山区高速公路桥梁施工安全管理与控制

黄 正

（安徽省交通控股集团有限公司，安徽 合肥 230088）

如今，全国交通系统逐渐趋于完善，提高对交通基础设施建设的重视程度，为公路事业发展提供优势前景。交通部门要发挥指导作用，加强公路基础设施建设监督与控制，在市场机制运行下，持续完善管理机制与模式。交通基础设施建设领域常奉行一句俚语：要想富裕，先修路。此句俚语并非无稽之谈，而是我国在改革开放后、经济建设过程中得出的经验。我国幅员辽阔、资源丰富，部分地区拥有丰富的资源，但是受交通基础设施限制，远离社会与市场。想要在战略转型阶段抓住发展机遇，必须将交通基础设施建设工程朝着山区覆盖。山区高速公路工程中，桥梁施工比例大、难度高，受建设者素质、技术水平以及管理能力影响，未能科学规控工程风险，危险源多样、事故发生率高，安全管理形势不容乐观。为了开发山区经济、保障人民生命安全，此类大型建设工程必须加强安全管理与控制。

1 基础理论概述

1.1 安全事故的概念

安全事故指的是，会产生死亡、病害、财产损失等事故的未期待事件。在我国相关领域中，安全事故被定义为，在生产、活动过程中，产生不符合期望或导致某事件中止的意外安全事件。桥梁施工的构成要素为：人员、材料设备等。施工过程为：在相应规划、规律以及标准下，通过各类组织与管理方法应用上述要素，完成桥梁工程。在此阶段，非常容易受多种意外因素影响，暂停或停止施工。追根溯源，主要涉及施工主体，例如设计、施工与监理单位等。同时还涉及自然因素，例如地震、洪涝灾害等[1]。

1.2 桥梁施工安全事故的特征

相比于一般建设工程，桥梁施工具有独特特征。

1.2.1 严峻性

桥梁施工涉及工序、技术、人员等，若发生安全事故会产生重大后果，如经济损失或人员伤亡，严重的还会发生群死群伤。以溪沱江大桥为例，2007 年发生了严重的坍塌事故，死亡人数多、影响恶劣。由此，我们要意识到桥梁施工的严峻性，坚定隐患排查决心[2]。

1.2.2 复杂性

根据上文可知，桥梁施工需要多道工序与工种配合，由此产生了较多安全风险因素，事故原因复杂难辨，甚至同一种安全事故会由不同原因引发，例如不同地形地貌以及桥梁类型，会产生不同的坍塌事故，会得出不同的事故原因。由此，事故分析与处理时，需要考虑多方因素。

1.2.3 变动性

桥梁施工安全事故具有变动性，在不同时段会产生不同的发展趋势，若是分析与整改不及时，会提高事故等级。由此，要从源头上解决事故[3]。

1.2.4 多发性

桥梁施工过程中，不同部位、施工活动会引发不同事故。例如物体打击事故、坍塌事故、中毒事故等。面对愈发多样的安全事故，要做好预测工作，吸收事故经验并编制事故应急方案。

2 山区高速公路桥梁施工的危险源

根据危险源作用、后果以及工程作业活动，可以将其分为两种：

第一种是：能系统或者意外释放能量的物质。例如储存、供应能量的各类设备；能量载体；若状态失去控制会爆发强大能量的设备或装置，例如施工化工装置等；若状态失去控制会释放储存能量的设备或装置，例如压力容器等；易燃、易爆或具有毒害性的物质等。例如，天然地基工程中，基坑支护作业时，因管线埋设不当、电力设备运行不稳，而产生的触电与爆炸风险。第二种是：生活与生产过程中，为了让能量正确发挥作用，会根据人员意志让能量在系统中转换或做功。为了保证能源稳定，要采取一定措施控制，就是控制危险源，避免能量大量释放。现实情况是，约束、控制行为缺乏有效性，在多种因素的作用下，安全事故频发[4]。而导致能量释放、控制措施失效的因素，此类危险源主要是“人为失误”与“物体故障”。人为失误主要表现在，天然地基工程中，进行基坑支护作业时，因未设置安全标示而产生的坠落风险。挖基作业时，因施工不够规范、劳动密度过大，而产生的物体打击风险。垫层作业时，因垫层材料抛入、不佩戴安装装备，而产生的物体打击风险等。物体故障表现在，钻孔灌注桩基础作业时，因钻机底座松软、安置不当，而产生的机械伤害风险。盖梁、台帽作业时，因平台加固不稳、模板缺陷，而产生的支架坍塌风险等。对于环境，指的是运行环境失衡，例如温湿度、光照、通风等。例如空气湿度过高，金属腐蚀会降低结构性能。二类危险源以一类危险源为基础，一类处于本质状态，二类决定事故等级以及可能性[5]。

评估危险源时，应该采取定性、定量结合法，通过专家与专业技术人员调查后，判定事故风险的危险程度。在此过程中，还要构建完善的指标体系。一般情况下，会以人员伤亡与经济效益为主，选取指标时，可以选择常见事故类型，例如起重事故、物体打击、临时结构坍塌等。

3 山区高速公路桥梁施工的安全管理与控制对策

3.1 强化安全管理理念，提高控制水平

山区高速公路桥梁施工时，自然因素与人为因素较多，会让施工人员产生较为复杂的心理状态。首先要立足于群体心理，规划管理群体，培养安全管理骨干人才，强化安全管理意识，让其正确发挥领袖作用。在从众心理下，让基层施工、技术与管理人员自觉遵守安全规范，养成安全施工习惯，强化自检。其次，要规控疲劳作业行为，机械作业虽然能提高施工效率，但是也带来了疲劳作业等问题。要积极引进自动化技术，制定科学的休息制度，调整施工时长、降低施工强度。最后，要做好人员培训工作，根据机械设备特征、性能以及施工环境，进行技术培训，让施工人员能解决突发事件。要加强安全教育，编制安全管理手册并设定安全控制岗位，要求施工人员持证上岗，规控无证操控与过期操控等问题[6]。

