贵阳市城镇化与土地生态安全耦合协调关系研究

方 倩，魏 媛

(贵州财经大学，贵州 贵阳 550025)

1 引言

城镇化是一个综合且复杂的变化过程，一方面体现为人口城镇化过程，另一方面表现为土地城镇化过程[1]。改革开放以来我国经济高速发展，城镇快速扩张，随着人类对土地资源开发利用程度的加大，由此引发的生态环境破坏、土地低效利用等问题日益凸显，土地生态安全面临新的挑战[2]。整理相关文献发现，众多学者纷纷投入城镇化与土地生态安全关系的研究[3～5]，从现有的研究成果来看，研究区域主要聚焦于中东部城市，而对西部地区的研究较为缺乏。党的十九届五中全会提出完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型[6]，协调城镇化与土地生态安全之间的关系，有助于推进区域经济社会可持续发展与生态文明建设的进程，促进新型城镇化可持续发展。贵阳市作为贵州省会城市，也是西南地区重要的中心城市和生态文明城市之一，极具发展潜力。本文在借鉴相关研究的基础上，以贵阳市为研究对象，对城镇化与土地生态安全耦合协调关系进行研究，以期为贵阳市新型城镇化、生态文明建设提供参考。

2 研究区概况与数据来源

贵阳市地处106°07′～107°17′ E，26°11′～26°55′ N，位于贵州省中部，总面积8034 km2。地貌属于以山地、丘陵为主，地势西南高、东北低，海拔高度在1100 m左右，亚热带湿润温和型气候，年平均气温15.3 ℃。2019 年贵阳市地区生产总值4039.60 亿元，年末常住人口492.67 万人，第三产业占GDP的比重为58.96%，城镇居民可支配收入38240 元，森林覆盖率52.16%。

本文数据主要来源于《贵州统计年鉴》(2010-2020年)、《贵阳统计年鉴》(2010-2020年)。

3 研究方法

3.1 指标体系构建及权重计算

基于科学性、合理性、数据易得性原则，结合贵阳市实际情况及相关研究，选取28 个评价指标，构建城镇化与土地生态安全综合评价指标体系，以此反映贵阳市经济、社会、人口与生态环境等多方面状态与综合效应。由于每个指标对城镇化和生态环境的重要性及影响程度有所不同，因此采用熵权法确定各指标的权重。考虑到指标影响方式也分成两种，正向影响为正向指标，反面影响为负向指标[7]，具体指标体系构建及权重计算见表1。

表1 贵阳市城镇化与土地生态安全评价指标体系

续表1

3.2 评价方法

3.2.1 城镇化与土地生态安全评价指数

通过熵权法得到各指标标准化之后的值与权重，再计算贵阳市2009～2019年城镇化与土地生态安全的综合评价得分。

(1)

(2)

式(1)、(2)中，U为城镇化评价指数，L为土地生态安全评价指数。参考相关研究[8,9]，当0

3.2.2 耦合协调模型

耦合度能够决定系统达到临界值时的走向结构，可以判别不同指标之间的相互作用关系[10]，通过式(1)和(2)测度城镇化与土地生态安全的耦合度C：

(3)

C的值在[0,1]变动，越接近1，表明两者的耦合度越高，相互作用越强[11]。当0

但耦合度有时难以全面反映两个系统的真实水平与状态[13]，需构建城镇化与土地生态安全耦合协调模型进一步表征两者的协调发展水平。

(4)

T=a×U+b×L

(5)

式(4)、(5)中，D为协调发展度；T为耦合协调指数；a、b为待定系数，本研究认为城镇化与土地生态安全同等重要，因此a=b=0.5[14]。耦合协调度值表示城镇化发展与土地生态安全的耦合协调水平，的取值范围在[0,1][15]，协调度越大说明两系统协调程度越高。结合贵阳市实际，将城镇化与土地生态安全协调发展度分为四类：当00.55，属于高水平阶段。

4 结果与分析

4.1 城镇化与土地生态安全综合评价

由图1可见，2009～2019年贵阳市城镇化评价指数呈现明显上升趋势。2009～2013年处于缓慢发展阶段，由于经济增长速度较慢，人均GDP和人均财政收入偏低，导致城市化水平较低。2014～2015 年处于平稳发展阶段，贵阳市经济发展水平逐渐提升，人均GDP由54812.75元/人提高到62554.81 元/人，增长幅度明显，城市化水平稳步提升。2016～2019 年处于快速发展阶段，社会保障和就业支出由389449 万元增至541966 万元，教育支出由992693 万元增至1268289 万元，第二、三产业产值比率和就业人数占比大幅提升，城市化水平进一步提高。

