大到暴雨，势必遭到巨大冲击，轻则造成畜禽产生应激，养殖设备受损，后期粪污处理难度加大；重则造成灭顶之灾，畜禽淹死、圈舍坍塌、设备被水泡坏，损失惨重。

1.2 大雪灾害

雪灾主要出现在冬季，近年来，极端天气不断增加，雪灾成灾因素日趋复杂，雨雪预测预报难度也不断增加。若畜禽圈舍屋顶承压力过小，或跨度过大，或板材承重负担过低，一旦遇到大雪压顶而又不能及时清理，圈舍屋顶就会垮塌，甚至砸死畜禽。同时，雪灾对饲草饲料和畜产品运输带来极大不便；对北方牧区放牧型畜牧业影响很大，若降雪量过大，积雪过深且持续时间过长，将造成牲畜难以寻找牧草，饥寒交迫，疫病增加，冻伤增加，死亡增多。如有新闻报道，据辽宁省农业农村厅不完全统计，截至2021 年11 月10 日，全省当年因雪受灾的养殖户达到1.16万个，倒塌的畜禽棚舍近677 万m2，死亡的家禽家畜已经超过640万头（只），直接经济损失达17亿元，养殖场辛苦一年，一场大雪造成的损失惨重。

1.3 大风灾害

风灾对畜牧业的影响也是十分广泛，有直接的危害，也有间接的危害。直接危害就是当风速大于6级时，可吹走围板、圈舍草棚的顶棚，甚至掀翻圈舍墙壁，引发断水断电、损坏设备；尤其是局部瞬时大风和龙卷风等强烈极端大风天气，对畜牧养殖和圈舍设备的破坏性更为强烈，如果再因电线短路引起火灾，难以及时扑救，将会造成巨大损失。间接损害是造成动物体感温度降低，大风裹挟细菌病毒、寄生虫等，带来环境污染隐患，甚至造成畜禽疫病突发流行。

1.4 极端持续高低温

畜禽在适宜的环境温度条件下才能保持正常的生长和生产。若环境温度超过畜禽耐受极限，即可引发冷热应激反应和不良影响，降低生长速度、生产性能和繁育能力。低温严重时会导致牲畜冻死，高温严重时会导致畜禽中暑死亡，同时，在供水管道设计不良或保护不周时，低温会造成水管结冻或冻裂，牲畜无法正常饮水。

1.5 其他自然灾害

地震：地基不牢，纵墙与横墙、内墙与外墙结合不牢靠等情况下，圈舍的抗震能力不强，地震强烈时，一定会墙倒屋塌。雷电：由于瞬间的强大电流释放巨大能量，不仅会伤及人员，甚至引起火灾；畜禽遭遇雷电惊厥，会突发冲撞、挤压、踩踏等，轻则造成生产性能降低、免疫能力下降、发病率升高等不良影响，重则导致畜禽直接惊吓死亡；雷电灾害可能会造成电子设备受损和供电故障，直接导致生产瘫痪。

2 当前应对灾害存在的问题

目前，我国畜禽养殖企业尤其是中小养殖场户抗击自然灾害和风险的能力总体较差，在受到重大自然灾害侵袭时，畜禽生产性能降低、染病染疫甚至死亡，养殖圈舍坍塌，生产设施设备损毁，容易造成较大损失，也给畜牧业正常生产造成严重影响。当前，畜牧业发展应对自然灾害存在的突出问题是风险防范意识不强、防灾设施标准不高、应急预案缺乏、物资储备不足，导致抗击自然灾害的能力较差。

2.1 养殖场风险意识不强

很多养殖场户对极端气象灾害的多发性、危害性认识不足，严重缺乏风险意识和底线思维，自觉识别风险点的能力不足，防灾抗风险意识不强。突出表现为畜禽投保比例低，据调查，2021年度河南“7·20”因灾死亡生猪投保数量13.48万头，仅占死亡总数的29%，在遭遇极端自然灾害时，养殖损失没有保障。饲草饲料储备不足，畜禽养殖为活口，不可一日断粮，养殖场应适当多储备饲草饲料以备不时之需。但相当一部分养殖场户仅按需储备，在遭遇不可预见风险时，畜禽往往面临无料可吃的局面。

2.2 部分养殖场建设标准不高

由于畜牧行业投资大、风险大、利润低，部分养殖场建设年代久远，围墙、圈舍、草料库等基础建设标准低、老化失修严重，亟待除险加固，青贮池（窖）等建设以地下为主，不利于防汛。部分规模场虽然配套了粪污处理设施，但粪污储存设施容量偏小，储存以敞开式为主，大量雨水进入储存设施造成满溢，有的甚至损毁了储存池土质堤坝。尤其是一些农户和养殖场为开放式平地饲养，排涝能力远远不能满足实际需求，洪水到来时无处可躲，导致畜禽大量被淹死。

