板门店谈判对社会主义新时代中国外交思路的启迪

刘虹毓，邓雪梅

（1.重庆图书馆 重庆 400037，2.西南大学 国际学院 重庆 400715 ）

1950 年10 月19 日，中国人民志愿军开赴朝鲜战场，开始了一场“以正义之师行正义之举”[1]，“保卫和平、反抗侵略的正义之战”[2]；1951 年6 月10 日，就把侵略军从鸭绿江和图们江边赶回到“三八线”附近；迫使美国政府同意进行停战谈判。1951 年6 月30 日谈判开始，但美方与李承晚集团就“海空军优势补偿”“战俘遣返”“扣留我方被俘人员”多次以军事进攻支持谈判进行讹诈；边打边谈、军事斗争与政治斗争交织进行长达两年之久；直到1953 年7 月27日才迫使不可一世的侵略者在板门店签署停战协定[3]。回顾中朝两国人民和军队历经两年零九个月舍生忘死的浴血奋战，无论是“打”还是“谈”都是靠实力的这段历史，对于回应美国蓄意破坏中美关系、面对风云激荡的国际形势，落实习近平总书记“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观”的新时代大国外交思路有着十分重要的现实意义。

一、美国侵朝与中国援朝均以实力为基础

1950 年6 月27 日美国总统杜鲁门发表声明，宣布武装侵入朝鲜；同年10 月19 日中国人民志愿军入朝抗美。美国敢于发动侵朝战争，除了称霸世界的野心外，还自认为经济、军事实力雄厚；中国敢于出兵朝鲜抗击美国侵略，除了伸张正义、维护和平外，同时具有共产党领导、经过战争检验的人民军队、全国人民支持的底气。这场战争本质上是实力较量，这种实力的差异已经潜在的决定着战争的胜负走向。

（一）美国经济军事实力膨胀是侵朝的资本

美国在第二次世界大战中，本土没有遭到破坏，并且获得1 077 亿美元的军火销售利润，战后五年通过资本输出又获得近2 000 亿美元的利润，1950 年国民生产总值已占发达国家的2/3①，成为世界第一经济大国。

虽然二战美国付出了在欧洲战场战斗伤亡586 628 人，在地中海战场战斗伤亡175 107 人，在太平洋战斗伤亡157 938 人的代价[4]，但也成为反德、意、日法西斯的战胜国，并与英、苏成为主宰世界局势的三大强权国家。1943 年11 月22 日—26 日，美、英、中三国首脑罗斯福、丘吉尔、蒋介石在埃及首都开罗召开国际会议，主要商讨了三国联合对日作战的问题；虽然研究的是对日作战问题，但美国开始了主宰他国命运的外事活动。1943 年11 月28 日—12 月1 日的德黑兰会议，罗斯福、丘吉尔、斯大林在伊朗首都德黑兰召开德黑兰会议，签署了《苏、美、英三国德黑兰宣言》和《苏、美、英三国德黑兰协定》；虽然三国研究建立反德国法西斯同盟问题，但也有主宰欧洲战场的因素；1945 年2 月4 日—2 月11 日之间的雅尔塔会议，虽然讨论了战后世界新秩序问题，但主要是列强利益分配问题，开启了大国支配世界的先河；1945 年7 月17 日—8 月2 日美、苏、英三国首脑召开了波茨坦会议，发表了《波茨坦公告》，虽然提出日本帝国主义必须无条件投降，对于中国政府支持很大，但这个会议中国首脑却被排斥在外，大国主宰他国命运明显。二战的军事胜利奠定了美国的军事实力，也提升了美国在世界舞台的话语权，美、苏、英的强权格局已经形成，特别是在广岛长平投掷的原子弹轰炸，已造成一定程度的恐美情绪。

经济膨胀、军事实力强大、取得大国控制世界地位是美国政府称霸全球、军事扩张的实力基础。1950 年6 月26 日派远东空海军入朝参战，27 日武装入侵朝鲜，同时海军第七舰队入侵中国台湾，1950 年10 月7 日，麦克阿瑟通过杜鲁门的批准越过“三八线”向朝鲜中部进犯。联合国军分三路北犯，总兵力达到42 万，飞机1 100架，军舰300 艘[5]；11 月将侵略战火烧到了鸭绿江、图们江边，美国空军多次侵占我国领空，轰炸东北边境村庄和城镇，麦克阿瑟提出在“感恩节”（11 月23 日）结束朝鲜战争。

