乡村振兴视域下乡村产业融合发展探究

岳 圆，杨 刚

(大理大学，云南 大理 671000)

乡村振兴是党中央顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策。近年来，党和国家通过资金、技术、人才等手段持续加强对“三农”的支持，使得农村经济发展方式转变迅速。在许多大中城市郊区，农业观光、农产品加工、农产品直销、农村电子商务等发展迅猛，有效地提升了农业价值链，农业与二、三产业的融合发展势态良好。但在更广阔的农村地区，三产融合发展的实践之路依然存在一些难题，亟需解决。

一、问题的提出

(一)问题研究的背景及意义

乡村振兴是党中央在十九大中做出的重大战略部署，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。[1]其中，农村一、二、三产业融合发展作为乡村振兴战略的重要部分，是实现农村产业兴旺，促进乡村振兴战略目标实现的有效推力。此外，党中央从2014～2021年发布的有关“三农”问题的文件也明确发出讯号：解决“三农”问题的根本出路是实现农村一、二、三产业融合发展。新时代背景下，农村的产业融合发展是一条依靠农业、协调工业、带动服务业的自我救赎之路。其中，做大做强现代农业是基础，做精做细现代工业是根本，做美做“绿”现代服务业是特色。三产融合循环能延长农业产业链，增加农民收入，解决农民贫困问题，还能够利用农业的多功能性，推进农村工业化、现代化和生态化，提供更多的农村就业岗位，吸引农村人才回流，为实现乡村振兴宏伟目标提供助力。

(二)相关研究综述

马晓河认为，乡村产业融合就是以农民为基本主体，以农业为根本依托，通过产业联动与集聚、技术和体制综合创新等方式，将资本、技术以及资源等产业发展要素进行优化配置，将农业生产、农产品销售和深加工、休闲旅游以及其他服务业有机地整合在一起，使农村一、二、三产业之间全面紧密相连，共同进步和发展，最终实现农业产业链延伸、产业范围拓宽和农民收入增加，逐步达到农业产业增强、农村美丽宜居、农民生活富足的目标。[2]在乡村产业融合动力机制的研究中， 学者们多从产业分工、交易成本和创新机制等方面进行探索。在乡村产业融合的模式和路径分析方面，姜天龙和舒坤良从产业类型、主体数量和融合动因等角度进行合理探讨，并提出了“培育主体+深化联结”的理想路径。[3]总之，推进农村三产融合发展是一个复杂的系统性工程，需要进行多维度多视域研究。

二、乡村产业融合发展的机制及存在的问题

(一)乡村产业融合发展的机制

乡村产业融合发展的机制主要包括两方面内容：一方面是乡村产业融合发展的主体机制，另一方面是乡村产业融合发展的样本机制。主体机制指乡村产业融合发展过程中的主要参与者，学者们大多把其概括归纳为“政府+企业+农民”。主体机制内部开展联动工作的流程大致分为三个部分：一是政府把控大方向，即制定相关政策和法律法规，并给予一定的财政资金支持；二是企业负责附加值的再生产工作，主要承担农产品的销售加工以及技术创新等；三是农户是劳动力的重要保障，主要从事农产品的生产和劳动力服务。样本机制是我国乡村在产业融合发展过程中普遍采取的发展手段，主要有两种类型，即“文旅”和“农旅”。“文旅”就是部分文化底蕴深厚的乡村依托其特色文化，吸引各地游客去观光旅游和消费，以此带动乡村的经济发展[4]，即“特色文化+特色文创产品生产+乡村旅游观光”。“农旅”则是部分乡村通过对当地特色农产品进行深耕，依靠万亩自然风光吸引城市游客到乡村进行休闲观光和消费[5]，进而带动乡村的经济发展，即“特色农业+特色农产品加工+乡村休闲观光”。

(二) 乡村产业融合发展存在的问题

1.硬件设施不健全。一是水利设施不健全，农业水利化灌溉程度低，工业用水不足。二是在部分农村地区供电不足，电力设施维修滞缓。三是路桥建设不足。一方面，道路、桥梁硬化程度较低，许多农村地区依然使用泥土路、木栈桥和石板桥等。另一方面，还存在硬化路面薄、窄、陡等情况。四是网络覆盖率和使用率较低。五是供游客使用的系列设施尚未完全建成。

