两会建言录

陈梅（山东起跑线母婴健康管理有限公司董事长）：

扩大普惠托育机构建设

图·文/刘伟光

近年来，养老工作支持配套政策相对比较完善，而托育是一个新课题。国家从2019年开始对0-3岁的婴幼儿照护开始布局，伴随着“三孩政策”的出台和出生人口数量的逐年下降，解决0-3岁婴幼儿养育的问题提上了日程。“十四五”规划要求到2025年，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，孤儿和事实无人抚养儿童实现应保尽保。

“改革开放四十多年，0-3岁婴幼儿照护相关学科发展研究和实践还是一片空白。我们希望通过这样的产学研合作，奠定3岁以下婴幼儿照护的学科基础。”陈梅表示，其公司引进复旦大学科研教授团队，与企业合作开展0-3岁婴幼儿健康管理和早期发展的研究工作。

在陈梅看来，大力发展家庭服务中的家政、养老、托育等项目，不仅可以吸纳更多的就业者，特别是困难群体，还能帮助解决老百姓生活中的难题，是一个经济效益和社会效益双赢的大事业。陈梅建议，用好济宁作为全国家政服务业提质扩容“领跑者”试点城市这一契机，培育一批员工制家庭服务业企业，建设家庭服务诚信平台，扩大家庭服务员持证上岗范围。

陈梅还希望，政府鼓励从事家庭服务的小微企业上规模，给予一定的支持，建设家庭服务业孵化园区，鼓励家政与物业相结合的商业模式，促进行业发展。

彭继先（山东睿鹰先鋒制药有限公司总裁）：

促进“一港四园”发展新格局  打造中医药创新发展新模式

图·文/刘伟光

“十三五”开始，国家将生物医药行业的发展提升到战略地位，另根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，国家提出强化战略科技力量，这其中包含生物医药行业的基因和生物技术。

菏泽的生物医药，产业规模以年均30%的增速在发展，已成为效益最优、发展前景最好、持续发展能力最强的核心产业。特别是“一港四园”，已经形成以现代医药港为创新药孵化引领，以高新区、定陶、鄄城、郓城四个园区为产业共享支撑的发展格局。

“目前，‘一港四园’已招商落地注册公司近70家，药品品种300余个（涵盖中间体、原料药、制剂及创新药，含创新药团队在研的临床前一类新药12个），引进合作创新药研发团队近20个，引进高层次人才300余人，形成了全产业链、产业集群、智能制造、柔性共享、离岸研发等诸多要素支撑性优势。”省人大代表、山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先建议，将菏泽生物医药“一港四园”纳入山东省关键产业链，加大支持力度，促进菏泽生物医药产业实现更好更快发展。

中医治病讲究因人、因地、因时制宜，随证加减、个性化诊疗是中医的特色优势，“一人一方”是中医“辨证论治”的必然结果，是中医治病的精髓。彭继先建议将“一人一方”纳入山东省国家中医药综合改革示范区建设的“先行先试”重点支持项目，更好促进中医药传承创新发展。

于金明（山东省肿瘤医院院长）：

优化肿瘤患者“筛-诊-治”全链条

图·文/刘伟光

“肿瘤已成为威胁人民健康最严重的疾病之一，要进一步完善肿瘤防控体系建设，优化肿瘤‘筛—诊—治’全链条。”省人大代表、山东省肿瘤医院院长于金明建议，要真正做到提早预防、有效筛查、早诊早治、规范治疗。

于金明建议，关口迁移，加大癌症筛查和早诊早治力度。筛查与早诊早治是降低癌症死亡率最有效的手段之一。近年来，山东省开展的癌症筛查有肺癌、上消化道癌（食管癌、胃癌）、结直肠癌、乳腺癌以及肝癌等主要癌种，综合早诊率在75%以上，应治疗患者治疗率在85%以上。但这些数值还有较大提升空间，应继续加大关注和投入力度，推行机会性筛查策略，扩大试点范围和癌种筛查覆盖面。同时建议将早癌筛查纳入医保，引导高危人群定期接受防癌体检，并在有条件的医疗机构设立防癌体检中心，逐步覆盖省市县三级行政区，提高癌症筛查精准率。

