区域推进中小学劳动教育课程建设的策略

■吴柯江，喻昌学，高瑜

对现阶段中小学劳动教育课程建设而言，须从课程的整体着眼，重点改变区域劳动教育资源零散不集聚，学校劳动教育课程重形式缺实质、多盲目少规划的现状，强调区域劳动教育资源整合的课程建设思路。区域推进应是以区域教育行政部门作为重要主体，区域整体统筹规划资源，重点保障课程和基地建设；区域教育科研部门为推进过程中的协同主体，从教育科研的视角助推具有校本特色的中小学劳动教育课程建设，以解决当下中小学劳动教育课程资源集聚效应不凸显、课程结构离散、课程实质偏失、课程开展缺规划等问题。

一、以共同体推进建设愿景的凝练达成

劳动教育课程体系建设的出发点在于建设愿景的凝练达成。具体实施层面包含两个维度：一是教育行政部门发挥主体作用，落实区域劳动教育课程体系建设的顶层设计，引导区域各学校形成“区域劳动教育共同体”，理念上认同和行动上落实劳动教育课程体系建设；二是学校以校本办学理念和育人目标为基础，凝聚多方共识，形成学生愿意参与、教师主动开展、家长支持协同的“学校劳动教育共同体”，推进课程体系建设。成都市金牛区在推进过程中明确将“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”作为区域推进劳动教育的核心引领，构建“全劳动教育”的劳动教育生态系统[1]。通过区域劳动教育主题活动、教师培训、家校互动活动等多种形式，加强劳动教育宣传引导，让区域中小学校、学生、教师、家庭从认识走向理念的同步，构建了劳动教育课程体系建设的“区域共同体、学校共同体”。

二、以发挥优势特长实现多方的协同联动

学校劳动教育课程体系建设的关键在于发挥学校自身的主观能动性和创造性，既要实现课程建设的主动作为，还要凸显学校课程内容和实践形式的特色化表达。从学校劳动教育整体着眼，需要教育行政部门、学校、教育科研部门三者协同联动，采取行政推进课程建设、学校构建课程体系、教研助力课程建设，不断趋于科学化、系统化、合理化、实用化，充分发挥课程的育人功能。教育行政部门重点采取行政推进，本着区域整体劳动教育课程建设的大格局，坚持政策导向、统筹资源、加强规划、保障到位等理念，以区域性统筹支持为策略，着力于推进学校劳动教育课程建设；学校根据自身办学理念和育人方式等，融合劳动教育与现有课程体系，挖掘学校劳动教育优势资源，实践于融合与特色的学校劳动教育课程体系构建；教育科研部门发挥专业优势，在学校劳动教育课程开发中体现劳动教育学科素养、实施中确保凸显劳动教育本质特征、评价中实现劳动教育育人价值等方面，助力区域推进劳动教育课程建设和学校劳动教育课程体系构建。

三、以系统内部整合实现资源的融通共享

劳动教育课程建设的基础保障在于劳动教育基地资源和劳动教育课程资源，需要统筹区域教育系统内部资源，强化内部资源的融合和联通，实现教育系统内部资源的整合；还需要外联社会资源，强化与社会资源的联系，拓宽资源渠道和丰富资源类型，更加有力地支持学校劳动教育课程体系的构建，更大范围推进区域劳动教育课程建设，促进区域劳动教育的全面推进。一方面，教育行政部门可以通过设立劳动教育课程建设项目，引导和鼓励学校积极实践探索，孵化典型案例，如职普融合开展职业体验，成都市金牛区在全省首创“普职融通”学生职业体验训练营，将成都市洞子口职业高级中学孵化为区域性职业体验基地；另一方面，教育科研部门可以通过组织典型做法、经验和成果的分享、推广活动，以展示和共享的方式，进一步推进学校之间、普职之间、校社之间的协作联动，提升课程资源的利用率，最大限度实现课程资源区域共享。

四、以机制建设推动区域劳动教育课程建设

立足于区域劳动教育全面推进的视角，教育行政部门和教育科研部门协同推进，打破“互不协同、分散运作”的劳动教育资源壁垒，形成劳动教育课程建设运行机制和保障机制，为学校开展劳动教育课程建设提供政策导向、政策保障和专业支持。

