大连城区智慧养老现状研究

王晓姝

（大连职业技术学院，辽宁 大连 116035）

自20世纪90年代，我国人口老龄化现象日渐明显。与其他老龄化国家相比，我国人口老龄化呈现老龄化人口总量大、增速较快等特点。2000—2017年，世界60岁以上老龄化人口比例提高3%，我国60岁以上老龄化人口比例同期增长约7%。截至2019年底，大连市60岁及以上老龄化人口比例约占全市人口的26.82%，65岁及以上老龄化人口比例为18.07%，80岁及以上老龄化人口占比3.74%。老龄化人口问题将影响我国全面建成小康社会的顺利实施。综合时代发展趋势及我国社会发展情况，有必要探究富有时代特色的创新养老方式。

1 智慧养老内涵及其在我国发展

智慧养老是基于互联网、物联网以及人工智慧发展，面向养老机构、社区以及居家老人，在网络与信息平台综合运用的条件下推出的一项养老服务。智慧养老主要包括智慧助老、智慧孝老以及智慧养老3个方面，是基于网络技术、GPS定位技术以及大数据技术开发的智慧养老模式[1]。在发达国家，智慧养老已经成为一种普遍且较为成熟的养老方式，形成一种较为成熟的产业。

2007年我国提出智慧养老相关概念，即“数字化养老”；随后，其他学者提出“科技养老”“智慧养老”；2012年正式提出“智慧养老”。随着智慧养老在我国得到进一步重视并快速发展，有关部门相继推出有关文件，以加快智慧养老的发展。2015年，国务院向社会各界颁布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。2017年，包括工业和信息化部以及民政等部门在内的多家单位，联合向社会发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，标志着智慧养老在我国得到极大重视，也标志着智慧养老进入多方联动的发展阶段。智慧养老在我国部分经济发达城市的发展较为顺畅，已经进入多层次化、多元化的发展模式，如上海、北京。

2 大连市智慧养老现状分析

在我国，大连市已成为深度老龄化城市。据不完全统计，截至2020年底，大连市全市共有不同性质、不同规模的养老机构350个，床位数量超过5.3万张，每千名老人拥有床位数量超过30张。此外，各类老年活动中心超过2 000个，全市居家社区服务养老达到“十三五”时期城市养老的要求。

根据大连市智慧养老实践发展情况，大连市整体智慧养老水平位居我国前列，部分水平与上海、北京存在一定差距，但大连市城区智慧养老的发展基本可以满足老龄人口需求。这在很大限度上得益于大连市积极发展智慧养老，采取有效措施加紧开发相关信息技能技术，如智慧硬件以及包括云计算在内的各种大数据技术等[2]。

分析智慧养老社区的相关实践案例，大连市长者小镇养老有限公司开发的乐椿轩·长者小镇在全国新型智慧养老社区中的规模较大，构建的智慧养老标准化服务体系堪称创新典范。乐椿轩·长者小镇中生活的老人可以体验舒适的生活方式，且该智慧养老社区可以实现经济效益，其实用、创新性均得到社会各个方面的好评。随着技术、经济发展，大连市城区新型养老模式正逐渐形成，智慧养老正逐步地深入平常百姓生活。通过分析相关数据及实地探访，大连市城区智慧养老仍存在一些问题。

智慧养老模式发展不成熟。从社会角度分析，包括大连市在内，我国人口老龄化程度不断加深，国家及各级地方政府在人力、物力、财力等方面面临的压力不断加大。从家庭角度分析，老龄人口增多使不同家庭均面临着不同层次的负担。社会与家庭方面对智慧养老给予较大的期望。分析具体实践结果，智慧养老目前并不能够对老年人的精神需求、文化需求给予深度关注，相关智慧产品在老年人口中不能够得到更深、更广层次的普及。

智慧产品未推广普及原因的调查数据如图1所示。

图1 智慧产品未推广普及原因的调查数据

由图1可知，在接受调查的老年人中，超过60%的老年人认为智慧产品的操作复杂；超过20%的受调查老年人认为大部分智慧产品价昂贵；超过10%的受调查老年人认为部分智慧产品并不契合其需求、不够实用。

智慧养老服务体系不够完善，相关技术不够健全。有关研究人员对大连市城区智慧养老发展问题进行调查。

大连市智慧养老发展问题调查数据如图2所示。

图2 大连市智慧养老发展问题调查数据

由图2可知，近30%的受调查者认为目前大连市城区养老服务体系不健全，认为相关技术不够完善的受调查者比例与此相似，为28.21%。

3 大连市智慧养老持续发展策略

3.1 完善社会保障体系

分析我国各地区智慧养老情况，不同地区在养老金、养老体制、医疗保险以及养老服务等方面存在很大进步空间。大连市城区智慧养老服务的发展以服务老年人为导向，以智慧养老发展为立足点，从不同方面强化相关的社会保障体系。