（二）新中国建立是抗美援朝的底气

虽然中美的经济实力、军事技术装备异常悬殊，但中华人民共和国却是刚刚建立起来的人民民主专政的国家，进行的是反侵略、保家卫国的正义战争。万众一心，同仇敌忾却是美国无法比拟的，这是抗美援朝的实力基础。

中国共产党是一个经历了大革命、土地革命、抗日战争、解放战争考验的伟大、光荣、正确的党，是在革命斗争实践中形成的核心力量。中华人民共和国的建立标志着共产党具有领导全国人民从一个胜利走向一个胜利的实力。这是抗美援朝的领导实力。

中国共产党领导的人民军队是一支通过27年战争洗礼、战无不胜的铁军。“四一二”“七一五”反革命政变使共产党人明白了“枪杆子里出政权”的真理，红军经历了五次反围剿的洗礼，完成了二万五千里长征的战略大转移；西安事变以后与国民党二次合作，开拓敌后与日本侵略者展开了长达8 年的殊死战斗；平型关、百团大战、敌后游击战锻炼提升了这支队伍反侵略的战斗力。三年多的解放战争，共产党领导的90 万游击队开展了辽沈、平津、淮海、渡江等战役，击败并改造了国民党的800 万军队，解放了除台湾以外的国土，为共和国的诞生夯实了军事基础[6]。共产党领导的人民军队从无到有、从小到大是一支久经考验的铁军。这是抗美援朝的军事实力。

1949 年10 月1 日在天安门城楼上向全世界庄严宣告中国人民站起来了，打土豪、分田地极大地激发了翻身农民的创造热情；在战争废墟上建立起的新中国百废待兴，但新制度的优越性已经彰显，国家的兴亡、民族振兴已经成为人民的共识，“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”，“抗美援朝打败美帝野心狼”的吼声遍布大江南北，长城内外；“母亲送儿打美帝、妻子送郎上战场”已经成为千万家的愿望；兵民是胜利之本。这是抗美援朝的人力、民心实力。

美国侵朝是以经济、军事技术、霸主地位为实力基础，中朝抗美是以制度、共产党领导、人民军队、人民支持为实力基础。从经济力量和军事设备比较中朝远远落后于美国：1950 年美国工农业生产总值高达1 507 亿美元，中国仅574 亿人民币；钢的产量美国8 770 余万吨，中国仅61万吨。美国作战飞机2 400 余架，舰艇300 余艘[7]，还有大量的火炮、坦克，能进行现代化诸军兵种联合作战；我军参战初期既无空军又无海军，陆军装备落后，只有少量的火炮、坦克，主要靠陆军进行单兵团作战。这种经济军事实力上的巨大差异，为中国军队作战带来很多困难，但战争力量的对比不仅是军力和经济力的对比，也是人力和人心的对比。抗美援朝动员的四亿军民是陷联合军队于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补经济、军事、武器等缺陷的补救条件，是夺取战争胜利最本质的实力基础。

二、板门店谈判由实力决定

从美国驻远东空海军入朝发动侵朝战争开始到板门店谈判都是实力的较量。美国侵朝除了狼子野心外，靠的是实力；中国与朝鲜人民军开展的五次战役逼敌停战谈判，粉碎敌人1951 年夏秋攻势、反“绞杀战”、反“细菌战”和1952年巩固政治作战、战术反击、上甘岭战役和1953年夏季反击等逼敌从战场返回谈判桌，最后不得不在停战协议上签字，除了反侵略战争的正义性外，靠的也是实力。

