谈高校基层党建和育人功能的融合发展

张 军

（辽宁师范大学 体育学院，辽宁 大连 116029）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人[1]。高校基层党组织建设要按照这一要求，充分发挥基层党建的育人功能，深入研究大学生党建工作与育人功能融合发展策略，努力探索党建育人融合发展的有效路径，对提升大学生德育水平具有重要的理论意义和实践价值。

一、发挥育人主体功能建立科学育人机制

高校思想政治工作的根本任务在于立德树人。基层党组织也应将立德树人的成效作为检验学校基层党建工作的重要指标之一。其前提是全体党员尤其是党员干部群体要具备较高的政治理论素养，并能充分发挥其影响和辐射带动作用。

1.加强理论学习提高育人层次

全体党员加强政治理论学习不断提高自身的思想政治素养，是实现党建育人的前提。基层党组织要始终坚持社会主义办学方向，坚定党的领导，提高政治站位，高度重视意识形态工作。提高教师的师德水平、政治素养，要持续不断的开展理论学习，增强党性意识。通过专业学习和课题研究，建立高校党建育人的理论研究和实践探索机制，引领教师将专业知识与思政内容有机结合，增强责任意识，提高育人成效，全面提高教师队伍的思想道德水平和业务能力。

基层支部要以创建学习型组织为前提，以补学制度为补充，以全体参与为标准，实现政治理论学习的全覆盖。及时将党史党政等理论知识通过专题研究、主题培训及学习反思等形式，传递给全体党员。引领广大师生党员持续地开展学习和研究，切实提高师生党员对意识形态工作极端重要性的认识，全面提高党员干部的思想道德素质和党建工作技能，不断锤炼党性，强化意识形态领域的相关工作。

高校基层党组织建设要按照三全育人模式，坚持“为党育人，为国育才”准则，持续推进“两学一做”学习教育常态化，坚定党员和全体教师的理想信念。同时，教师党员要围绕教学服务学生,转变作风，不断提高自身的思想道德素质和思政教育能力。基层组织要以社会主义核心价值观为引领，激发党员干部和教师积极向上的政治热情和进取精神。营造潜心研究、立德树人的良好氛围，不断增强教师爱岗敬业，勇于奉献的职业精神，实现学做互进、知行合一，努力提高育人层次和水平。

2.提高思政意识形成育人氛围

高校德育是思政课程、专业教学及党建工作的重要内容。高校基层党组织工作的开展，不仅体现在思想教育工作中，更要体现在学科课程的建设和各类课程的教法中。在对学生进行专业特长培育的同时，注重培养学生高尚的道德情操。在新形势下，高校基层党组织应提高育人主体即教工党员的思政意识，完善制度、总结经验，加强规范建设，形成基本的育人格局。基层党建要开展以文化育人、以德育人的新探索，不断提高学生的思想水平、政治觉悟、道德品质和文化修养。

党建育人工作的重点不仅体现在党员干部的工作上（人的作用），更要充分发挥党建课程的育人功能（物的作用）。当前高校专业课程中的思政教育元素已得到普遍重视，课程思政的成果及德育价值已显现，但基层党建课程的育人成效还需进一步强化。大学生是今后国家建设的栋梁，是实现伟大中国梦的主力军，对他们的培养关系到祖国未来的发展。而党建课程作为专门的德育课程，是学生品德建设的主课程，会对学生的身心发展产生深刻影响，其育人价值也将随着基层党组织自身战斗堡垒作用的充分发挥得以凸显。有学者以三螺旋创新理论为基础，构建基于“思政课教师—党员干部—专业课教师”三螺旋模型的思想政治教育协同育人机制，提出从顶层设计党建和“课程思政”等方面探索协同育人的实现路径[2]。因此，基于现实思政教育的发展阶段及特点，基层党组织应结合新形势的发展特征及要求，摸清学生思想实际，深入开展党建课程育人工作。引导教工党员创新思政教育理念和德育模式，丰富德育内容和方式，促进学生全面发展。

3.利用党建平台提高育人成效

首先是利用党课平台，优化组织育人成效。基层党课是践行社会主义核心价值观的重要方式之一,是实现理论迁移的最主要途径。实践中要做好党课的顶层设计,提高授课教师对党课的政治目标和育人功能认识,做好课程整体设计和实施工作。设计党课时,要将学生德育、智育、体育、美育、劳动教育五方面有机融合，针对不同内容设计不同的教学形式,统筹各种教育资源,真正实现基层党课“立德树人"的目标。同时要优化基层党课中思政元素的呈现方式，提高教工党员开展德育工作的能力，促进其与专业课之间的思政资源互补及共享，拓宽思政教育与党课思政建设协同发展的路径。

其次要依托网络，加强网络与媒体宣传，弘扬正能量。基层党组织要善于借助校园网站和校园媒体宣传开展系列活动，提高育人成效。大学生思维活跃，可塑性强，党建工作要因势利导，发挥校园网的思想政治教育功能，以建立网络思政中心为教育起点，注重及时更新网络思政资源。借助校园网络学习平台，设置专门的学生党员教育板块，便于全体学生主动全面地了解基层党建内容，学习身边的优秀典型，为大学生提供尽可能丰富且熟悉的本校党建资源。同时要紧跟时代脚步，对学生的意识形态工作做出正确研判，适时推出适合大学生特点的网络文化产品，占领大学生思想理论建设的制高点，以正确的思想理论武装他们头脑。因而，基层党建工作只有充分发挥各种平台的育人功能，才能有效实现党建与育人的融合发展。