3.2 加强危险源与施工环节控制

3.2.1 触电事故控制

施工前，应该编制用电施工规范，在项目经理或管理层批准后正式施行。用电过程中，应该加强用电培训、了解触电事故，强化安全意识，让施工人员可以正确操控电力设备。要审查专业电工资质，根据相应用电技术规范检验用电设备，并配备防护装置，严格控制违章作业行为。施工与用电过程中，要定期检修用电设备与线路，若发现设备故障或线路老化等问题，及时维修。专业问题由电工解决，不能私自操控。项目管理人员应监督用电行为，排查安全隐患[7]。

3.2.2 高处坠落事故控制

要求施工单位严格遵守《施工组织设计》等规章制度，检查安全防护设施，验收签字后才能投入施工。高处临边作业平台要搭建防护栏与安全网，铺设脚手架，施工人员佩戴好安全设施才能作业。不能随意攀登脚手架，高空施工下方不能进行地面施工或堆放材料，避免发生坠亡事件。拆除架子时，要及时清理物料或者垃圾，不能随意堆放[8]。

3.2.3 坍塌事故控制

开挖作业过程中，若槽坑深度超过1.5 米，要依据地形地貌、施工现场情况以及土壤特质，加强边坡支撑，搭建通行坡道。在承重结构符合要求后，才能拆卸支撑。要制定科学的基础施工方案，若基坑深度大于5 米，要制定专项方案。施工过程中，要配置排水设施，要求废料与基坑间距超过3 米。机械作业时，要固定机械位置并且保证周围区域稳定。要提前制定事故预防方案，重点关注土方开挖与立体交叉作业等方面，落实监控职责、做好技术交底工作。安全管理人员要定期检查基坑防护，做好修复与养护工作，及时发现防护隐患并提出解决对策。配置安全人员，若隐患严重，要停工整改。

3.2.4 物体打击事故控制

此类事故，主要保证手持机具安全、拆除作业有序进行，不能随意堆积肥料以及要求施工人员佩戴安全装置等。

3.2.5 机械伤害事故控制

入场前，要根据相应管理办法审查机械设备质量以及证书，按照规范应用、维修与养护各类机械设备。入场后，要进行二次审查，保证机械设备操控人员持证上岗，进行技术交底。保证设备各部件运行良好，不能超负荷使用。

3.2.6 墩柱施工控制

墩柱施工前，要进行现场勘查、规避极端天气。不能在暴雨、大雪等天气下施工，以免降低混凝土浇筑质量。浇筑前，要检查支架、预埋件等部件，实时记录。符合施工标准后才能进行浇筑，全面检测模板支架的稳固性，做好清理工作，保证模板上下方无杂物。同时，也要保证拉线稳定。要求振捣棒正常运作，提前将吊桶等工具备好。要在施工周围设置警示标牌或交通安全标志，检查各设备、人员是否到齐，配置好安全设施后，进行作业。运送施工材料时，运输人员应该现场卸料，检查输电线路与卸料区域，避免发生电力故障或人员伤亡事故。应用电焊机等设备，保证周围无易燃易爆物品，更换设备应用环境时，要切断电源、统一转移。模板吊装与高空作业应该在统一指挥下进行，协调分工[9]。

需要注意的是，若冬季施工，应固定脚手与马道，在脚手处绑扎扫地杆，外部设置防护栏与安全网。若气候不稳导致停工，复工后要检查外脚手。

3.2.7 支架现浇筑施工控制

首先，要检查支架所需材料的质量，例如钢管等，审查材料、部件资质与和合格证书，不能让劣质材料进入现场。其次，搭设过程中要遵循相关规范并且进行安全培训。施工人员配置防滑鞋、安全帽等防护装备，随身携带工具袋，避免掉落伤人。搭拆时，要在专业人员的指导下拆卸，设置警示牌与安全人员，避免人员误入。在一定距离内，每四层设置一个安全网。设置立柱时，要保证地基稳定、平整，下方铺设垫板分散压力。地基处设置排水设施，避免侵蚀。最后，完成安装后，要检查各个支点并进行技术交底。拆卸时，依据结构特征、混凝土强度决定。未拆除部分要做好防护与加固措施，监控各类不良影响因素，关注支架沉降。

3.3 编制事故应急方案

首先，要进行应急策划，通过现场勘查与施工调查，掌握施工基本情况，如人员数量、基础设施等；进行危险分析，分析危险源以及安全事故类型、影响；明确危险目标并遵循行业法律法规，保证应急方案内容正确。其次，要做好应急准备工作，成立救援组织、规划人员岗位与责任；分配应急资源，明确应急队伍（医疗、通讯等），制定施工现场平面图以及各类文件，准备应急救援装备、通信系统以及相应器材；提供桥梁资料，其中包括桥梁平面与立面图、作业说明书等；加强应急培训，制定培训计划、演习计划等。最后，加强应急响应与现场恢复，做好通讯、控制、戒严、危险源隔离以及救护等工作，完成应急救援后，在最短时间内恢复现场施工，并且进行事故调查[10]。

4 结语

想要保证山区高速公路桥梁施工顺利进行，必须做好安全管理与控制工作，将此工作贯穿于施工全程，融入人员管理、危险源与施工环节控制、事故救援方案制定等方面，防控施工风险、消除各类影响因素，从而推动山区经济发展、提高交通基础设施建设水平。