2.软件设施配套不完善。一是专业人才缺失，如专业的营销人员缺失，导致许多乡村的好产品推销不出去，产品无法变现。二是政策调整不及时。目前，脱贫攻坚工作已经结束，乡村振兴工作已迈入新的发展阶段，但部分乡村地区在政策上还未对工作重心进行转移和规划，这使得政策与现实之间发生错位，政府与企业、农民陷入无效沟通中。三是资金匮乏。虽然乡村产业融合发展有政府提供的专项资金帮扶，但仅仅依靠政府“输血”不足以支撑其完成三产协调协同发展和深层高度融合。这就需要企业与农民通过自身“造血”补充资金，但部分企业和农民在拓宽资金流方面因抵押物缺乏，面临着融资难、融资少、融资贵等问题，严重滞缓扩大生产和再生产的步伐。

3.一、二、三产业之间发展不充分。在第一产业发展方面，特色农产品的挖掘不够深入。同时，农产品生产质量把控不严，标准不统一。在第二产业发展方面，我国广大农村地区因受其先天地理位置限制，工业起步较晚，发展较慢，工业基础薄弱。在第三产业发展方面，我国的许多乡村地区的休闲观光旅游在很大程度上存在同质化现象，各地区的亮点不够鲜明，不够突出。另外，由于大部分乡村地区软硬配套基础设施不全，使得其活动的宣传力度不大，知名度不高，导致其在同类市场中的竞争力较差，发展迟缓。

三、乡村产业融合发展的优化路径

(一)加快硬件设施建设，筑牢产业发展根基

基础设施是产业发展起步的基础条件。当前，各地区乡村政府应加快落实推进水、电、网、路等硬件基础设施的铺设工作，切实做到村村通、户户通。通过硬件设施建设，为各产业的发展预留空间，打下基础。

(二)夯实软件设施基础，补齐产业发展短板

软件设施是产业持续发展的根本保障。首先，要建立健全人才的引进和引回机制，提高人才待遇，完善奖惩机制，利用好大学生、返乡青年、退伍军人等潜在人才资源，锻造一支有真本领、硬技术、厚知识的人才队伍。其次，要增强政策的时效性，各级政府部门要深入群众、乡村，弄清村民的迫切需要，摸清现有的产业发展状况，在制定政策时进行相应的调整、反馈，真正做到人民有呼声，政府有回音。最后，要拓宽融资渠道，优化资金使用方式，提高资金转化效率。从开源来讲，除了依靠现有的小额贷款渠道外，还可依据项目进行招商引资，吸引私人、企业或其他合法资本进入，共同参与乡村建设、经营、发展的全过程。在节流方面，要统筹管理，利用好每一笔资金，精准把控资金的流向，减少试错成本。

(三)推进产业充分发展，提升产业融合效能

1.做大做强第一产业，巩固产业融合基点。农业的高质量发展是实现产业融合发展的基础。首先，要扩大生产规模，实行统一布局、生产和管理，形成集中连片生产区，增强规模效应。其次，要制定产品标准，使农户进行标准化生产，严格把控产品质量。最后，要注重对产品进行品牌化塑造，提高产品的国内知名度和行业影响力。

2.补充发展第二产业，凸出产业融合重点。我国多数乡村一直依靠农业生产发展，第二产业长期处于“真空”状态，发展条件先天不足。在此情况下，乡村应充分利用周边县、市已有的农产品科研机构以及农产品加工企业，开发系列特色农产品及其附属产品，并投入生产销售，以此完成资金、技术、销售渠道等资本积累的全过程。在借助外力发展的同时，也需要对乡村内部的产业转型升级制定全局规划。要积极鼓励、引导本地区有能力、有潜力、有实力的农业经营主体主动参与乡村工业化建设，弥补第二产业发展的不足。

3.加快打造第三产业，点明产业融合亮点。在推进第三产业发展的过程中，最重要的是打破同质化壁垒，在总体布局规划时因地制宜，找出差异，狠抓亮点，塑造品牌，促进产业充分发展。

四、结语

三产业融合发展是实现乡村振兴的必由之路。通过加强和完善农村硬件与软件基础设施建设，有效解决广大农村地区产业发展困难，助力农村产业特色化、创新化、多元化发展，促进农村三产充分发展与深度融合，使得农村的产品有销路，人民有活路，增加农民收入，改善农村生产生活条件，缩小城乡发展差距，最终完成农村农业现代化，彻底解决“三农”问题，实现乡村真正振兴。