我国通用航空产业成长路径分析

千富荣、丁玉荣

（1.中国民用航空飞行学院遂宁分院，四川 遂宁 629000；2.中国民用航空飞行学院广汉分院，四川 广汉 618300）

0 引言

现阶段，全球经济发展紧张，全球范围内的金融危机正严重影响各产业发展。航空产业作为我国经济发展链条的重要环节，在此背景下受到了影响。因此，相关人员应积极运作，对我国通用航空产业成长的实质发展路径展开探析，主动迎接难题，维持全社会对通用航空产业的热情，为通航产业稳步发展提供有益参考。因此，研究此项课题具有十分重要的意义。

1 通用航空概述

1.1 通用航空

从实际意义上来讲，通用航空主要指相关人员使用民用的航空器，以此从事公共航空运输以外的民用航空活动，其中包括从事工业、农业、林业以及建筑业等相关工作的作业飞行运作。此外，还包括医疗健康、抢险救灾、气象探测、教育实践等方面的相关飞行活动。根据以上表述，可以看出通用航空产业范围涉及极广。

1.2 通用航空业务市场

早期的通用航空主要是用在训练飞行员的飞行当中，后来经过不断发展在人员和物品输送方面也会用到。现今，通航已经成为交通运输系统的基本组成部分。通航的使用极具便利性、快捷性以及安全性。该些属性满足了人们的旅行需求，作为一种交通工具，通航是其他交通工具所不能企及的，它的发展潜力巨大。

通航运行中比较常见的有航空作业、教学训练以及公务飞行。据有效统计，在世界通用的航空三类飞行中，航空作业飞行总量占飞行总量的15%，教学训练占20%，公务飞行的实际占50%以上。

2 我国通用航空产业发展背景

通用航空属于我国经济发展的重点一环，在金融危机的大背景下，必然受到严重影响。从长期发展的趋势上来看，在供需关系上，短期的运力还基本能维持平衡，但若想长期稳定发展，航空的运力则明显不足。

从全球范围，金融危机导致世界航空业普遍出现亏损现象。目前，全球的航空企业已经倒闭了近20家，巨额亏损成为普遍现象，发展道路受到严重的阻碍[1-2]。

现今，以中航工业集团为首，诸多企业为我国通航飞机的组装以及零部件实际制造环节提供源源不断的供给能力，该行业成为促使我国通用航空飞速发展的高效催化剂。

目前，我国的通用航空发展依旧处于初创阶段，人才短缺、基础设施薄弱，依旧是需要人们重点关注的问题。因此，要想长期稳定发展，相关人员就必须重视人才培养以及基础设施建设。将上述两点积极落实，可为我国通用航空的产业发展奠定基础，促进其可持续发展。

3 通用航空产业新阶段发展特征

随着改革开放，我国通用航空产业也迎来了新的发展机遇，具体如下：

3.1 产业规模迅速扩大

虽然我国的航空制造业起步较晚，但是经过近几年的积极探索，我国在通用航空业上也有了一定的促进产业进步的底气，无论是在资金支持，还是技术加盟上，都具备大力支持通用航空产业发展的夯实基础。根据调查，目前我国通用航空的产业实际规模正大范围扩大，在人工降雨、消防、救援、旅游等方面，都可看到通用航空的身影[3]。

3.2 产业技术自主创新能力增强

在产业技术层面已经逐渐意识到了自主创新的重要作用，积极的自主创新有助于我国通用航空产业良性发展。

一方面，我国已经从国家层面上对产业的专有技术给予了极大的支持。例如，加大资金投入力度。另一方面，全行业也已经从硬件和软件两方面，加强了对信息技术等高新技术实际应用的重视工作。

从产业规模以及产业技术的现实发展特征来看，我国通用航空业目前依旧处于成长期。在成长过程中，产业的发展主要依靠技术驱动、实际需求驱动的方式实现。相关人士可依据技术驱动，落实技术创新工作，使行业实现高质量成长。此外，积极借助需求推动，可逐步加大自身产业规模发展，满足需求。

