“三力合一”，余杭建设全国数字经济先行区

近年来，杭州市余杭区充分依托数字经济的先发优势、规模优势，着力构建以数字经济为核心、新经济为引领、制造业为基石的高质量现代产业体系;加快以数字化改革推动数据赋能、激发产业活力，全力建设全国数字经济先行区

近年来，杭州市余杭区充分依托数字经济的先发优势、规模优势，着力构建以数字经济为核心、新经济为引领、制造业为基石的高质量现代产业体系，聚焦体制机制创新建设，营造开放包容发展环境，加快以数字化改革推动数据赋能、激发产业活力，全力建设全国数字经济先行区。2021年前三季度，余杭实现数字经济规上（限上）企业营业收入达3746.40亿元，增长21.6%，总量位居全省第一。

抢抓机遇、厚植优势，在数字产业化上精准发力

余杭区坚持以数字经济“一号工程”为引领、以全域创新为驱动、以“三化融合”为路径，谋篇布局数字经济新技术、新产业、新业态、新模式，全力打造全国数字经济先行区。

一是聚焦创新，着力推进“新经济”发展动能。充分发挥三大省级实验室等高端创新资源，以及智能诊疗设备创新中心等数字赋能资源集聚优势，不断壮大数字生产力，持续推动5G、人工智能、大数据、云计算等新兴产业发展，拓宽数字经济产业发展新生态，打造数字产业化发展新动能。之江实验室发布“天枢人工智能开源平台2.0”，打造人工智能科技创新高地;达摩院先后推出RISC—V处理器玄铁910、AI推理芯片含光800等多款芯片类产品，助力集成电路创新能级跃升。

二是聚焦支撑，着力推进“新基建”夯实基础。数字产业的快速发展，离不开扎实的基础设施建设，尤其是主要服务于数字经济的新型基础设施。余杭区将充分把握“新基建”发展机遇，不断加强区内智力资源、计算资源、数据资源整合，着力推动5G基站、大数据中心、人工智能等新一代基础设施建设布局，2021年以来新建5G基站709个，累计达到2505个，为数字经济产业发展体系构建提供感知、传输、运算等基础支撑。

三是聚焦引育，着力推进“新项目”加速落地。以余杭区数字经济产业研究分析为基础，进一步强化“双招双引”联席机制，科学制定创新链和产业链匹配的精准招商导向图、目标图，针对龙头企业、领军企业及强链补链企业加大招引力度。目前，全区招引仁和里·长三角数智经济产业园、美的电商、四维生态数字农业产业园等数字经济亿元以上重大项目46个，总投资额超360亿元。

精准定位、分类施策，在体制机制创新上持续发力

余杭区充分发挥全省首批数字经济创新发展试验区的先行先试优势，聚焦制约数字经济创新发展的突出问题，以体制机制创新推动科技创新、人才创新，企业创新、产业创新，全面激发数字经济发展活力。

一是建立数字经济应用场景支持机制。深化推广《市场主体轻微违法违规经营行为容错免责清单》等，为數字经济创新发展留足“试错空间”。支持科技型企业在医疗、教育、交通、政务服务等与民生密切相关的场景项目中，参与应用示范。目前，已组织100余家企业开展申报，遴选了41家优质解决方案和应用场景，数量位居全省前列。

二是建立重点企业工作专班服务机制。进一步理顺体制，改变以往多部门对接、信息分散、传递时滞等现象，成立阿里巴巴领导小组办公室（别名“亲橙办”）、服务保障重点企业领导小组（别名“亲企办”），设立三大产业平台和12个镇街服务保障重点企业工作专班，横向整合资源、优化流程衔接，打通政府服务“最后一公里”。2021年1—9月，驻企服务员走访企业82家次，帮助企业解决困难120余个。

三是积极谋划惠企政策优保障。迭代升级“全域创新66条”，制定出台更有针对性和竞争力的“双招双引”、稳企惠企政策，充分发挥政策资金效能，形成覆盖企业全生命周期政策体系。2021年前三季度累计上线政策303条，线上线上累计兑现惠企资金78.36亿元，惠及企业4.79万家次、个人20.68万人次。

全域创新、数字赋能，在数字化改革上聚合发力

余杭区以数字化改革为引领，进一步激发数字赋能的动力和活力，不断推动场景融合深化、创新应用，奋力在变中求新、变中求进和变中突破，力争变数字经济发展之优势为数字经济系统建设之胜势。

一是积极开展省级应用场景试点示范。结合余杭产业发展基础，积极参与省市应用场景试点示范。依托梦栖小镇这一省级特色工业设计示范基地、中国美院等高校、平台，在“数字经济系统省级应用项目示范试点单位”中牵头开展“工业设计引擎”省级应用项目建设，让余杭区工业设计人才、资源、载体、平台等方面更好地服务余杭乃至全省制造业高质量发展;余杭作为杭州市生物医药产业大脑“一核五园”的关键一园，成功入选浙江省第一批行业产业大脑建设试点项目。

二是谋篇布局未来产业先导区。余杭充分发挥之江实验室、北京航空航天大学杭州创新研究院（余杭区）及相关企业创新驱动作用，进一步推进民用无人驾驶航空试验区建设，打造全国领先的城市无人驾驶航空运行系统。全面梳理人工智能基础条件、优势特色、重点任务、工作机制等，培育全省“新星”产业群，并以更高水平集聚政产学研用高端数字创新要素，力争打造全省未来产业先导区。

三是持续深化“亩产论英雄”改革。余杭优化亩均效益综合评价指标体系，创新采用“企业+宗地”双线并行模式开展企业综合评价工作，动态管理低效用地库，加强企业评价结果应用时效性，通过纵向比较企业产出效益、宗地产出效益、镇街亩均绩效年度趋势情况。精准落实差别化措施，进一步突出亩均绩效评价结果运用，推进低效工业用地有机更新、低效企业改造提升。2020年，余杭区规上工业亩均增加值为176.4万元/亩，增速8.6%。

（本文由余杭区经信局供稿）

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