图1 2009～2019年贵阳市城镇化与土地生态安全评价指数

2009～2019年贵阳市土地生态安全评价指数呈现波动上升趋势，评价指数由0.3569提高到0.7015，但波动较为频繁。2009～2010年土地生态安全属于恶劣级，由于每亩耕地化肥施用量较大，单位GDP能耗较高，土地生态安全状况不容乐观。2011年、2015～2016年属于风险级，人均公共绿地面积和人均耕地面积减少，影响整体土地生态安全系统的发展。2012～2014年、2017年属于敏感级，土地生态安全状况有所缓解，土地生态系统较为稳定，表明这几年贵阳市生态文明建设和环保力度有所成效，但还需加大力度。2018～2019年属于较好级，环保支出、森林覆盖率、城市生活垃圾无害化处理率均有明显提升，土地生态安全水平进一步提高。

综合来看，在2014年之前贵阳市城镇化评价指数低于土地生态安全评价指数，城镇化进程滞后于土地生态安全发展，表明城市土地开发潜力较大，但土地产出效益较低。城镇化评价指数在2014年之后高于土地生态安全评价指数，土地生态安全发展滞后于城镇化进程，表明城镇化发展对土地的需求旺盛，需协调城市扩张与土地生态安全之间的关系。

4.2 城镇化与土地生态安全耦合协调发展分析

从表2可知，2009～2019年贵阳市城镇化与土地生态安全耦合度处于0.3～0.5之间，最低值为0.3998，最高值为0.4992，耦合类型为拮抗状态，表明两个系统存在相互制约关系。耦合度的数值随着年份增长而增加，城镇化与土地生态安全的耦合类型呈现从拮抗状态过渡至磨合状态的趋势，但需要较长时间才能发展为高度耦合状态。

表2 贵阳市城镇化与土地生态安全耦合度、协调发展度

2009～2019 年贵阳市城镇化与土地生态安全耦合协调指数、协调发展度均呈现明显上升趋势，耦合协调指数由0.2230 升至0.7424，协调发展度由0.2986 升至0.6088，耦合协调类型由“低水平-较低水平-较高水平-高水平”阶梯式递进，表明城镇化与土地生态安全两者相互作用的关系愈发密切，并伴有同步变化的趋势。2009 年城镇化与土地生态安全评价指数均较低，是造成两者耦合协调低水平的主要原因。2010～2011 年城镇化水平有所提高，但人口密度增加与人均耕地面积减少，土地生态安全面临一定压力，导致城镇化与土地生态安全的耦合协调水平较低。2012～2017 年城镇化水平进一步提升，人均公共绿地面积大幅提高，单位面积二氧化硫排放总量明显减少，表明贵阳市在推动城镇化进程的同时兼顾土地生态安全水平的提升，两者的耦合协调类型为较高水平。2018～2019年城镇化率增长到76.10%，城镇化质量不断提升，人均GDP升至81995 元/人，第二、三产业产值比率达到96.01%，“三废”排放量大幅减少，环保支出增至189969 万元，城市生活垃圾无害化处理率达到98.00%，土地生态安全水平提高明显，两个系统耦合协调类型达到高水平。

5 结论与建议

5.1 结论

结合贵阳市实际，选取评价城镇化与土地生态安全的28 个指标，在构建两个系统评价指标体系的基础上，分析了贵阳市2009～2019 年城镇化与土地生态安全的发展特征，并利用耦合协调度模型对两个系统进行评价，得到以下结论：

(1)2009～2019 年贵阳市城镇化评价指数上升趋势明显，土地生态安全评价指数呈现波动上升，2009～2014 年城镇化进程滞后于土地生态安全发展，2015～2019 年土地生态安全发展滞后于城镇化。

(2)贵阳市2009～2019 年城镇化与土地生态安全耦合度属于拮抗状态，具备从拮抗状态过渡至磨合状态的趋势，但发展为高度耦合状态所需时间较长。

(3)2009～2019 年贵阳市城镇化与土地生态安全的耦合协调类型呈现“低水平-较低水平-较高水平-高水平”递进式发展，且具有同步变化的趋势。

5.2 对策建议

(1)建立健全土地利用规划、严守耕地红线。城镇化建设要进行科学合理的用地规划，完善土地用途管制体系，将贵阳市城镇开发边界作为经济结构调整、产业发展规划、城镇化发展不可逾越的红线，防止城市无序扩张。合理开发城镇低效益用地，提升土地资源节约集约利用质效。

(2)树立城镇化与土地生态安全协调发展的理念，推进一体化建设。城镇化发展要创新各方协同机制，在政策制定、产业发展、公共服务等方面建立环境友好、生态安全的运行机制。把大力推进新型城镇化作为贵阳市高质量发展的主要载体，构建高质量城镇建设体系，鼓励发展高端化、绿色化、集约化产业，优化城镇基础设施建设，改善土地生态安全状况，推进城镇化与土地生态安全协调良性发展。