高质量实施RCEP，广西还能做些什么？

□ 文/本刊记者 李红婷

距2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在万众瞩目下生效已过10个月有余，广西与RCEP国家的经贸合作正在呈现出新的景象。

2022年1～7月，广西与RCEP其他成员国进出口贸易达到1314.85亿元，占全区进出口贸易总额的43.66%，其中对东盟进出口贸易为1112.7亿元；截至7月底，RCEP成员国在广西实到外资约4870万美元（约合3.5亿元人民币），同比增长了348.85%，其中新加坡为广西的主要投资国别。

复盘RCEP生效后广西交出的成绩单，不难看出广西已经开始从中受益，但其在贸易结构、产品层次等方面也尚存短板。2022年，在第19届中国—东盟博览会（以下简称东博会）期间举办的第十四届中国—东盟智库战略对话论坛（以下简称智库论坛）上，各位专家学者积极建言献策，为广西接下来应如何高质量实施好对接RCEP提供了良谋善计。

RCEP 为广西产业带来了什么？

尽管眼下国际形势日趋复杂且新冠肺炎疫情反复波动，但RCEP 生效后，关税减让、原产地规则等相关政策还是给广西产业带来了新的机遇，这不仅让广西外贸企业吃下了一颗“定心丸”，也为广西与RCEP 成员国的经贸合作注入了“强心剂”。

广西财经学院研究生院常务副院长张建中教授在智库论坛上接受本刊记者采访时表示，RCEP 生效将主要给广西四类产业带来积极影响：一是资源优势型产业将迎来扩容增量先机，目前，包括绿色化工新材料、高端金属新材料、精品碳酸钙等资源优势型产业已被纳入广西重点推动的九大产业集群中。二是以汽车为代表的核心技术型产业集群会迎来出海突破先机。三是在绿色经济、数字经济成为目前全球经济发展的主引擎之后，RCEP 框架下，广西自身产业基础和区位优势有利于吸聚承接一批新兴趋势型产业落地。以新能源汽车、跨境电商等绿色经济产业和电子信息产业一类的新兴趋势型产业也将迎来更多集聚、落地、出海的突破机遇；四是开放服务型产业将迎来增聚功能先机，主要包括跨境物流业，以及以金融结算、外贸型保险等业务为主的金融服务业等。

广西社会科学院东南亚所副所长、东南亚区域与国别研究创新团队首席专家、研究员雷小华在接受本刊记者采访时也表示，广西电子信息产业、高端金属新材料、绿色化工产业能在RCEP 生效的影响下迎来新突破。同时他也表示，生物医药作为广西的传统优势产业，也可能迎来发展机遇，此外，RCEP 生效后，广西还能与日韩加强在产业链上游与中上游的分工与合作，通过引进日韩的资金、技术补齐自身的研发短板，从而推动产业迎来转型升级。

对接RCEP 经贸新规，广西积极有为

随着RCEP 的正式生效，中国各地都在积极抢抓这一开放发展的新机遇。而“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的广西正积极发挥其与东盟国家海陆相连的区位优势，通过高质量共建国际陆海贸易新通道，加快北部湾国际枢纽海港发展，依托国际合作产业园区及东博会等重要平台，凸显自身在对接RCEP 市场，特别是东盟市场中的特色及优势。

在科学实施RCEP上，广西出台了《广西对接RCEP 经贸新规则若干措施》，发布了《广西出口RCEP 零关税优势商品清单》《广西进口RCEP 零关税优势商品清单》《广西优势产业货物贸易降税商品清单》（“三张清单”）聚焦广西进出口优势商品及相关关税减让进行具体的分析，帮助企业用好优惠政策和便利化规则。2022年8月，中国国际经济贸易仲裁委员会东盟庭审中心正式落户南宁，助力广西打造面向RCEP 成员国尤其是东盟国家的区域仲裁基地，也为推动中国与东盟经贸发展提供法治保障。2022年9月举行的第19 届东博会还将主题确定为“共享RCEP 新机遇，助推中国—东盟自由贸易区3.0 版”，助推相关务实合作。

为积极对接好RCEP 经贸新规则，广西马不停蹄、积极有为。但经贸合作质量的提升非朝夕之功，当前，广西在贸易投资领域仍存在一些短板需要补齐。“广西和RCEP 成员国目前的贸易市场结构还较为单一，与越南、泰国、马来西亚、印尼等东盟国家进出口贸易更频繁，与日本、韩国、澳大利亚和新西兰等其他RCEP 国家的经贸往来仍有很大的开拓空间；其次，由于广西产业基础比较薄弱，贸易产品结构还以中低端产品为主，此外，广西营商环境目前也还不能完全满足于跟RCEP 成员国开展合作。”张建中指出。要抢抓RCEP 机遇，广西还有不少功课要做。

探索广西高质量实施RCEP 的路径

针对目前存在的问题，广西高质量实现RCEP 的路径该怎么走呢？

张建中认为，“广西首先还是应该继续利用好RCEP 货物贸易领域规则，精准解读RCEP 原产地累积规则。”此次RCEP 最大的突破之一，是首次实现了中日两国自贸区关税减免协议，整个区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。不难看出，RCEP 实施后，广西最大的优势市场在东盟，最大的潜力市场在日本，同时还要关注韩国市场。例如，广西传统优势产业如水果、桑蚕丝机织物等对日本几乎没有出口。接下来，广西可以香蕉干、百香果干等水果干片为市场切入点，着手开拓广西水果向日本市场出口。

张建中还提到，越南作为广西重要的贸易伙伴，其高速发展过程对广西有一定的借鉴意义，如越南紧抓RCEP 生效实施带来的政策红利，制定了一系列极具竞争力的投资政策，特别是2021年出台的越南新《投资法》中，对“具有重大社会经济影响力的投资项目”给予了十分优惠的政策，其实行企业所得税“6 免13 减半”减免期限等税率优惠政策，加速了全球产业向越南集聚。广西可以对标越南试行相关的特殊税收优惠，利用更多的优惠政策引导发达地区高端产业落户广西，缓解产业基础薄弱的问题。

其次，广西还可以把握《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）来提前布局数字经济产业，推动广西自身的科学技术、工程、数学等创新性开放，深化与东盟中小企业、中小国家的数字合作。中国国际经济交流中心首席研究员、博士生导师张燕生则认为，广西甚至还可以借助RCEP 的市场力量把“印太经济框架”（IPEF）的竞争压力转换成推动广西和东盟的数字合作、绿色合作、公平合作、半导体等关键供应链合作迈上新台阶的动力。

此外，广西壮族自治区商务厅东盟处副处长、二级调研员许厚春在智库论坛上表示，广西开创了中国和东盟国家“两国双园”联袂发展的先河，改革开放的历史和实践也充分表明，园区合作是开放型产业积聚发展的重要载体，因此要持续发挥中国—东盟自贸区大市场的优势、园区优势、区位优势以及产业链优势、展会经济外交的优势，提高广西的核心竞争力。

察势者明，趋势者智，驽势者赢。RCEP 带来的海量机遇和发展红利并非可以“坐享其成”，广西接下来仍需以时不我待的精神行动起来，把挑战变成机遇，把机遇变成实实在在的开放发展新动能。