基层为何盛行“网络拉票”

当前，不少地方通过网络投票方式对基层工作进行考核评价。记者在西部某地调研时发现，各式各样的投票让广大基层干部苦不堪言的同时，更导致公款买票、刷票等乱象。人口两三万，却投出7万多票，基层为何盛行“网络拉票”？

票数竟远超户籍人口

当前，不少地方通过网络投票方式对基层工作进行考核评价。记者在西部某地调研时发现，各式各样的投票让广大基层干部苦不堪言的同时，更导致公款买票、刷票等乱象。

“我们这里每个季度会进行一次安全感满意度调查，下载App数量以及投票多少是衡量一个地方是否安全的重要指标。各个乡镇按票数排名，排名落后的乡镇主要领导会被约谈。”西部某地多名基层干部直言，用App下载指标数量、投票数量多少等来评价乡镇工作，让乡镇干部疲于应付。

基层干部周芳（化名）透露，上级要求各个乡镇想尽一切办法把票数投上去，导致一些乡镇为了更高的票数而违规操作。“一些乡镇通过政府花钱在网络上买票，请‘水军’（指在网络中针对特定内容发布特定信息的、被雇佣的网络写手）到指定的App上去投票，公款买票成为一种风气”。

一名乡长说，在2021年第二季度的最具安全感乡镇评选投票中，本来1个手机号可投1票，但出现明显与户籍人口数量不符的投票数。本地某乡镇户籍人口仅2万多人，结果投出4万多票。还有两个乡镇，户籍人口都是两三万人，却分别投出5.8万票和7万多票。

一名基層干部表示，这里面藏有许多猫腻。表面上看，最终票数是户籍人口数的两三倍，其实水分很大。因为户籍人口中老人、儿童等群体是不会投票的。“你说这个票数是怎么出来的，是不是刚满月的婴儿也投出自己的一票”？

多位村民表示，自己不懂操作，就把手机交由入户干部操作，至于下载的是什么软件、有什么用途自己并不懂。

基层为何热衷于“网络拉票”

基层为何盛行“网络拉票”？

一些基层干部反映，不少部门热衷于组织网络投票，是为了完成网络投票任务。基层干部不光自己要每天定时投票，而且还要动员自己的亲朋好友来帮忙完成任务，变为典型的“指尖上的形式主义”，既增加基层负担，也带来了基层治理的内卷。

一种社会现象看似不合理，但是却经久不衰，说明其背后自有支撑力量，至少是满足了一些人的利益需要。其实，主办方和入围者都对这个游戏规则心知肚明，因此也都在心照不宣地将游戏进行下去。

一方面，各类部门热衷于组织网络投票，好像这是走“网上群众路线”的规定动作。主办方如此设计是为了增加活动的参与人次，放大活动的规模和影响力，这样既能脸上有光，凸显工作成绩，也能避免活动本身无人问津带来的尴尬。

另一方面，入围的单位和个人也对“网络拉票”心领神会，往往对亲朋好友“狂轰滥炸”，希望通过拉票来提高名次并获得荣誉。然而，亲友团的投票不是优中选优，也很少关注投票的主题和内容。因此，原本是吸引人们参与公共事务的网络投票活动，其所强调的原本议题反而被人们所忽视。

畸形网络评比之风须狠刹

网络投票实际上是通过数字化的方式来呈现基层治理的工作成绩，而量化的投票人次、获赞次数等则为凸显有关部门的政绩提供了例证。但是，这种单纯追求量化、注重台账和强调留痕的工作思路，往往会导致基层治理凌空蹈虚，工作本身追求的目标也难以实现。

业内人士建议，必须狠刹畸形网络评比之风，应从根源上规范投票行为，对用公款攀比刷票的行为严肃整治。

一是牢固树立正确的政绩观。参评的相关单位应摆正心态，不要陷入买票、刷票的恶性竞争当中，该抓的问题及时抓，该解决的问题第一时间解决，努力把更多的精力和支出投入到改善民生当中，用实打实为民办实事的举措代替形式主义虚功。

二是完善考核评价机制。选取更加科学合理的指标体系，从多维度综合评定相关部门或基层机构的工作成效。网络投票可以给予一定权重但不应过多，减少人为因素等干扰，从根源上规范各类评选、投票行为。

三是多措并举强化投票评选监督。对网络投票设置实名制等前置条件，采用“地理位置限制”防作弊手段，避免网络“水军”刷票。在投票后期，可对投票者进行一定比例的抽样回访，如有发现买票、刷票等非真实投票的，可视情况采取“扣分”等措施，杜绝弄虚作假。

（《半月谈》）