坚定不移 推动产业项目建设再上新台阶

周海兵

产业项目是打造“三个高地”、践行“四新”使命的重要抓手，是推动经济高质量发展的根基。2021年以来，我们以更高站位、更大力度、更实举措推动产业项目建设，奋力在构建新发展格局中塑造产业新优势，彰显湖南新作为。

产业项目建设氛围更加浓厚。在全面总结近年来产业项目建设经验做法基础上，加强统筹谋划，创新工作举措，进一步奏响产业项目建设强音，着力营造大抓项目、大兴实体的浓厚氛围。一是坚持高站位推动。召开高规格的全省产业项目建设现场观摩会，省委、省政府主要领导带队现场观摩并发表重要讲话，对产业项目建设系统部署，鼓劲加油，传递出久久为功、坚定不移推进产业项目建设的鲜明信号。举办三次全省重大项目集中开竣工活动，省领导亲自主持，14个市州同步举行，集中开竣工项目3445个，总投资16165亿元，项目建设呈现出你追我赶、热火朝天的生动局面。二是坚持高起点谋划。紧扣“三个高地”建设要求，按照加快构建企业、项目、技术、产品、人才“五位一体”产业发展新格局的思路，制定了“三高四新”产业项目建设活动年度计划，实施重大产业支撑、科技创新攻关、产品创新强基等三类项目359个，年度计划投资1150亿元;引进三类500强及行业龙头企业项目100个以上;引进科技创新和产业发展关键人才100名以上，力争实现“引进行业龙头项目—引进产业发展关键人才—实现科技研发创新和产品应用推广—带动产业发展不断孵化催生新的重大产业项目”的循环联动发展效果。三是坚持高标准考核。将产业项目完成情况纳入省政府督查激励范围，进一步完善市州考核评价办法，牢固树立“以产业比实力、以效益论英雄”的强烈导向。加强项目激励力度，对蓝思科技、华菱集团等20家企业及其综合绩效优秀产业项目进行表彰。在省政府门户网站开辟重大产业项目建设专栏，每月公示市州项目进展，打造项目建设“龙虎榜”，进一步激发市州、县市区、园区和企业等各方工作积极性。

产业项目支撑作用更加显著。坚持“产业是根基、项目是抓手、平台是载体、科技是支撑、改革是动力、环境是重点、人才是关键、智造是方向、增效是目的”的总体方针，着力推动产业项目更高水平、更高质量发展，呈现出量质齐升的良好态势，为有力有效应对疫情影响，保持经济平稳发展发挥了中流砥柱作用。一是有力支撑投资稳定增长。全省359个重大产业项目完成投资1707亿元，占年度计划的148%。列入省重点建设项目年度计划的146个产业项目完成投资2287亿元，占年度计划的152%。其中，十大产业项目完成投资331亿元，占年度计划的160%。在产业项目强力带动下，全省产业投资增长11.3%，比全社会固定资产投资高3.3个百分点，其中，工业技改投资、高技术产业投资分别增长17.5%、15.6%，產业项目对稳投资的“压舱石”作用更加凸显。二是有力提升产业链现代化水平。坚持锻长板和补短板相结合，组织实施一批“含金量”“含新量”高的强链补链重大项目，突破了一批核心零部件和关键技术瓶颈，促进湖南产业竞争力和控制力进一步增强。加快推进三一智联重卡、中联智慧城、中兴百亿油缸、湖南工程机械配套产业园等一批主机和配套企业项目，着力解决工程机械产业链液压件、发动机、大型轴承等发展短板，突破一批高端智能化主机;“两机”专项发动机项目完成第四代民用先进涡轴发动机型号和2型民用涡桨发动机（验证机）研制工作，航空航天产业链技术研发取得新突破;湖南三安半导体国内首条碳化硅垂直整合生产线投产，打造第三代半导体全产业链取得重大进展;上汽大众电动汽车、吉利汽车技改、株齿商用车变速箱、比亚迪电池等项目顺利推进，新能源及智能网联汽车产业链更加完善，发展后劲持续增强;积极实施产业链数字化、网络化、智能化技术改造，推动传统产业加速转型升级，绿色发展水平和本质安全进一步增强。三是有力增强经济发展后劲。引进三类500强企业投资项目348个，签约总投资3897亿元，其中，巴斯夫股份公司等22家企业首次落户湖南，在湘“世界500强”企业已达186家。这批项目陆续落地建设并投产达效，进一步夯实全省经济发展基础。

产业项目建设环境更加优化。大力开展优化营商环境攻坚行动，以产业项目建设为重点，主动协调，精准服务，努力以更优的“软环境”为产业项目建设提供更强的“硬支撑”。一是提升项目前期工作速度。加快投资审批制度改革，深入推进区域评估工作，累计发布821项评估成果，覆盖全省144个产业园区。推行容缺受理、先建后验等举措，实行“用地清单制+告知承诺制”“多测合一”等改革，项目前期时间较以往压减1/3以上，企业开办平均时间压缩至1.5天以内，“一件事一次办”办理时间平均压减超过80%。二是提升项目要素保障力度。围绕征地拆迁、水电接入、用工、用地、用能、资金等主要问题，采取省领导联系重点项目、分片协调、重大项目专班服务等措施，全力打好项目建设要素保障“组合拳”。强化社会融资，会同金融机构设立“三高四新”融资专项，推介2800个产业项目，完成授信金额1227亿元。强化重大项目用地服务，利用国家用地直供、直批等机制，保障项目用地10.9万亩，同比增加18.6%。实施供应链保供行动，保障项目关键零配件和钢材、砂石等建筑材料供应。三是提升园区项目承载能力。强化园区在产业项目建设中的主阵地、主战场作用，以深入推进“五好”园区创建为抓手，进一步提高园区的产业项目承接配套能力和服务管理水平，确保项目“引得进、落得下、留得住”，加快推动产业集聚发展，促进园区发展质量和效益不断提升。省级及以上产业园区规模工业增加值增长10.1%，占全省规模工业比重为69.8%，已成为实体经济的主要载体与平台。

（作者系湖南省发改委党组书记、主任）