美国特殊儿童家长参与幼小转衔现状及启示

陈 琪 付泽雯

（1.西华师范大学教育学院 四川南充 637001；2.绥化学院特殊教育学院 黑龙江绥化 152061）

幼小衔接是指特殊儿童从学前教育过渡到小学教育的阶段，是儿童成长过程中的重要转折[1]。与普通儿童相比，特殊儿童在面临外界环境变化时，很难通过自我调节来适应新的环境，通常需要提供系统支持才能顺利过渡。特殊儿童幼小转衔的类别相对较为复杂，主要可以分为四类，分别是：由各类特殊学前教育机构转入普通学校或特殊教育学校；由各类融合学前教育机构转入普通学校或特殊教育学校。家长是特殊儿童最为亲密的人，在特殊儿童幼小转衔中的地位不可忽视。美国特殊儿童家长在参与幼小转衔的过程中出现了一系列问题，导致家长参与率降低，进而影响了特殊儿童的转衔。鉴于此，美国采取了一系列措施来解决这些问题，取得了较为明显的效果。通过对我国现有研究进行分析，发现我国特殊儿童家长在转衔过程中面临的问题如下：家长的支持需求未得到满足[2]、家长参与的保障体系尚未建立[3]、家长和专业人员观念意识有待更新[4][5]。本文试图通过对美国家长参与幼小转衔面临的困境表现和解决策略进行梳理，以期为我国推进特殊儿童家长积极参与幼小转衔，提供一些借鉴和参考。

一、家长参与特殊儿童幼小转衔的重要性

（一）提供关键信息资源。家长能为转衔团队提供大量关键信息，包括特殊儿童的教育史、发展史、家庭信息，以及家长自身的特殊需求和期望，而这些信息对转衔团队来说至关重要[6]。由于特殊儿童的不断成长与发展，所处的环境（如家庭、学校、社区）也是动态变化的，所以特殊儿童的教育与支持需求也在不断变化。在幼小转衔的过程中，环境的改变会导致儿童产生各种变化，在这个过程中就需要家长实时反映特殊儿童的变化，以便转衔服务团队根据儿童的情况及时调整支持策略，制定相应的转衔计划，帮助特殊儿童成功过渡。

（二）配合实施家庭教育。在幼小转衔过程中，特殊儿童通常会面临较多困难，如：适应新的学校环境及管理模式、学习新的课堂规则、形成新的社交团体和结交新的朋友等。对绝大多数普通学生来说，可以通过自我调节顺利完成过渡，但对于特殊儿童来说，可能难以适应新的环境。家长作为特殊儿童最为亲密的人，在幼小转衔过程中扮演着十分重要的角色。家长可以配合进行家庭教育，教导儿童如何适应新的环境，学习相应的技能来应对可能遇到的困难，减少儿童的入学焦虑[7]；同时还可以学习专业支持策略与相应的实践经验，提高家庭教育的质量；在日常生活中监督儿童，帮助儿童成功完成幼小转衔。

（三）增强自我效能感。家长积极参与幼小转衔，可以使家长明晰自己在孩子发展过程中的角色。家长不仅是孩子的监护者和照顾者，更是孩子权利的维护者、教育决策者以及资源筹措者[8]。家长在幼小转衔团队中具有平等的身份，即在整个幼小转衔过程中，家长拥有与其他转衔服务成员一样的参与权和监督权，能够表达自己的需求和期望，并且决定儿童的转衔与安置方式。参与转衔服务团队后，家长能够体会到自己的存在感与重要性，获得在儿童成长发展过程中的参与感，进而提升家长的自我效能感。此外，研究表明家长在参与幼小转衔的过程中，可以学习相应的转衔服务知识和技能，当家长具备相应的能力时，自我效能感会有所提升[9]。

二、美国家长参与幼小转衔面临的困境表现

（一）家长获得的信息支持不足。对于大多数儿童和家长来说，小学教育是正式教育的开始，家长会产生潜在的教育焦虑[10]。如果在这一过程中不能给予家长充分的支持，可能会影响特殊儿童幼小转衔的质量。相关研究表明，美国给予家长的信息支持不足，家长从转衔服务团队中获得的信息太少、太晚，不了解转衔计划的内容，不确定自己在转衔过程中的作用，不清楚可选择的支持服务类型[11]。同时，我国的研究结果表明特殊儿童家长在参与转衔过程中也存在愿意参与，但不知如何参与，从何参与的现象[12]。给予家长信息支持不足，会直接影响特殊儿童幼小转衔的质量。