于金明表示，对于肿瘤患者来说，他们有且仅有一次最佳的治疗机会，如果因为误诊、误治导致患者病情发展到中晚期，无论再花多少的人力、物力和财力，往往也难以补救，所以说要做到规范诊疗、精准施治。省肿瘤医院在国际上率先为患者提供固定时间、固定地点、固定专家和规范化、高端化、同质化的免费会议MDT，集多学科智慧，为患者量身定制，让诊疗方案更科学、精准和规范，以弥补因医生个人专业局限对患者造成的诊疗偏差，已形成较为成熟的经验，希望政府能加大支持力度，将这一模式在地市级医院逐步推开。

甄爱华（山东绅联生物科技有限公司技术总监）：

推动生物医药产业快速发展

图·文/刘伟光

周乃翔省长在政府工作报告中提到：要攻克一批创新技术，启动基础研究十年行动，省级财政基础研究投入增长10%以上;突出生物医药、高端装备、新材料、氢能等关键领域，开展100项关键核心技术攻关。“我对这一项项务实的举措印象很深刻，这与企业的发展息息相关。” 省人大代表、山东绅联生物科技有限公司技术总监甄爱华表示，将立足岗位、用心工作，抓住难得的历史机遇，寻求企业发展新的增长点，切实把报告落实到具体工作中。

甄爱华认为，菏泽应把生物医药产业作为“231”现代产业体系核心产业来抓，推动实现率先突破。建议省有关部门充分利用菏泽现有优势，明确提出支持菏泽建设全省先进生物医药产业基地，并作为省里医养健康产业配套的主导产业聚集区进行培育，打造山东的“中国北方医药城”。

此外，甄爱华表示，菏泽是传统的农业大市，但是受资金短缺、用地供应、政策调整等因素的制约，菏泽市农产品加工业迫切需要省委、省政府给予更大力度的支持。建议省有关部门在主导产业比较突出的地区，协调调整土地发展空间规划，给农产品加工业、休闲农业预留相应的土地指标;在全省涉农资金统筹整合中，加大对农产品加工业支持力度。将已形成产业集群规模的县区纳入省优势特色产业集群，实现产业转型升级。

汪映荣（国核示范电站有限责任公司董事长）：

充分利用核电技术优势，推动山东能源转型

图·文/王立群

尽管目前核电占本省总发电量的比例较低，亟需大力发展，但是山东省在核能技术和核能综合利用方面已走在全国前列。山东省已在烟台海阳市和威海荣成市打造了两个核电基地。2021年，海阳市实现450万平方米核能供暖“全覆盖”，打造全国“零碳”供暖示范城市，形成北方地区清洁取暖“山东模式”。荣成石岛湾高温气冷堆核电站是我国具有完全自主知识产权，全球首座将第四代核电技术成功商业化的示范项目。此外，山东省率先在荣成建设了全国核电行业首个智慧核能综合利用示范项目，即荣成的“国和一号+”智慧核能综合利用项目。它是在我国三代大型先进压水堆核电站重大科技专项“国和一号”技术平台上，打造的集核能供热、海水淡化、核风光储综合智慧能源系统、智慧多能管控平台等于一体的首个“核能+”商业模式创新项目。可见，山东省已经在先进核能技术和核能综合利用方面为全国起到了示范引领作用。

在当下碳中和政策不断加码以及能耗双控目标日趋严格的大环境下，山东省应利用已有的核能技术优势，积极有序发展核电，促进新旧动能转换和能源结构优化，助力山东省实现碳达峰碳中和目标。针对3060双碳形势下山东省能源发展存在的问题，我们提出四点建议：大堆型沿海核电早布局、快上马，助力山东省先达峰、早中和;积极推进“输配分离”，以配电网参与局域能源综合利用网的建设和发展;加快在内陆布局具有四代特征的小堆、快堆，建设以小型核电为中心基荷的能源局域（微）网;积极发展核能综合利用，推广“国和一号+”模式。

赵丹（山东乡韵鲁锦纺织品股份有限公司董事长）：

促进山东“老字号”非遗匠心企业创新发展

图·文/王立群

“老字号”是指具有深厚文化底蕴和传统文化背景、历史悠久、世代传承的产品、工艺或技艺。从我省的“老字号”企业经营情况看，仍存在家族企业生产规模小、效率低、缺乏创新，缺少政策支持，宣传与包装意识欠缺等诸多问题。