2.3 养殖场应急储备物资不足

养殖场户由于自身风险意识不强，对受灾程度预判不足，再加上资金不足，一般情况下，储备的消毒药、疫苗和药品等应急物资不多，运输车辆、消毒机械等设施设备紧缺，饲草饲料储备较少。尤其是因灾死亡畜禽量大时，更是有心无力去科学处理。如2021 年，河南郑州、新乡、鹤壁、开封等地普降大雨，被淹死的畜禽打捞困难，由于受淹严重地区积水较深，一般车辆过不去，船只又因水浅也过不去，死亡畜禽长期在水中浸泡腐烂变质，尤其是牛、猪等大型畜禽缺少适宜的打捞和运输设施装备，打捞极其困难，影响环境和公共卫生安全。同时，对自身抗灾的薄弱环节和风险点底数不清，未建立整改台账。

3 对策建议

自然灾害预防处置事关社会和谐稳定，事关百姓安居乐业，事关畜牧业持续发展，必须高度重视，未雨绸缪，做好应急响应，将灾害对生产造成的损失降到最低，以最快速度恢复畜牧业生产。

3.1 提高重视程度，强化风险意识

各级农业农村主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持以人民为中心，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，多种形式加强舆论宣传引导，推动防灾减灾救灾知识进场入户，切实提高畜牧从业人员对风险灾害的应急处置能力。广大养殖场户更要切实承担主体责任，强化风险意识，树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实从思想和行动上高度重视自然灾害防范。

3.2 强化指导服务，加强值班值守

地方政府应制定畜牧业防汛抗旱应急预案，落实各项应急响应措施，加强典型案例分析和风险点防控培训，开展实战化教学，切实增强畜牧业防范自然灾害、应急处置和灾后恢复生产能力；强化畜牧业生产监测预警，引导养殖场户合理安排生产；组织专家和技术人员深入一线，开展安全生产技术培训，提高从业人员安全生产技能。养殖场要及时关注天气预报，根据预警做好应急预案、落实应急措施，并积极响应政府号召，第一时间现场处置，最大限度减少灾害损失；一线人员要加强责任心，严格履行职责，自觉遵守值班制度，认真负责报告安全隐患，以便及时应急处理。

3.3 科学规划设计，全面检修排患

地方政府要把应对极端天气和自然灾害纳入畜牧业发展重大规划、重大工程。养殖场在规划建设布局时，要高标准规划、高标准选址、高标准建设，切实提高圈舍抗灾设防标准，从源头上规避洪水和泥石流风险。平时，指导养殖场对场区生产生活屋顶、墙体及锅炉房、变压器等设施设备检修、加固，做到屋顶大风掀不翻、大雪压不塌，墙体大雨冲不垮，防止圈舍掀翻、坍塌造成畜禽伤亡；确保水管电力供应正常，防止水管结冻或冻裂，防止舍内温度大幅变化，最大限度减少因灾损失。落实高燥临时安全备用场所，必要时提前将畜禽和物资转移到地势较高的安全位置。冬季，完善防寒保暖措施，尤其加强幼、孕、哺乳和高产畜的保暖，及时密封窗口，圈舍门口加挂挡风棉帘，地面加铺垫草垫料，适当增加供热装备，适当提高饲料能量浓度，适当增加饲喂量；确保恒温饮水系统正常，放养禽畜及时回圈，减少放牧，最大限度减少应激影响。

3.4 强化疫病防控，及时清理消毒

地方兽医机构要加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等主要人畜共患病的监测及流行病学调查，及时研判预警，增加受灾地区监测频次，及时发现和消除疫情隐患，要组织做好强制免疫补免补防和受灾地区的紧急免疫，强化免疫效果，确保灾后动物疫情形势总体平稳。养殖场要坚持不懈做好非洲猪瘟常态化防控工作，提前做好口蹄疫、猪瘟、蓝耳病等寒冷季节易发疾病的免疫与预防，严格执行生物安全管理制度，定期做好环境消毒工作；要加强巡视监测，认真落实早发现、早汇报、早隔离、早治疗，确保及时处置控制；要做好病死畜禽尸体和污染物的无害化处理，严防疫情扩散；及时检查饲草饲料等原料的雨淋、水泡等情况，做好晾晒与脱毒，对霉变原料要销毁处理；对受灾圈舍，应先清扫后消毒，消毒包括圈舍周围5 m 的地面及舍外墙面，尤其对场区污道、集粪堆等地面要加强消毒处理；加强场区人畜饮用水的消毒，防止因饮水不洁致病，确保大灾之后无大疫。

3.5 抓牢安全生产，做好应急储备

安全生产要常抓不懈，要时刻强化安全生产意识，筑牢安全生产防线。大风大雪等自然灾害易发季节，要高度关注正在进行工程和户外作业的潜在危险，切实保障安全生产和作业。养殖场如果依山而建或者处于地势较低区域，要防范山体滑坡、雨水倒灌等造成损失；提前备足饲草饲料、药品、疫苗等投入品及后勤保障物资，同时做好停水断电应急物资储备，确保正常生产生活。