（一）美军凭借军事实力侵入鸭绿江边

1950 年6 月27 日，美国武装侵入朝鲜，7月7 日操纵联合国安理会通过非法决议，组成15国联合国军，任命麦克阿瑟为总司令，开始全面侵朝战争；10 月1 日，麦克阿瑟根据杜鲁门关于在“三八线”以北进行军事行动的命令[8]，李承晚军越过“三八线”，10 月7 日，联合国军越过“三八线”向朝中进犯，10 月15 日，杜鲁门与麦克阿瑟会谈，对美国的军事实力充满信心，坚信在感恩节前能结束战争，断言“赢定了”[8]。10 月下旬到11 月下旬，联合国军分三路向朝鲜中部侵犯，地面部队曾一度时期攻近中朝边境的鸭绿江边和图们江边。美军在仁川登陆成功后，地面部队推进到中朝边境，很显然朝鲜人民军的实力不足抵抗联合国军，联合国军取得侵略战争的初期进展靠的是海空优势和机械化。

（二）我军凭借志愿军实力将美军赶回“三八线”以南

志愿军1950 年10 月19 日入朝，在中美两国国力相差巨大，极不对称、极为艰难的情况下，“中国人民志愿军同朝鲜军民密切配合，首战两水洞、激战云山城、会战清川江、鏖战长津湖等”，通过第一次战役和第二次战役，于12 月24 日16 时将敌人全部赶回“三八线”以南，这是反攻性质的作战；仅仅用了67 天，中国人民志愿军以“小米+步枪”劣势装备将“飞机+大炮”优势装备的美军压缩在“三八线”以南；联合国军由战略进攻转入战略防御，由轻视志愿军的战力转为畏惧，美国舆论界将第二次战役称之为美军的一场噩梦。

第一次战役是在朝鲜战局极端严重的情况下展开的，虽然敌我双方装备优劣悬殊，限制了作战的机动性，但我军采取灵活机动的战略战术，利用近战、夜战、穿插、迂回等取胜，显示出我军战术实力。

第二次战役针对敌人准备发动“最后的攻势”，我军采取诱敌深入的措施，以战役粉碎敌人进攻，1950 年11 月25 日、26 日分别从东、西两界线向敌人发出进攻，12 月24 日取得了第二次战役的胜利，这次战役充分运用第一次战役的经验，将迂回、切断敌人归路的战术运用得出神入化，再一次显示了我军的战役实力。

（三）我军凭借志愿军实力将战线稳定在“三八线”附近

第三、第四、第五次战役都是在“三八线”附近展开的，联合国军试图突破“三八线”北境，我军与美军在“三八线”附近与人民志愿军展开了殊死搏斗，这是一场军事实力的较量。

第三次战役突破“三八线”，解放汉城。美军依托“三八线”的防御系统企图重新组织力量，再犯“三八线”。1950 年11 月30 日，杜鲁门发表声明“坚持侵朝战争”，并用原子弹恐吓中朝人民；12 月16 日，杜鲁门宣布全国进入紧急状态，这时敌军在朝鲜总兵力达到34 万余人，美军还有全面防守的实力。我军虽然扭转了朝鲜战局，但侵略军的有生力量仍然较强；1950 年12月31 日17 时，靠志愿军的实力突破三八线防役；1951 年1 月8 日，志愿军和人民军将敌人已经驱逐到北纬三十七度线附近。[9]

第四次战役是在敌人力图挽救败局准备进行反扑的条件下展开的，三次战役以后志愿军主力转入修整，美国政府为贯彻其既定政策，在国内继续扩军。1 月25 日，集中了5 个军、16 个师，地面部队23 万余人，由西至东全面发起大规模进攻。志愿军则在汉江南岸防御横城进行反击；这次战役历时87 天，歼敌78 000 余名[10]，志愿军在技术装备处于劣势的情况下展现出了依靠一般野战攻势进行防御的能力。

第五次战役是通过反击将战线稳定在“三八线”附近的战役。1951 年美国当局提出“以实力政策为基础”或打或谈的以维护其亚洲地位的政策。4 月11 日，杜鲁门任命李奇微为“联合国军”总司令，这时联合国军已经集结了6 个军、17 个师、3 个旅、34 万余人，准备向“三八线”以北进犯；4 月中旬，敌军北侵，4 月21 日，我军将进攻之地扼制；4 月22 日，西线敌军继续进攻，5 月18 日18 时，中朝军队按预定计划向敌发起猛力进攻，21 日结束第二阶段的作战；5 月25 日，各路敌军继续北犯；6月10日，主动撤出“三八线”附近，在20 天的转移和阻击战中共消灭敌人3.6万余人[11]。