（二）家长的权益未得到保障。家长参与幼小转衔的合法权益未得到保障，主要体现在家长的平等参与权被剥夺。研究表明美国的特殊教育学校及其他组织存在形式主义，在提供个别化家庭服务计划（Individualized Family Service Plan,IFSP）时，注重的是做好文本材料，并不关注计划的具体实施[13]。家长并没有以平等的身份参与到特殊儿童幼小转衔服务中，大多数家长缺乏提供意见或参与决策的机会，参与转衔计划和决策时不被重视，即使参与也是被动和敷衍式参与[14]，专业人员才是真正的决策者，家长平等参与的权利被忽略。

（三）家长与专业人员缺乏合作。专业人员和家长需要保持良好的沟通，良好的合作关系是促进家长积极参与转衔计划的重要因素[15]。美国特殊儿童家长未能与专业人员建立良好的合作关系的两个重要因素是：第一，专业人员存在对特殊儿童家长的负面看法，认为家长不能承担转衔团队成员的职责[16]。专业人员认为他们自身最了解转衔计划，家长不能理解转衔计划的复杂性，同时在制定过渡目标时家长很难保持客观，从而影响幼小转衔目标的制定。第二，教育系统内专业人员经常使用的专业术语也会使家长感到困惑，阻碍家长的参与，例如什么是转衔计划[17]。研究结果证明，我国也存在家长与专业人员未能建立良好合作关系的问题表现。特殊教育学校与特殊儿童家长之间的合作关系还处于较为初级的阶段，以家长主动发起沟通为主，仍在探索如何建立良好的合作关系[18]。

三、美国解决家长参与幼小转衔问题的策略

（一）开展家长培训。针对家长获取的信息支持不足的问题，一些专家学者认为开展家长培训可以有效解决这一问题，并针对培训的内容、方式及注意事项进行了积极探索。Rowe等人通过互联网在线教学对家长展开了培训，研究明确了家长培训的内容与注意事项，研究结果表明在线培训能够帮助家长获得必要知识信息，促进家长积极参与转衔[19]。Landmark等人在研究中明确指出了家长培训可参考的方式：一对一讨论、提供书面材料（小册子）、组织家长支持团体、举行幼小转衔研讨会[20]。Morris等人认为，家长培训的最终目的是增长家长的知识，提高家长的权利意识与维权信心[21]，能积极主动地表达需求和期望，在关键时候为孩子和自己“维权”。

（二）增加积极的沟通。Hanson等人认为，专业人员是建立良好合作关系的主力军，并指出专业人员在整个转衔服务期间需要不间断的与家长进行沟通交流[22]。专业人员在制定转衔计划前应当对家长进行家访，邀请家长参与幼小转衔，倾听家长的特殊需求及期望，这是与家长建立信任关系的关键一步。在幼小转衔过程中，应当将家长视为平等的合作伙伴，向家长讲解转衔的基本流程，介绍幼小转衔的参与人员与幼小转衔模式，给予家长发表意见与共同决策的机会。与此同时，应当与家长积极沟通并交换信息，回应儿童及家长的特殊需求，帮助家长寻求教育资源与社区服务[23]。特殊儿童幼小转衔服务不应在完成转衔后就立即停止，在特殊儿童成功实现过渡后，专业人员仍需与家长进行定期沟通，帮助家长解决问题[24]。通过不间断的积极沟通，能够帮助家长和专业人员建立良好的合作关系。

（三）建立幼小转衔动态关系网络。继儿童效应、直接效应及间接效应等理论模式之后，美国又提出了动态过渡模式来帮助学生实现幼小转衔[25]。动态过渡模式是指特殊儿童过渡过程中涉及的各种环境和人际关系，应被视为一个随着时间推移而变化的动态过程[26]。没有一个单独的人或组织能够满足特殊儿童及其家长多样化和复杂化的需要，要满足特殊儿童及其家长的需求，就必须多方协同合作[27]。所以各个地区推动家庭、学校和社区之间建立动态关系网络，通过关系网络促进协同合作，组织并协调各方力量，为特殊儿童提供各个阶段的转衔服务。

