广东省低碳生态城市发展水平综合评价——基于因子分析

陈智杰 楚家顺

（华南农业大学，广东 广州 510640）

环境与经济如何实现双促进发展，是谋求高质量发展需解决的重要命题。而在新时期我国经济发展主导“双碳”政策下，实现城市低碳发展是时代之需，也是未来之求。研究开发低碳技术，进行组织创新和制度创新，激发创新主体活力，建设低碳生态城市，是实现环境保护和经济发展和谐共生的必然选择[1]。而评价我国低碳城市水平是检验低碳发展成果的主要体现，目前具有代表性的评价体系有冯碧梅的湖北省低碳经济评价体系，从自然生态系统、产业生态系统和人文生态系统三个角度进行测量[2]；石龙宇自定绿色发展评价体系，评价湖北省的低碳发展水平，将指标分为六个类别，交通、碳排放、社会进步、经济发展、人居环境以及自然环境[3]。

建设低碳城市，需要对该过程进行合理监测评价，及时反映发展成效与问题，利于低碳发展的管理，为“双碳”的实现提供科学指导。

1 低碳生态城市评价指标体系和因子得分模型

1.1 指标选取

对低碳城市发展水平的评价需要选取适当的指标，结合现有的研究，本文按照关海玲的做法并结合可得数据选择了15 个微观指标[4]。具体来说，该评价指标体系由3个层次构成，即目标层、准则层和指标层。目标层反映的是城市在实行低碳发展的综合表现，而准则层是在指标层的基础上加以概括得出，囊括社会经济环境、资源利用状况和人文环境三个主题，具体见表1。

表1 低碳生态城市发展水平评价指标体系

1.2 模型构建

因子分析法是应用于多变量的情况下的统计分析方法，主要运用降维的思想，从原始的变量中根据变量之间的相关关系，将一些互相依赖性强的变量归结为一类综合因子，以此类推，由多个原始变量经过因子分析后最终得到少数几个公共因子，结合现实情况对公共因子进行相应的定义，再进行之后的分析，从而实现了降维的目的。一般而言，当KMO（Kaiser-Meryer-Olkin）值大于0.50，Bartlett 球体检验（Bartlett test of sphericity)统计值的显著性概率P 值大于0.05、各题项的载荷系数值均大于0.5 时，认为可通过因子分析将进行合理的分组再开展下一步的分析工作[5]。

2 实证分析

2.1 样本选择和数据来源

选取广东省21 个城市作为研究样本，利用最新可得的2018 年各城市统计年鉴数据，评价其发展水平。

2.2 描述性分析

首先，对样本数据进行初步处理后，得到KMO 值为0.717，Bartlett球体检验统计值的显著性水平为0.000，符合因子分析的样本特征要求。

随后，分析主因子。采用因子分析方法萃取主因子，具体结果见表2。根据样本数据情况和所用变量的内在联系，提取了三个主因子，其累积方差贡献率为81.648%。累积方差贡献率反映的是所提取的主因子对样本数据的解释程度，值越大，表示主因子可以更好的反映样本数据的情况。

表2 总方差分解表

接着，对因子载荷进行正交旋转的处理，考虑到变量的实际情况，选择最大方差法进行处理，以更好地分析公共因子的现实含义。

F1 命名为经济社会发展因子。第三产业增加值、各市地区生产总值、城市公共交通车辆标准运营数、社会消费品零售总额、第三产业占GDP 的比重、电力消费量、人口密度、人均地区生产总值在第一主因子F1 上的载荷值较大，主要反映了低碳生态城市的经济发展水平。

F2 命名为绿色环保维系因子。城市污水处理率、城市人均公园绿地面积、人均可支配收入、人均GDP、生活垃圾无害化处理率在第二主因子上的载荷值较大，主要反映了生态环境和居民自身发展状况。

F3 命名为工业环境影响因子。每亿元GDP 工业烟尘排放量、每亿元GDP 工业废弃排放量在第三主因子上的载荷值较大，主要反映了该城市为发展经济而排放的环境污染物，这两项指标数值越小，说明工业发展对该地区的环境影响越小。

最后，计算因子得分。计算广东省11 个城市的3个主因子得分，接着赋予3 个主因子不同的权重进行加权求和，得到低碳城市发展综合得分，根据因子分析法的内容需要，选择方差贡献率作为权重比，据此评价城市的低碳生态发展水平。

2.3 低碳生态城市发展水平评价结果

根据综合得分，低碳城市评价排名如下：深圳、广州、东莞、佛山、珠海、中山、惠州、江门、汕头、茂名、肇庆、河源、湛江、揭阳、梅州、阳江、韶关、清远、潮州、汕尾、云浮。深圳和广州的综合低碳发展水平F 都大于1，分别为1.38 和1.33；其次是东莞和佛山，水平得分为0.48 和0.42，与广深相差较大；而从惠州开始，评价得分为负值，处于负值水平的城市占比较多，说明广东省的低碳发展需要进行一定的政策扶持，发挥中心城市拉动效应，利用低碳技术扩散，推动周边城市的低碳绿色发展。

另外，三类因子的结果显示，广州、深圳、韶关、东莞、清远、佛山的经济社会发展因子得分高于平均水平，其中广深最高，说明了这些地区的社会经济均衡发展较好；在绿色环保维系因子得分中，珠海、东莞、佛山、惠州、中山、江门、肇庆、云浮、深圳、广州、梅州、茂名地区高于平均水平，说明这些地区的绿色环保工作做得比较好；在工业环境影响因子得分中，汕头、揭阳、佛山、深圳、汕尾、东莞、中山、珠海、茂名、潮州、惠州、江门的数据高于省内城市平均水平，说明这些地区的工业发展对该地区的环境影响相对大。

3 结论与启示

基于数据分析，作出以下低碳生态城市建设规划建议。

3.1 科学发展第二产业，形成产业联盟

工业排放污染物是环境污染的一个主要组成部分，而从广东省城市的发展水平来看，不少城市还是依靠工业发展来拉动GDP 增长，要严格限制“三高企业”的进入。同时，这些地区资源利用效率低，而污染处理的成本又很高，处理成本的居高不下，导致工业商处理污染缺乏积极性，究其原因是这些工业发展的技术水平不高，而研发技术的风险成本也很高，基于此，产业发展可以进行适当的集聚，利用好区位条件，发挥集聚效应，促进研发主体，企业主体之间的交流，共享资源和技术，创造乘数效应。同时也要有相应的政策支持，比如研发出减排净排技术可以给予企业相应的税收优惠，增进他们研发的积极性。

3.2 加大环境监管保护力度

低碳生态城市的构建离不开政府的监管与保护，政府应出台相关条令规定，重视恶意排放污染物的行为，并按轻重程度给予相应的惩罚，同时市场主体也要有足够的环境保护意识，兼顾长远利益，环境承载能力是有限的，做好环境的前方工作是减少总环境保护成本的，利益最大化的选择，因为环境污染过后，环境治理成本的升高也会影响整个社会经济体的发展，因此需要加强环境管理工作的力度。

3.3 优化产业结构，实现转型升级

根据库兹涅茨的观点，在各国发展的成熟后阶段，服务业的劳动力比重上升，产值也会上升，而根据2018 年的数据显示，在广东省只有三分之一的城市的第三产业是占当地GDP 的一半以上，因此其余城市在稳定自身基础经济的情况下，应该积极投资第三产业，可以利用当地的资源禀赋特点，开发当地特色产品，发展特色旅游产业，开发生态农场等循环农业，从根本上调节能源消费结构，降低碳排放量，促进低碳生态发展。