五次战役是开战双方实打实的实力较量，从开始的美军攻击为主，将战火烧到鸭绿江边；志愿军通过一、二次战役将其赶回“三八线”以南，通过三、四、五次战役将战线稳定在“三八线”附近；直接体现了双方的军事实力，间接体现了双方的内在实力。五次战役逼美国由战略进攻转入战略防御，让美国真正认识到人民志愿军的强大，迫使其进入停战谈判程序。

（四）板面店谈判的过程

经过五次战役的较量迫使联合国军开始谈判。经历了从1951 年6 月29 日—1953 年7 月23 日两年左右，谈判地点由开城开始，到板门店签字结束。

（1）开城谈判。1951年6月29日。美国总统杜鲁门向联合国司令李奇微下达了“建议举行一次停战会议”的指令，7月1日金日成与彭德怀同意停战谈判，双方确定谈判地点为开城的“来凤庄”，7月10 日开始最艰难的朝鲜停战谈判；7月26日双方就停战谈判议程达成协议：确定谈判的议程、军事分界线、停火后的监督及口岸视察和战俘问题。1951年8月18日，美方在中线以东发动了夏季攻势，9月29日又在西线发动了秋季战役；导致谈判中断，中朝军队奋起反击，又将联合国军打回谈判桌。

（2）板门店谈判。10 月25 日又开始新的一轮停战谈判。“谈判室就建在军事分界线上，谈判桌的中线即为军事分界线[12]。经过136 天的代表团大会、小组委员会、参谋人员会谈判和战场交锋，到1951 年11 月23 日，双方小组委员会终于就确定军事分界线达成原则协议。1951 年12 月11 日，战俘问题的小组谈判正式开始了；1952 年10 月8 日，哈里逊叫嚣：“让大炮和机关枪去辩论吧！”1953 年4 月恢复了中断了近半年的谈判。6 月8 日，历经一年半的艰难谈判，双方就战俘问题达成协议。由于李承晚破坏战俘协议，1953 年7 月13 日决定发起金城战役，7 月27 日结束，共击毙、俘获7.8 万余人[13]。迫使联合国军在和平停战协议上签字。

（五）板门店谈判是以打为基础的谈判

五次战役中朝人民军队打出了实力，打出了血染的风采，让美国开始认识到小米+步枪的强大实力，朝鲜战场进入了停战谈判阶段，美国虽然打赢停战谈判，但又多次中止停战协议的签订，打打谈谈整整超过了两年；打是谈的条件，谈是打的结果，打、谈都是以实力为基础。

如果没有五次战役的胜利，美国不可能同意停战谈判，只有将其打疼了才能促进停战谈判进入程序。“联合国军”在为时1 年的侵朝战争中连遭惨败，1951年6月30日才同意进行停战谈判，停战谈判实际上是“城下之盟”，“弱国无外交”旁证了实力的重要。

同意停战谈判美方是被迫的，一开始就准备用“势不可挡行动计划”[14]重新开战。1951 年7月26 日，停战谈判进行了不到一个月，美国又重启战端，发动了所有的夏季攻势。8 月18 日到31 日中朝军队粉碎了敌人的第一阶段进攻；9月1 日到18 日，进入第二个阶段，全线击毙伤敌78 000 余人；10 月22 日粉碎了敌人秋季攻势，共击毙伤敌79 000 余人；夏秋防役作战显示出了我军的防御实力，为以打促谈奠定了基础。[15]

中朝军队粉碎“绞杀战”、抵御“细菌战”、血战上甘岭，创造了威武雄壮的战争伟业，打败了武装到牙齿的对手，打破了美军不可战胜的神话，展示了正义战争的强大实力。

美军在实施夏季、秋季攻势的同时，发动“绞杀战”，1952 年又发动“细菌战”。“绞杀战”是美军运用空中优势实施狂轰滥炸停战谈判开始，美国将1 100 余架飞机用于轰炸我军的后方，战争初期我军15 天就损失了汽车339 辆，志愿军几乎没有空军，高射炮的数量少、口径小，处于被动挨炸状态；1952 年1 月到6 月反绞杀战取得重大胜利，击落敌机198 架，击伤779 架[16]，显示我军以弱胜强、灵活机动的实力，为促进谈判作出了贡献。美军在1952 年1 月，在多处布撒霍乱、鼠疫等病菌，并用细菌弹攻击中朝军队和人民，1952年冬彻底粉碎了美方“细菌战”阴谋。

