洪洞县农业节水灌溉措施浅析

孙书文，孙 壮

（1.山西省临汾市防汛抗旱指挥中心，山西 临汾 041000；2.中国地质大学，湖北 武汉 430070）

1 洪洞县农业生产概况

洪洞县位于山西省南部，国土总面积1563km2，东西两侧为山地，山地外围有大面积丘陵，由北向南延绵不断；中部低缓为平川，平川沿汾河由北向南轮廓逐渐变宽。辖区内有耕地面积5.93万hm2，其中水浇地约2.87万hm2。

洪洞县属温带大陆季节性气候，四季分明，年平均降水量493.3mm，年平均温度12.3℃，光照和热资源丰富，适合农作物生长。

洪洞县总人口74.1万人，年可用水资源总量2.8亿m3。境内有河流13条，全长约367.8km，其中汾河自北向南流向贯穿全境，全长约45.8km，多年平均径流量10.87m3，其余12条为季节性河流，汇入汾河，全长约332km；有泉眼126处，多年平均年径流量约为1.5亿m3，霍泉为最大泉，年径流量约为0.8亿m3；地下水资源储量约为1.04亿m3。境内有中型灌区两个，沿河泵站7座，蓄水工程20座，其中中型水库1座，小型水库6座，小塘坝13处，蓄水能力3782.3万m3。[1]

2 农业生产发展瓶颈

2.1 水资源紧张

洪洞县总人口74.1万，年可用水资源总量2.8亿m3，年用水量指标1.96亿m3，人均水资源占有量264m3，仅为全国人均水资源占有量的1/10，属水资源极度紧缺地区。

2.2 农业用水占比大

洪洞县是一个农业和人口大县，农业占比大，农业用水量占比一直居高不下，年用水总量指标1.96亿m3，其中农业用水指标为1.19亿m3。占比为61.2%。

2.3 灌溉用水利用系数低

2009年前，洪洞县境内斗渠以上干渠、支渠绝大部分进行了防渗节水改造，但末级渠系没有进行防渗节水改造，基本为20世纪60～70年代修建，杂草丛生、淤积严重，歪歪扭扭，分不清渠、地、路，没有计量设施。农业灌溉水资源有效利用系数仅为0.38左右。

3 农业生产发展瓶颈产生的原因

3.1 节水意识淡薄

洪洞县是我国历史悠久的农业大县，但当地群众对当前水资源短缺的现状认识不深、不透，没有缺水危机感，特别是水源和水利设施条件好的地区，民众思想上认为其它地方缺水，自己所在地方自然气候条件好，降雨丰沛，水资源补给快，地下水和地表水取之不尽、用之不竭，节水意识淡薄。

3.2 节水新技术认知不足

大部分民众认为，农业节水就是水利工程节水，如输水渠防渗处理、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等工程措施，对生物节水和农艺节水新技术认知不足，甚至错误的认为，抗旱剂、液态肥等是有害药物，长出来的作物对人体有害，改良的新品种是转基因品种，对人体发育有负作用等，影响了节水新技术推广使用。

3.3 农业生产模式的束缚

洪洞县一般人均承包地0.067hm2左右，有的村庄人均地少于0.067hm2，农业生产规模化难，影响田间节水设施建设和投资，主要表现为以下两个方面。

（1）土地流转难。为实现农业规模化生产，国家出台政策支持农民将土地流转出去，让有实力的企业和个人经营土地，但流转过程中，有相当一部分年龄较大的农民，习惯于自种自给，不愿意流转土地，出现土地大面积成片难，目前洪洞县以户为生产主体的占绝大多数，上规模的农业生产投资项目占比非常低。

（2）影响规模化投资者积极性。农业生产一般投资高、收益低、灾害风险大，投资回收周期长。对于规模化农业投资者来说，长远性大规模投资有顾虑。

3.4 传统节水技术研究投入不足

洪洞县一般采用的灌溉节水措施是渠道防渗、喷灌、滴灌等传统的节水技术，虽然经过了多年发展，但一些施工工艺和材料结构上的缺陷一直未得到根本性解决，如冬季渠道防冻害问题，喷灌、滴灌等塑料材质设备冬季变硬、变脆、易折断问题，影响了节水设施的使用寿命和节水效果。