二、发挥整体育人功能建立核心团队

基层党组织的育人作用是整体的协同作用，不仅是党员干部的工作，也是思政教师、专业课程教师的主要任务，更是全体教职工全程育人的过程。

1.明确育人育才的主体责任

首先是发挥支部书记党建和业务“双带头人”的作用。支部应严格落实党管干部的原则，支部书记作为意识形态工作第一责任人，严格落实“一岗双责”，带头管好队伍，把握正确方向，从思想和行动上带动更多师生共同进步。其次是强化党员干部的引领作用。党员干部是党员中的佼佼者，要处处做好育人的表率作用,从规范自身言行做起，事事以高标准严格要求自己，真正起到模范带头作用。再次是充分发挥教师党员的示范作用。党委要以支部建设规范化为抓手，健全师德师风建设规范，围绕教工党员的政治素养、师德品格、业务能力等强化对教工党员的培养和考察。通过强化考核和监督，建设一支高素质党员队伍，发挥其引领和辐射作用。最后是真正发挥学生党员的积极作用。基层学生党员就在学生中间，他们的优良品性对普通大学生的影响和带动作用会更加明显。要严把大学生入党关，真正选出一批政治觉悟高、思想进步、品格高尚、学习优良、在学生群体威信高的优秀学生作为发展对象，全面培养他们。待时机成熟，发展他们成为组织成员。同时要为他们搭台子、给任务、压担子，使他们尽快成为学生党员干部，以便带动更多学生进步。

2.强化团队全过程的育人功能

党的十八大以来，习近平总书记高度重视高等教育事业发展，多次强调立德树人这一根本任务。2021年是实施十四五规划的开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是建党100周年的关键节点。只有各级党组织及全体党员都能充分履职，发挥其育人作用，才能培养出合格的社会主义建设者和接班人。

高校作为学生进入社会前接受系统教育与学习的“最后一公里”，对其进行思想引领和德育工作意义重大且影响深远。大学生作为未来社会主义建设和发展的主力军，其是否能成为有用人才，除个人努力外，也与学校的培养密不可分。对大学生开展品德教育，教师党员自身要政治过硬，品德高尚，通过自己的一言一行影响学生。在日常的教育教学工作中，教师应努力将习总书记的系列讲话和中央相关精神转化为学生易于接受的思想政治教育内容，引领广大学生的思想产生深刻变化，全面发挥基层党组织整体育人的核心作用。在落实教书育人的实践中，基层党组织要不断开展师德师风大讨论，引领教师团队树立高尚的理想追求。

三全育人的另一重要特点是强调全过程育人。探索高校基层党组织建设与提升育人功能的路径，是实现全过程育人的关键环节。要关注党建工作抓早抓小的特征，强化纪律约束，对全体党员要定期开展督办和检查，针对过程中出现的问题和情况，要及时约谈和帮助解决，督促其尽快调整和改进。实践中，我们也不断探索构建高校党建引领工作与党建德育能力培养融合发展的模式，并提出高校基层党组织建设的发展路径以及育人功能实现的具体方案，真正实现全过程育人。

三、强化党建育人的评估督导作用

1.统筹党建育人的评估工作

学校应成立高校思想政治专门指导委员会作为基层党建工作统筹的领导部门，强化基层党组织的工作统筹。将意识形态工作作为党建的重要内容，并作为党员干部目标管理的考核内容之一。通过严明政治纪律、组织纪律和政治规矩，严格落实约谈制度等措施，加强党建工作的检查和督导。实践中，应采取对每位党员开展约谈的方式，了解其工作完成质量和学业进步状况，不断扩大督导的覆盖面与受益率。通过建立带有激励性质的党建思政资源整合体系，推动多元主体参与的党建思政的常态评估，对思想问题的苗头和倾向进行及时提醒和督促，进而提升党建在“立德树人”过程中的有效性。

在党风廉政建设方面通过建立健全监督检查、考核评估、追责问责等制度机制，聚焦重点任务，强化责任落实，狠抓监督执纪，深入推进党建育人工作。并按上级组织要求严格将廉洁自律落实落地，为学校建立风清气正、积极向上的校风奠定基础。

2.建立合理的党建育人质量评估标准

党建育人的质量评估标准主要以育人成效为依据，包括内容创新和形式创新两方面。基层组织要认真研究党建育人质量考核内容，通过学理分析和现状反思，凝练考核内容。在培训与调研过程中全面掌握师生思想状况，包括思想政治表现、意识形态状况、理论学习成效、实践反思成果等等。通过收集的一手信息对评价内容进行反馈修订，切实加强基层组织的政治引领、精神传达、行为规范等功能，更科学地评估育人成效。

另外，基层组织应创新党建育人的评价方法。党建育人是通过工作巡视、资料查询、问卷反馈、育人业绩等来综合考量的。工作巡视的过程能够发现问题及时纠正。资料查询过程也是督促检查，促进提高的过程。实践中通过建立基层党员育人成效档案袋的方式，创新党建育人评价方法，将教师个人的育人成效过程性资料完整保存，作为以后组织选拔任用的重要依据。问卷反馈结果可以帮助及时调整工作方法，达成育人效果。基层党组织要按照标准严格审核，在优秀党员及优秀党务工作者等系列评比中，引领正确的价值取向，树立争先创优的良好氛围,让党员干部的示范作用充分发挥出来。育人业绩是基层党建最终成果的重要体现，只有建立起系统的党建育人评价体系，基层党组织的育人功能才能充分发挥出来。

总之，从三全育人角度开展高校基层党建工作，将党建工作与育人功能有机融合，是对习总书记的高校思政教育工作要点和建党100周年的响应。也是对教育部提出新时代“立德树人”要求的深入与深化，开拓了对党建工作和育人功能相融合的新视野。