1952 年美军利用空中优势和火炮优势对我三大线守军实施攻击，我军进行战术反击，上甘岭一战取得了防御战的全面胜利。1953 年迫使敌人放弃了侧后登陆企图；为促进停战的实现，发起金城战役。无论是防御还是进攻都展现出了志愿军和人民军的实力，迫使“联合国军”在停战协议上签字。

从1951 年7 月停战谈判开始到板门店停战协议签署，美方一直处于被迫停战地位。谈判开始不久，美方就以“谋求海空军优势的补偿”为借口无理要求不战而获得12 000 Km2土地，遭到拒绝后又发动夏季攻势，妄图迫我妥协让步；1952 年又借战俘遣返问题进行讹诈。我军取得了上甘岭战役胜利，迫使美国重新回到谈判桌上。1953 年美方又支持李承晚集团强扣我方战俘，破坏停战；我军发动夏季攻势，把敌方打得走投无路，才被迫在板门店签署协议[17]。

板门店谈判的过程说明了无论是打还是谈都是以实力为基础的，1950 年6月25 日至1953年7月27 日，朝中部队共毙伤俘敌军1 093 839名，其中美军39 万余名。击落击伤和缴获敌机12 224 架，击毁击伤和缴获敌坦克3 064 辆，击沉击伤敌舰船257 艘。中国人民志愿军先后轮流参战130 万人[13]。我军在战场上如不能打得敌人走投无路，要想在谈判桌上与对方握手言和是不可能的，立足于打，以打促谈，才能与敌人定“城下之盟”；停战协定要靠军事斗争去争取，军事斗争必须服从政治需要，作战的目的是为了停战。抗美援朝主动权能掌握在我国手中，要谈要打都靠实力说话，无军事上的胜利就无谈判桌上的话语权，这是板门店的铁律。

三、板门店谈判的启迪价值

抗美援朝“这一战，拼来了山河无恙、家国安宁，充分展示了中国人民不畏强暴的钢铁意志！”也取得了打谈都要靠实力的经验。板门店谈判虽然为中美第一次公开较量画上了句号，从实力为基础的经验为新时代外交决策提供了极其重要的启迪。

（一）中美关系靠实力维护

板门店谈判以实力为基础的经验对中美关系对抗、解冻、正常化、降温都有十分重要的启迪价值。

中国共产党领导的中国人民与美国政府的公开对抗开始于抗战胜利后1945 年。1945 年12 月15 日，虽然杜鲁门在《对华政策声明》提出“国民政府与中国共产党及中国其他意见不同的武装部队应立即协商停止敌对行动”，但实际上帮助国民党政府打内战，马歇尔调停表面公正实际“拉偏架”。第三次国内革命战争实质上“是美国出钱出枪，蒋介石出人，替美国打仗杀中国人，借以变中国为美国殖民地的战争”[18]。1949 年美国国务卿艾奇逊发表《美国与中国的关系》“公开表示了美帝国主义对于中国的干涉”[18]。共产党领导的中国人民面对美国的干涉封锁，依靠自己实力克服困难，赢得了中华人民共和国的诞生。

1950 年在新中国诞生不到一周年的时间，美国侵入朝鲜半岛，将战火烧到鸭绿江边，并武装入驻台湾。新生的人民政权面临着美国的挑衅，“打”还是“让”必须做出选择，最后武装对抗成为必然。两年零九个月的抗美援朝战争以板门店谈判画上了句号，中国人民依靠实力赢得了和平。