4 通用航空产业成长路径建议

4.1 加大政府支持力度

积极研究相关发展政策，抵制恶性竞争循环。利用科学合理的政府政策，促使通航产业实现优化资源配置过程，保障其健康发展。

一方面，积极利用开放政策，帮助通用航空企业走向国际化建设道路，走出困境，有助于通用航空企业与其他国家的航空企业深度交流，借鉴成功经验，不断更新发展观念，解决发展困境。另一方面，政府应积极落实责任，了解当前发展现状，针对发展困境合理把控管制与开放的力度，以极具前瞻性的思维，认识机场与区域实体经济发展之间的关系，促进政策的科学性建设[4]。总体来说，要想使我国通用航空产业走上可持续发展道路，政府就必须积极运作，将其成长路径规划工作落到实处。

4.2 重视基础设施建设工作

相关人员应积极发挥自身职能，有效提高行业资源配置能力，合理利用机场资源，抓住机会，促进基础设施建设实现可持续发展。

相关人员应积极扩大相关产业的基础设施建设工作，以此推进扩大内需的实现。扩大内需，将机场建设的资金落实，此举可有效改善我国通用航空的整体发展结构。只有在发展过程中将基础设施建设工作落实好，才能为整个通航业提供更广阔的发展空间，进而支撑相应支线航空形成规模。

航空部门要时刻秉持可持续发展理念。第一，在做好环境资源保护的同时，合理利用土地资源。第二，建设条件必须是科学合理的。建设基础设施，可为相关航空产业发展提供便利，促进其健康发展。因此，在对其建设期间，条件利用必须是科学的，即在安全为本的前提下制定正确的发展定位，有效降低使用成本，让人和物实现高效流动。第三，在建设期间，要全面考虑问题，不仅要深度考虑调整空间区位的问题，还要仔细考虑全面发展供给问题。相关机场在落实发展布局时，必须充分考虑上述要素，建设符合发展需求的基础设施，以此提升通用航空公司的具体规模经济，为通用航空产业持续发展创造条件。

4.3 鼓励创新

创新，是推进一个行业持续向上发展的原动力，任何行业想持续发展，都必须充分认识创新的作用。通过政企协同合作、“互联网+”的方式，大力推进创新工作的开展，实现行业内外协同进步。利用新思维、新视角，以产业整体发展作为实践导向，整合相关资源，拓展种类丰富的产品，不断满足旅客的多方面需求，为通用航空产业提供无限可能。

优秀的人才是推进创新的最主要因素。据调查，现今我国的通用航空实际从业人员极少，另外从事通用航空行业的专业人员普遍存在学历低、技术能力弱的现象。因此，相关人员应重视人才培养机制，制定培养计划，以此促进航空产业的优质发展。此外，在创新发展过程中，要重视民间资本的重要性。建立相应的激励机制，鼓励民间资本加入发展道路中。

从实际意义上来讲，通用航空的发展实质过程与商业航空是完全不同的。通用航空的发展，是完全依靠市场新兴力量不断发展起来的。因此在实际发展中，应重视市场作用，时刻关注市场变化。

4.4 增强产业技术自主创新能力

通航产业涉及方面居多，传统意义上来讲，它属于知识、技术密集型产业。要想实现我国通用航空产业健康成长，相关负责人员就应积极注重产业技术创新的作用。通过各类高新技术的使用与推广，实现资源优化配置，降低通用航空产业的实际运营成本，增强经营收益。

同时，相关人员应重视产业技术地位，转变传统观念，积极运作，加快鼓励创新政策的出台。在人员利用、资金分配、资源配置等方面，提供必要的支持，积极鼓励技术创新，制定相应的奖励机制，形成争相自我创新发展的良性局面，同时通过学研结合手段，鼓励相关航空科技企业发挥作用，成为科研创新的“领头羊”。科技企业的加入，可为通用航空产业的持续发展提供坚实的科技人才支撑，提高通用航空的科技自主创新能力。

除了相关航空科技企业要积极运作外，国内研究机构也应落实主体责任，充分发挥作用。积极与高校开展合作，针对通用航空的独特特点，成立专门的科研机构，积极运作，开展专门的研究，强化掌握通用航空核心操作技术的能力[5]。