（四）建立完善的保障体系。为促进家长积极参与转衔提供了多方面的保障，主要包括：法律保障、组织保障和资金保障三个方面。

1.法律保障。颁布了数部关于家长参与的法律，例如：1974年的《家庭教育权和隐私法》，1994年《不让一个孩子掉队法案》以及2015年的《每个孩子都成功》法案。[28]法律文件中关于家长参与幼小转衔的部分，强调了家长有权利和义务参与孩子的幼小转衔安置计划，在整个幼小转衔过程中，要充分尊重家长的权利。[29]相关法律的颁布明确了家长的权利和义务，保证了家长参与的程序性和规范性，明晰了家长的角色与地位。

2.组织保障。目前，为家长参与幼小转衔提供保障的组织主要有国家早期转衔中心、“生涯发展与转衔分会”、家长培训和信息中心、社区资源中心以及各个市的转衔工作小组等，各个组织致力于为特殊儿童及其家庭提供各种支持，促进特殊儿童实现顺利过渡。

3.资金保障。阻碍家长参与幼小转衔最重要的因素是资金问题，当家庭连基本的生存需求都满足不了时，家长就很难参与幼小转衔。2021年美国特殊教育和康复服务办公室提供了7030万美元，用于资助残疾儿童和青少年接受教育[30]。专用资金保障了特殊儿童家庭的教育需求，进而促进了家长参与。

四、启示

我国特殊儿童家长参与幼小转衔时面临的问题与美国有相似之处，因此美国的解决方式值得我们思考。根据我国的实际情况，我国特殊儿童家长在参与幼小转衔的问题时大致可以从以下四个方面入手。

（一）转变观念，破“冷漠”思想之冰。我国特殊儿童家长、普通儿童家长及专业人员在对待特殊儿童幼小转衔时，存在较大的思想观念问题：家长“冷漠”的育儿思想观念，逐渐演变成“圈养+放任”的教养策略[4]（P55-56）；专业人员将家长视为特殊儿童幼小转衔的主要力量，自己置身事外。思想观念决定人的行动，因此解决家长参与幼小转衔中所面临问题的首要任务是改变家长和专业人员的思想观念。第一，地方教育部门需落实相关政策，切实保障特殊儿童权益，按需选择普通学校或特殊教育学校接受义务教育，满足特殊儿童教育需求，严禁“圈养”现象出现。第二，应当组织特殊儿童家长和相关专业人员参加宣传活动，大力宣传特殊儿童幼小转衔的必要性与可行性，促进各方观念的转变，明确合作推动幼小转衔的重要性。

（二）完善保障，构建家长参与支持体系。第一，法律支持是基础，颁布专项的特殊教育法律法规。特殊儿童的成功过渡离不开国家政策的支持保障。我国大陆地区针对特殊教育的专项法律具有“数量少、针对性弱”等特征，制定有关特殊儿童家长参与和特殊儿童转衔相关专项法律法规十分必要。第二，团队支持是核心，建立动态转衔团队。转衔团队将存在于特殊儿童整个幼小转衔期间，直至儿童成功转衔，即顺利进入小学并成功融入。转衔团队成员包括：家长、幼儿园教师、普校教师或特殊教育教师和其他专业人员。转衔团队的主要任务是：召开转衔会议，制定并完成转衔计划（IEP+IFSP）和提供信息资源。在制定IEP和IFSP时，需考虑各方需求和建议，尊重家长的参与权和决策权，相互配合促进特殊儿童顺利实现过渡。第三，资金支持是关键，建立多层次的特殊儿童家庭资金救助体系。首先，地方教育行政部门可以为特殊儿童及其家庭提供资金救助，保障其基本的教育需求。其次，社会公益组织可以通过宣传活动，鼓励社会群众募捐，帮助特殊儿童家庭解决资金问题。最后，社区或村委会可以帮助特殊儿童家庭申请经济救助，或组织村民进行募捐。为特殊儿童家庭提供资金支持，是促进家长积极参与的关键一步。

（三）构建“高效率、真收获”的家长培训模式。我国最为常见的“特殊儿童家长培训”模式是家长会，通过家长会来向家长传递特殊教育专业的知识和技能，具有时间不固定、内容随机、参与人员不固定等特点，家长培训的有效性需要进一步验证。首先，成立专业家长培训组织，地方教育部门应鼓励特殊教育学校或专业组织来成立家长培训组织或机构，对家长培训组织或机构进行激励。其次，明晰家长培训的内容，家长培训内容应体现多样性和适切性，主要包括特殊教育相关的专业知识和技能、家长获取信息资源的技能。最后，家长培训的形式应多元化，专业人员—家长、家长—家长、线上、线下以及线上线下同步开展等形式均可采纳，推动“高效率、真收获”的家长培训模式的形成。