1953 年板门店谈判到1972 年尼克松访华，中美一直处于对抗中。美在中国周边的国家建立军事基地，形成新月形包围圈；1964 年美国出兵越南，中国援越抗美；美国操作联合国多次打压中国，不让中国进入联合国，并怂恿仆从国阻扰中国进入联合国。针对美国的封锁，“中国人是有骨气的”，“封锁十年八年，中国的一切问题都解决了”：1964 年第一颗原子弹爆炸成功，1967 年第一个氢弹爆炸成功彰显了我国的军事实力；1970 年第一颗人造卫星上天显示了我国的科技实力；1971 年联合国恢复中华人民共和国的合法地位证明我国的外交实力。尼克松访华中美关系化冰是建立在对中国实力承认基础上的，是中国人民在中国共产党领导下取得社会主义革命、社会主义建设的巨大成就的基础上。

1972 年《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》结束了对抗，实现了关系正常化；1978 年《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》两国正式建交；1982年《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》明确减少对台湾的武器出售。坚持一个中国政策和中美三个联合公报的原则是中美关系健康发展的政治基础。1972—1982 年十年间中美关系经历了解冻、复苏、调整的过程。

1978 年十一届三中全会以后，中国改革开放开始，综合国力迅速上升，美国政府对中国又打又拉：1999 年南斯拉夫大使馆被炸、2001 年王伟战机事件等在小范围内实施打压；1996 年9月美国商业部长米基·坎特会见中国外经贸部长吴仪时表示支持中国加入世界贸易组织，发出美国政策有变的信号，美国支持中国加入世界贸易组织的根本原因是“鉴于中国在世界贸易中的地位越来越重要”，中美贸易首次出现顺差；2001年中国进入世界贸易组织，美国支持起了较大的作用。这一时期无论是打压还是支持都与我国改革开放，提升综合实力直接相关。

1979 年到2012 年期间，改革开放促进了国家综合实力迅速提升，中美关系进入全面建设阶段。增进了解，推进中美关系正常化发展，逐步建立平等对话平台，双方上层接触互访频繁。1979 年国务院副总理邓小平应时任美国总统卡特的邀请，到美国进行了九天的正式访问，开始了中美上层的直接接触；1985 年国家主席李先念正式访美，这是中国国家元首首次进行国事访问；1997 年、2002 年国家主席江泽民两次访美，在此期间江泽民还3 次与美国高层会晤商谈两国关系问题；2006 年、2011 年，国家主席胡锦涛两次去美国进行国事访问。

1972 年，美国总统尼克松访华开始了美中顶层正式接触；1975 年12 月，美国总统福特抵达北京访华；1989 年老布什访华；1998 年克林顿访华；2001 年、2002 年、2005 年和2008 年，小布什4 次访华；2009 年奥巴马对中国进行了国事访问。近半个世纪以来，美国6 任总统访华，既是对中国政府的承认，也是对中国综合国力的肯定，促进了中美关系正常化，尽管在这一时期美国仍然对中国打压，在商务上出现了不少的利益摩擦，但中美关系正常化得到了发展，这种发展是以我国改革开放取得举世瞩目成就为实力基础的。

习近平总书记一直在探索建设新型大国关系的路径，7 次访美，为促进中美大国关系的建设作出了努力。2013 年国家主席习近平来到美国加利福尼亚州安纳伯格庄园，与美国总统奥巴马会晤，将新型大国关系定调为“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”[19]；这次会晤有助于中美有效管控分歧，避免两国关系出现危机或冲突，为中美关系的持续健康发展扫清障碍。2014 年习近平在 《努力构建中美新型大国关系》的致辞中强调“中美两国合则两利，斗则俱伤”，”中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是灾难”；美国总统奥巴马在书面致辞中回应，”致力于同中方一道构建新型大国关系，加强务实合作，以建设性方式处理分歧”。这一期间中国已经成为世界第二经济大国，新材料、Wifi 芯片、军事技术、航天技术得到迅速发展，综合国力大大增强，虽然仍然是发展中国家，但凭借实力促进美方承认中国的大国地位，并开始与美国平等对话的大国外交活动。