原因是，多年来市场节水研究的投资方向，偏向于农艺节水技术和生物节水技术，传统、基础的渠道节水技术、输水节水技术的研发较少。同时传统的节水设备、材料生产企业，有相当一部分属作坊式生产，自身缺乏研发能力，也不愿意投入资金和精力进行工艺改进，再加上管理和生产不规范，材料上有以次充好的现象，影响了节水工程质量。

4 有效突破发展瓶颈的措施

4.1 加大基础节水设施改造，提升整体节水效益

2010年，洪洞县委、县政府以“小型农田水利建设重点县”为契机，投资2.85亿元，开展“节水工程建设年”活动。按照“田、林、路、渠、村”五配套总体思路，对12个乡镇、226个村的2.87万hm2水浇地进行一体规划和建设。共修建防渗渠道1450km，辅设输水管道312km，配套田间建筑物1.5万套，整修田间道路280km，植树30多万株，达到了从水源到田地输水渠道防渗建设“全覆盖”，解决了影响农业灌溉节水“最后一公里”问题，实现了田间道路砂石化、农田平整化、路田林网格化、灌溉节水化。工程建设制定统一标准，明确规定设备使用材质，材质使用区域，严禁生产厂家和施工单位偷工减料，降低标准。

4.2 政策上优惠、制度上约束，真正实现水资源商品化

洪洞县制定专门优惠政策，支持土地流转，支持水价改革。2016年，洪洞县在全县进行农业水价综合改革，改革目的是“节奖超罚、超用加价”。针对改革要求，洪洞县委县政府制定了《农业水价综合改革实施方案》，并成立了洪洞县农业水价综合改革工作领导小组，相继出台了《洪洞县农业水价综合改革试点项目“超用加价”水价改革模式（试行）》《洪洞县农业水价测算形成机制（试行）》《洪洞县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励机制管理办法（试行）》等七个规范性文件，为水价改革提供政策依据，为用水者协会运行、发展提供了制度保障和运行空间，增强了用户“省水就是省钱，省水就是赚钱”的节约意识。

4.3 因地制宜科学规划，注重节水效益

以色列建国40年来，在田间灌水全部采用滴灌和喷灌的基础上，结合合理的调整种植结构、水肥同步供给、大量发展保护地栽培等措施，形成了节水、高产、高效的农业种植体系，农田平均灌溉定额从1949年的8565m3/hm2下降到目前的5571m3/hm2，但同期灌溉作物产量却以每年3%的速度递增，单方水的产值也提高了3倍，达到2美元，效益十分显著[2]。

洪洞县结合实际情况，因地制宜、科学规划，选择适合本县的节水方式、节水技术和节水设备。在土地小而散，地下水和地表水丰沛的霍泉灌区，采取地表水、地下水结合，渠道配输的灌溉方式；在水资源极度匮乏的西部山区，通过调整农作物结构，种植抗旱能力强的品种；在沿汾河平川地区，可以发展规模化多技术融合节水方式，实现输水、灌溉、施肥数控化、规模化、精算化、精准化。

4.4 做好节水宣传和培训，提升民众节水意识和能力

洪洞县政府充分利用新闻媒体和新型媒介，如短信、微信朋友圈、小视频、公众号等民众常接触的新型媒介，从不同角度，进行节水宣传（如揭露水污染、水资源浪费实例、涉水法律法规和条例宣传等内容），触发民众“水危机”感，提升民众节水意识。

水行政部门充分发挥统筹和管理职责，利用用水者协会平台，加大对农户和种植企业专项集中培训力度和频次，普及水资源保护法律法规，传授节水新技术，引导农户摒弃旧的农业生产、生活方式，筑牢节水思想，养成良好节水习惯，提升农户节水技能。

5 结语

根据洪洞县水利部门的统计数据，节水工程实施后，渠道占地减少200hm2，年经济效益300余万元。灌溉用水量由原来的3150m3/hm2下降到现在的1950m3/hm2，灌溉成本由975元/hm2降到525元/hm2。工程的实施，使农业用水有效利用系数由0.38提升至0.52，年节约灌溉用水5000余万m3，相当于一个中型水库的蓄水量。