针对现实存在的问题，我们应积极学习发达地区经验，出台相关地方行业和企业规范，以标准化、规范化，促进老字号、非遗匠心企业的创新发展，激发企业创新活力。可设立老字号发展专款专项基金，扶持我省老字号、非遗匠心企业文化资源保护与开发、经营服务规模扩大、品牌文化推广、网点发展建设、商标注册保护、技术改造、工艺创新、新产品开发、知识产权保护、人员培训等。

同時，规划老字号城市发展商业区块，支持公共平台的发展，营造老字号企业健康发展环境。建立“老字号”企业形象识别系统，对地方特色产品及行业规律、特征、发展趋势进行全面梳理和审视，建立一套科学合理的品牌体系。积极推动“老字号”企业创新发展。加强对山东省老字号品牌的宣传，如在重点旅游景区设立老字号文博馆等，可以陈列产品、历史资料、历史文物，让国内外的游客都能对山东老字号企业的产品和历史有一个直观的认识。

王克芳（山东大学护理学院院长）：

完善社区专业服务，科学应对老龄化

图·文/王立群

随着我国社会经济的发展，人均寿命在不断延长，但是大量老年人寿命的延长是一种低质量的延长，存在多病共存甚至失能的现象，这就需要更多的护理资源支撑。

一种较为可行的方式是将这类服务交给社区去完成，让老人在不脱离熟悉生活环境的前提下享受到相对专业的照护。这不仅需要完善老年照护的社区服务体制机制，保障社区医护服务机构的专业性和可及性，同时还需要采取措施，将老年人及其家属对三甲医院的信任度转移到社区医护，促进其更多利用社区服务等，依然有很多工作等待我们去做，基层专业人才的缺乏则是其中一个重要方面。

山东是护理教育大省，拥有诸多护理院校，覆盖中职、高职到大学、研究生教育。未来我们是否可以改变老年人照护人力资源培训不专业，尤其缺乏学历教育的现状，比如采取措施吸引中、高职教育中老年服务相关专业的毕业生更多地加入到老年人照护的领域中，或者将老年人照护非专业人员群体纳入职业技能培训，为她们设立专业的职业技能证书及注册登记。当然，这都是极具现实性和挑战性的问题。

在“互联网+”的支持下，有些地区已经在进行社区老年人照护的探索。以大数据为支撑的数字医疗和数字照护服务，可以对社区范围内的老人状况进行精准定位，并提供科学的医养健康服务，这为进一步提升老年人生活质量提供了更多可行性。在今年“两会”的政府工作报告中，提升民生幸福指数和加强医养健康产业发展都进一步被提及，这为我们科学应对老龄化趋势提供了更多的信心。

由仲（省残联副主席、香港安安国际自闭症教育基金会理事长）：

引导、协助、鼓励鲁企赴港上市

图·文/王立群

从2022年1月1日起，作为世界金融中心之一的香港港交所，发文降低了企业二次上市的行业标准和市值要求，全力吸引中概股回归。在这种特定环境下，鲁企选择赴港上市无疑是恰逢其时的好机遇，也是鲁企长期稳定发展的强劲动力。此前，国家发改委也表态，积极研究探索在珠海横琴建立澳门证券交易所，打造人民币离岸市场的纳斯达克。这也是鲁企选择赴港上市，甚至是未来赴澳上市的好时机。

鲁企选择赴港上市，对于优化山东企业（特别是中小企业）创新发展，以及优化配置全球资本、实现资源高质量融合都是好事。同时，这也对推动香港未来融入国家大局，巩固和提升香港国际金融中心的地位具有深远的意义。

相比内地证券市场，在香港上市的门槛低、市场透明度高、程序便捷，审批时间短，确定性强。同时，相比美国证券市场充斥的中概股审查刁难，赴港上市在同样可以吸引海外资本投资的同时风险大大减小，完全可控。目前山东和港交所已经建立了战略合作关系，共同推动企业赴港上市。但是从全国的数据看，国内共有1222家内地企业在港上市，山东仅占4.66%。山东现有2000余家上市后备企业，建议相关部门对这些企业进行认真的阶梯型筛选，采取“靓女先嫁”原则，选择其中具备上市条件和有赴港上市意愿的优质企业，上去一批、扶持一批、挖掘一批。

（编辑/崔秀娜）

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