2017 年，特朗普访问中国时，中美双方进一步明确“合作是中美两国唯一正确选择，共赢才能通向更好未来”的共识[20]。特朗普在华三天，中美两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34 个，金额达到2 535 亿美元。但特朗普访华是一次“实利驱动”“结果导向”的访问。虽然特朗普就中美关系做出宏观积极表态，但其真正关心并极力索要的是经贸和朝核两个议题。由于2017 年1～8 月中国对美货物贸易顺差为1 680.6 亿美元，同比上升6.5%，8 月单月对美顺差升至262.3 亿美元，创2015 年9 月来新高[21]；中美贸易摩擦增大，美国就朝鲜“核导威胁”不断向朝发出武力恫吓的同时，继续压中国配合美管控朝鲜，对朝实施更严厉封锁。特朗普访华是中共十九大后举世瞩目的大国外交互动，这次中美会谈虽然在宏观上推进了合作共赢的进展，在贸易、朝核等具体问题上却隐藏着分歧。

2019 年中美关系降温。美国政府开始打压中国科技企业，美国政府美国商务部工业和安全局（BIS）将华为列入“实体名单”，尔后又将33 家科技企业列入“实体名单”[22]，试图从高科技领域限制中国企业。对于美国借口安全对中国的实体实施单边制裁，外交部发言人陆慷指出“敦促美方停止错误做法，为两国企业开展正常的贸易与合作创造条件，避免对中美经贸关系造成进一步冲击。”[23]

2020 年3 月抗疫初期，习近平在与特朗普的通话时强调，“中美关系正处在一个重要关口，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择”；“发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，确保美中两国排除干扰，集中精力开展抗疫合作”。特朗普作出“中方的经验对我很有启发，我将亲自过问，确保美中两国排除干扰，集中精力开展抗疫合作”的回应[24]。但4 月1 日美国副总统彭斯和蓬佩奥等攻击中国抗疫，尔后在联合国的视频会议上，在特朗普发表言论的短短七分钟里，总共提到中国十一次，更是以“中国病毒”作为他演讲的开场白。在美国如今严峻的疫情形势下，疯狂将责任推卸给中国，称中国必须对新冠肺炎疫情负责，美国全面实施新冠状病毒“甩锅”策略。“甩锅”实质是美国政客为无法承担7 105 604 确诊病例，死亡204 724 例的责任，而将责任推给中国，以转移国内人民视线的无耻行径。特朗普为了赢得大选，不管本国人民死活，还在新冠状病毒甩锅的基础上，将摩擦力度加大。2020 年7 月24 日美方关闭了中国驻休斯敦总领馆；9 月美国政客还继续对中国抗疫大放厥词，美国政客污蔑中国的行径还在升级。

针对美国甩锅中国针锋相对的回击美国上层的谎言，明确“‘甩锅'推责解决不了问题”，希望沉迷“甩锅”游戏的美国政客“回头是岸”[25]。针对美国关闭休斯敦领事馆严重违反国际法和国际关系基本准则，严重干扰中美关系和双边正常交往的错误行径，于7 月24 日通知美国驻成都领事馆撤离，并敦促美国立即纠正错误，撤销限制中国驻美使领馆及其人员活动的无理做法。中国的回应是正当必要的，又是强硬的。

在美方发起的贸易摩擦、新冠状病毒“甩锅”、关闭休斯敦领事馆一系列对抗活动，我国争锋相对的一一回应，捍卫了共和国的尊严，靠的是万众一心取得抗疫胜利的国家治理实力！靠的是与180 个国家建立外交关系的外交实力！靠的是第二大经济大国的经济实力！实力是我国在中美关系降温中占据主动的底气！

（二）外交话语权靠实力支撑

板门店谈判虽然是军事停战谈判，对垒的是中朝与联合国军方，但本质上属于中朝美的外交谈判。谈判桌上的话语权是以实力为支撑的启示：要求我们提高综合国力，有实力“对待侵略者，就得用他们听得懂的语言同他们对话”，“以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重”；有实力不怕“任何讹诈、封锁、极限施压的方式”，反对“任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径”。

习近平总书记关于“坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交”论述的核心是中国特色大国外交必须以中华民族伟大复兴为使命。“落后就要就要挨打，发展才能自强”[26]，只有提升国家综合实力，实现民族复兴才能在“坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体”，才能坚持坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，才能在国际事务中“坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革”，才能在联合国等国际舞台上有更多的话语权。我国作为唯一发展中国家成为联合国安理会五大理事国之一，与美国、英国、法国、俄罗斯共同管理国际安全事务。我国维护国际安全、建立世界共同体的主张通过联合国向世界各国人民传递。夯实我国“五位一体”的综合实力基础，保持和发展我国在外交事务中的话语权，这是板门店谈判的重要启示之一。