应立足于地方实际情况，扩大、提高社会保障的范围，充分运用多种资源，提高相关资金扶持力度；应逐步提高养老金数额，提高曾经在一线工作的退休老人的养老金。分析北京、上海以及智慧养老发达国家的成功经验，维持退休老龄人群的生活与退休前一致时，其养老金额应至少需要达到退休前的70%；低于退休前薪资一半时，其生活水平将大幅降低[3]。目前，我国养老金数额度均不能够达到退休前的50%。且智慧养老通常需要较多的资金支持，即使部分设施具有政府补贴，居家养老的老龄人仍难以承受智慧养老产品价格。大连市不同级别的政府均应发挥政府主导作用，社会力量共同协同参与，多方提高社会保障体系。在实现基本养老的基础上，进一步贯彻落实智慧养老。

3.2 坚持技术创新发展

智慧技术发展存在较大进步空间是大连市城区智慧养老得到进一步贯彻落实的主要障碍。智慧养老以智慧科技为载体，大连市城区智慧养老的持续发展需要坚持技术创新，将相关技术产品的开发全面融于养老服务。与其他产业相比，智慧养老产业链较长。大连市相关机构应积极协同，共同推动互联网、物联网以及大数据等新一代技术在养老产业的应用[4-5]。针对特殊智慧养老项目或设施，政府应予以扶持，组织科研攻关，研发助老、护老等有关智慧产品。针对与老年人日常生活、康复介护等相关的新技术、新方法，应有组织、有规模、有策略地进行推广，鼓励老年人使用智慧用品。针对老年智慧穿戴产品推广，政府、企业以及社区等主体应联合构建智慧集成平台，通过平台展示、APP推广帮助老龄群体使用智慧穿戴产品。

政府在鼓励新技术、新产品产业化时，在家庭方面，应采取财政补贴等措施，使更多的不同层次的老龄家庭使用有关创新技术、产品，使科技真正地为普通百姓服务，实现养老智慧化。

3.3 实现供给需求平衡

分析大连市城区不同区域、社区的实际调查结果，产业间、部门间、区域间或社区间的智慧养老均存在较大差异。针对部分智慧设施的推广与应用，同一智慧产品在部分区域、社区或养老机构已得到很大程度的普及，但其在其余区域、社区、机构未得到推广。立足于不同行政区划实际情况，应从统筹的角度，强化不同区域、部门之间的协调。

分析近几年智慧养老的发展情况，智慧养老通常会带动其他产业或行业发展，受利益驱动，这些产业或行业间通常存在壁垒。大连市相关单位应协同有关部门，将产、学、研进行融合，使不同行业、产业进行优势互补，维持当地老龄人口对日常生活介护、医疗护理康复、远程健康管理以及数字化教育等不同方面的智慧养老供需平衡。相关单位应加强监管，提高智慧养老产品的人性化水平，使其供给满足老龄人口的差异化。

3.4 发挥市场配置作用

随着乐椿轩·长者小镇的建设成功，大连市智慧养老产业发展日渐繁荣。大连市各级单位在其中发挥积极的作用。分析智慧养老在发达国家取得的成功经验，使地方或更广范围内的智慧养老产业得到持续发展，需要坚持以市场为导向，充分发挥其于资源配置中的决定作用。乐椿轩·长者小镇的入住率、智慧化程度均较高在很大限度上是因为大连市城区的老龄化人口对智慧养老具有需求，拉动相关企业、经济实体对其进行投资，形成良性循环。

为了使大连市城区智慧产业实现持续健康发展，政府需要加强正确引导，加大产业政策扶持，逐步建立、健全完善的市场规范与行业标准。针对龙头企业或品牌，政府应切实采取策略扶持，形成产业链条长、覆盖范围广、经济与社会效益均明显提升的智慧养老产业群。建立、健全相关评估、监督体系，保证智慧养老产品质量，提升智慧养老水平，保证老年人利益。智慧养老服务、产品的价格应由市场供求关系决定，建立大连市城区智慧养老的服务盈利模式，使市场在政府宏观调控下发挥作用。

4 结语

大连市城区的智慧养老形势发展良好，老龄化人口对此具有较高需求。政府在智慧养老的发展中能够积极地发挥主导作用。相关机构、企业等也在努力协同。根据大连市城区及我国各地智慧养老的发展情况，文章提出智慧养老发展策略，大连市城区相关单位应协同起来，加大对有关企业的扶持，包括对民营养老机构的帮扶，对有关人员的培训等。