4.5 强化通用航空的产业运营，改进行业的实际管理

政府运作过程中，为充分把握市场，常对主要投入的要素实行严格的管制工作，该举措导致航空的主要投入要素市场出现垄断经营的现象。生产要素市场时常出现竞争现象，竞争的出现导致通用航空的实际抵御风险能力变低。因此，为有效改善上述问题，相关人员必须打破通用航空要素市场出现的垄断现象，避免因价格竞争出现得不偿失的现象，有助于激发产业市场活力，促进良性竞争，推动通用航空产业的健康发展。

具体来讲，为有效打破要素市场的垄断，相关人员可通过合理调整产业结构方式实现。调整产业结构的具体方式可通过三步来实现：首先，合理利用当前资源，以此提升服务品质，建成一体化的服务产业体系。现今，国内市场竞争激烈，相关人员可充分利用竞争情境，促成产业重组。让航空部门与服务企业积极合作，实现“门到门”服务。其次，要充分发挥自身优势，积极强化通用航空产业运营工作。从实际意义上讲，通用航空的产业运营属于通用航空产业链的关键板块，其运营状况直接决定着通用航空产业的现实发展情况。对于通用航空产业，一方面相关部门需明确自身职能，充分发挥市场资源的调配工作，为行业提供自由、平等的市场氛围。通过新鲜的运营方式，不断创新租赁形式，以此提高飞行器的现实飞行能力。另一方面，建立自由平等、合理竞争的淘汰机制，通过科学措施，针对市场资源的现实调配情况，建立符合市场可持续发展规律的通用航空机制。最后，通过转变发展方向，借力打力，借机发展低成本的航空产业。通过降低价格的方式，开拓市场，以此完善我国通用航空产业发展的具体结构。

4.6 依托现实情况，研究适宜的发展局势

金融危机的出现，对我国的经济影响是十分严重的。它影响我国的现实进出口贸易，贸易量的减少导致整个中国的制造业受到影响，进而影响我国整个通用航空产业发展道路。就具体行业——航空运输产业而言，国际航空的实际整体客货运输量大程度下降，其中货运的下降幅度最为明显。基于此，我国政府应积极运作，实现宏观调控，利用拉动内需手段，制定科学的财政政策。积极推动航空服务业务，实现“门对门、心贴心”服务，通过贴心服务促进通用航空产业的现实服务品质上升新高度。

此外，相关人员应对现今通用航空产业发展局势，以及经济发展速度予以分析。根据经济实际发展速度，调整通用航空产业的结构工作。在经济发展高速期，国民经济的现实发展状况处于供给不能满足需求的情况，在此种情况下，国家和相关产业就应积极考虑扩张和外延发展；若经济发展处在低速期的情况下，就应该考虑收缩发展。综上所述，无论是从航空产业本身，还是经济发展的角度看，通用航空发展之路都需要在配合通用航空产业发展整体思路的前提下，实现发展进步。

4.7 完善通用航空法规，助力通用航空产业良性发展

在我国传统的民航法规中，对于通用航空领域的具体规定还需进一步完善。一是对部分特殊种类的飞机，相应的管理规章制度极其缺乏；二是在对有些飞机的管理上过多地套用其他种类飞机的管理模式。上述两点因素，都导致诸多自主研发的飞机在具体型号审核方面出现了严重的阻碍，极大地拖延了发展时间。通用航空法规的不健全，阻碍了通用航空产业的发展道路。因此，积极完善相关法规很有必要。政府应对自身责任有正确的认识，积极展开各项调控行动，以此开展关于通用航空方面的各项具体研究工作，根据航空产业发展的实际情况，制定出符合中国国情的通用航空法规，以此不断规范通用航空的发展路径，促进我国通用技术良性发展。

5 结语

本文充分认识了通用航空产业的重要地位，着重分析了我国通用航空产业成长新阶段特征，针对具体特征，找出制约我国通用航空产业发展的实质要素，并充分解读要素，利用多方面视角，提出通用航空产业成长路径选择建议，以此助力其健康稳定发展。