（三）底线外交以实力为基础

板门店谈判坚持以交换战俘、三八线为军事分界线为谈判底线是以实力为基础的，这种实力底线坚持对于我国坚持“国家主权和领土完整的重大问题上划出红线、亮明底线”的外交原则有着重要的启示价值。

习近平总书记提出构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，但在构建国际关系中任何国家都必须承认只有一个中国，才能建立平等的外交关系。坚持国家统一、中华民族团结是不允许触碰的底线，是一切外交活动的基础。

香港、澳门已回归祖国，台湾与大陆统一是历史必然。任何国外敌对势力妄图煽动民族分裂、破坏国家统一的做法都触犯了我国外交的底线，必然被彻底粉碎，而相关国家不仅不能和我国建立正常的外交关系，还将被国人唾弃。坚持国家的统一，民族团结的一个中国底线是以新中国成立70 多年来用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了举世瞩目的发展奇迹的实力为基础的；更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断创造让世界惊叹的更大奇迹将进一步夯实坚持底线的基石！

（四）提升综合实力巩固外交大国地位

探索有中国特色的大国外交思路是一条漫长的道路，前途是光明的，道路是曲折的。我国只有发挥制度优势，提高政治、经济、军事、文化实力，并将大国重器掌握在自己手里，才能在中美分歧、危机管控中占据主动，在世界国际舞台上有话语权。

十八大以来党中央和国务院坚持协调推进“四个全面”，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。坚持系统观念，国家加强前瞻性、全局性、战略性、整体性文化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，推动经济、社会、生态发展质量、结构、规模、速度、效益、安全统一。实现国家实力全面增强，为大国外交奠定坚实的基础。

科技创新是大国重器，是国家实力可持续发展载体。习近平总书记提出“我们要靠自己的努力，大国重器必须掌握在自己手里。要通过自力更生，倒逼自主创新能力的提升”[27]。十八大以来我国在大国重器掌握方面取得重大成就，举世瞩目：2016 年9 月，中国首个太空实验室“天宫二号”发射成功；2017 年5 月我国自行设计、自主集成研制的载人潜水器“蛟龙号”完成7062米的深度；2016 年9 月中国“天眼”FAST 射电望远镜正式启用；2015 年，暗物质粒子探测卫星“悟空”发射升空；2017年我国完全自主研制的“墨子号”量子通信，为构建覆盖全球的量子保密通信网络奠定了坚实的科技基础；2017 年5 月，我国自主研制的新一代喷气式大型客机C919 首飞成功；2017 年总长55 公里、连接港-珠-澳的大桥全线贯通；2017 年6 月，中国标准动车组“复兴号”在京沪高铁正式双向首发；中国港机装备占全球份额82%；2017 年4 月，我国首艘国产航母在大连正式下水。“天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世”[28],向世界展示了我国创新驱动的科技、制造快速发展的立体坐标系。

大国重器推动人类文明的进步，夯实国家的实力。“鸦片战争我们被动挨打”，一系列不平等的条约是弱国无外交的实证。板门店谈判、中美关系维系发展、大国外交格局、底线外交坚守都是以实力为基础。板门店谈判对我们外交思路的启示就是夯实经济、政治、军事、文化等综合实力，特别是科技实力。科技实力是核心实力，是大国重器；大国重器的灵魂是自主创新，“如果都是靠引进，靠别人给予，我们哪会有今天的引领能力呢！”[27]牢牢掌握大国重器，夯实国家综合实力，是落实习近平总书记社会主义新时代外交思路的基础。

注释：

①文中所有关于抗美援朝的资料主要根据沈宗洪等《抗美援朝战史》（北京：军事科学出版社，1990 版）、柴成文《抗美援朝纪实》（北京：中共党史资料出版社，1987 年版）、齐德学《抗美援朝战争史》（北京：军事科学出版社，2014 年版）、胡仲特《抗美援朝运动史话》（北京：中国青年出版社，1956 年版）、陈逸園《美国已经法西斯化了》（北京：人民出版社，1950 年版）等整理，由于资料用量大，不一一注明出处。