公路交通建设与城市化发展关系研究

文 / 杜晓敏

引言

城市化作为经济社会发展的必然阶段，随着生产力发展水平的不断提高，城镇依托自身优势逐步壮大演化，进而发展成为城市带以及城市群的组成部分。城市化的发展过程中，公路交通建设有着非常重要的作用，公路交通系统作为城市的骨架结构，也是城市内部实现互通的重要载体，公路交通网络建设对于区域的经济社会发展有着非常重要的推动作用，也非常深刻的影响着城市化整体进程。

一、公路交通建设和城市化发展关系分析

一般来说，城市规模以及城市辐射范围、生产力的提升等，都离不开城市公路交通系统的演进，公路交通系统也是城市内部和城市之间实现互动交流的重要基础，具体分析公路交通建设与城市化发展关系主要表现在以下方面：

（一）公路交通建设可以促进区域发展空间和范围的延伸。公路交通建设对于城市的发展空间具有非常明显的溢出机制，尤其是在经济发展、人口流动以及空间布局等方面可以产生较大的影响，公路交通体系的完善，尤其是交通中枢以及交通路网的完善，能够实现不同地区之间的有效串联，增强区域内部经济社会发展联系的紧密性，并为区域空间布局实现多中心化提供了可能，可以有效推动城市区域发展空间的拓展延伸。

（二）公路交通建设可以通过资源配置来促进城乡一体化的发展。城市化发展，其实质就是各类资源要素的集聚以及扩散，完善的公路交通体系能够加快资源要素在区域内以及区域间的快速流动，因而可以帮助城市在发展过程中摆脱资源以及市场局限。此外，公路交通体系的快速发展，还可以促进区域地理区位优势、资源禀赋优势以及产业结构优势的发挥，并进一步强化城市对于农村经济发展的辐射带动作用，推动城乡一体化的发展实施。

（三）公路交通建设可以促进增强城市的区域整体发展能力。在城市发展的规律方面，一般来说先是形成中心城，在中心城发展成熟以后，依托自身的资源优势可以有效带动整个区域的良好发展，健全完善的公路交通体系，有效的缩短了城区域内和区域间的空间距离，更有利于强化城市化发展形成规模效益，并能够发挥中心城的带动作用，对城镇发展形成辐射和引领，同时完善的公路交通体系还可以促进周边资源要素优势的整合，推动区域经济整体发展水平的提升。

（四）公路交通建设依赖于城市化发展的支持。公路交通建设的布局实施，需要城市化发展尤其是城市经济发展的支撑，只有加快城市化进程，才能具备足够的财力以及经济基础推动公路交通运输体系的改善和升级，进而促进公路交通路网的拓展和延伸，进一步强化公路交通路网的运输通行能力在推动城市经济发展方面的辐射带动作用。

二、一些地方公路交通建设和城市化发展方面存在的问题

当前一些地方的城市交通规划设计不合理，交通规划缺乏预见性，往往是因为仅从城市整体规划内部分支进行考虑，而没有从公路交通发展的专业角度进行系统前沿的规划，在城市化进程迅速推进的趋势下，出现了公路交通基础设施难以满足城市发展的问题，公路交通系统和城市结构、规划等不够匹配，对城市化进程也造成了制约。

虽然一些地方的道路网已经初具规模，但是路网结构方面还不够优化，有的地方的城市化发展过程中还没有形成相对较为完整的环路，路网的节点不够科学合理，公路交通路网结构中还存在不少的断头路，通行效率相对较低，给城市通达性带来严重的影响。这主要是在公路交通建设方面，缺乏足够的投入力度，公路交通建设的总量以及规模等还难以满足经济发展以及交通运输的实际需要，通行和运输能力的严重不足，对城市化发展以及经济社会发展也带来了不利影响。

有的地方公路交通建设过程中没有跟进配套设施的建设，有的城市随着经济社会发展水平的不断提升，虽然具有相应的财力改善基础设施建设，但是在对公路交通体系建设的统筹管理上出现了不少的问题，比如有的城市内部道路由于需要进行地下管网以及线缆的施工，存在着重复问题，有的地方公路交通建设中受到地域环境和施工技术的影响，等级不足、质量较低，都影响了公路交通的承载能力。

一些地方的城市化发展过程中，公路交通运输体系运行效率不高，对经济社会发展的支撑保障作用不够明显，出现这些问题主要是公路交通体系管理不当，一些公路交通管理设施等配备不够完善，尤其是各种信息化智能化的交通管理手段应用不充分，对于城市内部交通流量数据等掌握不够充分，难以指导公路交通运输体系的优化，影响了通达效率和运输能力的提升。

三、推动公路交通建设和城市化互促发展的建议措施

在城市化发展进程推进过程中应该注重把公路交通建设与地方的战略发展相融合，强化公路交通系统在运输方面的作用发挥。在公路交通设施的建设过程中应该充分考虑地方的区位差异性，综合考虑不同地方的经济发展状况、自然环境因素、地理区位环境等，适应城市的发展阶段，遵循经济城市化以及人口城市化、土地城市化等之间的发展关系，增强区域交通网络建设的针对性，促进强化公路交通建设对于地方城市化发展的带动作用。

城市化的发展与公路交通建设之间的关系是动态发展变化的，在公路交通建设方面应该注重提高规划的科学性，在公路交通路网的规划设计阶段就应该充分考虑其对区域经济社会发展所产生的具体影响，增强规划设计的前瞻性，重点确保公路交通规划设计与区域的经济社会发展之间的协调和配套，并结合城市化发展的实际进程等，对交通规划设计以及运营管理进行科学的调整优化，实现区域的城市化发展和公路交通建设之间的协调一致。

完善的公路交通运输体系是城市化发展的重要支撑，促进城市化的发展应该持续加大公路交通运输体系建设的资金投入，进一步完善城市的路网体系，改善通行条件，尤其是应该尽快推进城市区域的过境道路以及内部环路的建设，打通城市内部的主干道，根据城市发展规模以及通行实际需要等修建完善快速路，针对交通量相对较大的交叉口以及长期拥堵路段等，修建立体交通以及高架桥等，减少城市内部的交通冲突点，提高城市的通行效率。

促进公路交通建设和城市化协调发展，应该坚持科学理念，尤其是重视交通周转量以及交通容量在城市化进程中的重要作用，促进提升公路交通设施的运转效率。重点是应该全面提升城市的交通管理水平，一方面应该注重强化对交通管理设施的组织，做好公路交通路网的整体交通规划，对各类交通冲突点以及关键路口等做好交通信号配时，确保公路交通路网的有序通行，最大程度的挖掘公路交通运输体系的运输潜力。另一方面，应该注重智慧交通手段的运用，充分运用信息技术、智能技术强化对交通信息数据的搜集整理分析指导公路交通体系的监督和引导，促进提升公路交通体系的整体运行效率。

公路交通建设在促进区域的经济发展以及城乡统筹发展等方面具有非常重要的作用，在公路交通建设管理方面，应该充分发挥路网对经济增长的乘数效应以及形成城市群的区位效应，注重通过公路交通体系强化城市中心与沿线地区、交通枢纽以及工业中心等之间的联系，强化路网内的经济往来，以中心城市的发展积极带动周边小城市、小城镇的发展，进而以公路交通优势吸引经济体集聚，促进城乡统筹协调发展。

结语

公路交通建设对于城市化发展有着重要的推动作用，在区域的城市发展规划以及公路交通建设方面，应该充分认识公路交通建设对于区域城市化发展的综合作用，并充分考虑区位的差异性，不断提升公路交通基础设施运转效率，进而实现其在区域城市化发展进程中的推动和保障作用。