（一）双向促进劳动教育课程建设的价值共识

从管理转向治理，澄清与转变劳动教育课程理念，强化课程建设实践主体的劳动教育课程意识。学校劳动教育课程体系的构建过程中，很容易受到主观理念的影响，以最基本的劳动教育内容和形式为基础，构建劳动教育课程体系。如学校一定要有种植园地，才能开发种植类的课程，才能开展生产劳动。基于此，需要澄清与转变劳动教育课程理念，教育行政部门应重点着力于学校的决策层，开展学校劳动教育专题交流会、分享会等，请校长或是分管副校长介绍学校劳动教育的具体情况，以交流与分享提高学校对劳动教育课程建设的认识，实现学校发展过程中的劳动教育课程建设理念的转变。其次，教师既是课程体系的设计者，也是课程实施的参与者，教育科研部门需要制订系列化的劳动教育培训方案，对区域劳动教育专兼职教师开展劳动教育理论培训，澄清与转变教师的劳动教育理念。如成都市金牛区开展劳动教育教师教学设计系列展示活动，从劳动教育相关文件解读、教师教学设计专题培训、学校劳动教育资源整合等方面，采取实践与培训相结合的形式，实现教师劳动教育课程和教学理念的转变。

（二）整体构建劳动教育课程建设的运行机制

从区域推进的角度，其内部隐含着区域不同层面推进的职责和权力，需要划分清晰参与劳动教育课程建设的各部门的职权范围和职责边界，实现劳动教育课程建设过程中各部门的主动作为和精准发力。为此，教育行政部门作为区域推进的主体，在推进劳动教育课程建设中，应根据劳动教育的本质内涵和学生的实际需求，结合教育系统各部门的工作职责，发挥统筹作用，制订区域劳动教育课程建设的整体实施方案。在教育行政层面，成立劳动教育课程建设的工作机构，明确机构的具体职责、任务等，同时制定劳动教育课程建设指导意见和配套若干政策，优化和调整部门职责，形成有效合力，如成都市金牛区印发了《成都市金牛区教育局关于深入开展劳动教育实践活动的实施方案》，成立了金牛区学生劳动教育中心和学生劳动教育联盟。在教育科研层面，教育科研部门主要负责劳动教育政策的专业咨询，协助完成区域实施方案，指导学校完成劳动教育课程体系建设和校本实施，提升区域教师劳动教育专业水平，如金牛区在开展全区学校劳动教育课程建设调研过程中，重点对学校特色课程进行专项指导，建议成都石笋街小学将办学理念（和而不同，各美其美）与劳动教育课程建设相结合，突出展现劳动教育学科融合课程。在学校实践层面，学校明确与校本理念相结合的劳动教育课程目标，整合学校自身的劳动教育资源，加强与社会资源的联通，架构课程内容，不断探索劳动教育实施方式。如成都市金牛区全兴小学，结合学校自身劳动教育资源架构了田园劳动教育课程，采取田园运动会的形式开展劳动教育活动。

（三）全面强化劳动教育课程建设的保障机制

增强劳动教育课程建设的专业性，实现课程体系化建设，能有效解决学校劳动教育开展过程中重形式缺实质和多盲目少规划的问题。从区域整体视角来看，劳动教育课程建设的有效推进，需从课程建设的专业指导和长效机制等方面加强。一方面，建立劳动教育课程建设的专业指导机制。教育行政部门整合劳动教育与课程建设的专家资源，成立工作团队，拟定工作目标和要求，加强对劳动教育课程建设的长期跟踪指导。同时，联合督导部门加强对学校劳动教育评价体系的探索，发挥评价的“指挥棒”作用，确保劳动教育的育人导向。金牛区从学校整体育人水平角度，将学校劳动教育的评价纳入学校年度整体评价指标，侧重于对学校劳动教育课程建设的评价。教育科研部门从课程建设角度，总结区域内成功经验、典型案例，为学校提供借鉴和学习范例；加强对各学校劳动教育课程建设的个性化指导，为学校提供针对性强、符合学校发展实际的建议，深度推进学校劳动教育课程建设；采取任务完成与阶段交流的形式，对学校劳动教育课程建设情况进行问题反馈和阶段评价，有效提升课程建设过程中的实效。金牛区在劳动教育课程建设中，加强对学校特色课程的跟踪培育，同时依托四川省教育科研重大课题“全面培养的城区劳动教育课程基地群建设研究”，定期召开课程建设专题会议，引进专家资源进行“一对一”课程建设阶段“诊断”，并指导学校更加科学地开展劳动教育课程建设。

另一方面，完善劳动教育课程建设的长效推进机制。首先，建立经费专项投入长效机制。教育行政部门根据区域学校劳动教育课程建设的情况，落实统筹试点项目与配套项目的专项经费，推进试点学校与教师配套培训项目的开展，满足学校和教师在劳动教育课程建设上的个性发展，金牛区为区域劳动教育试点学校制订了专项经费保障制度，确保试点学校劳动教育经费的专项投入。其次，建立个体的利益激励长效机制。区域视角下的学校劳动教育课程建设，更加需要教育行政部门关注学校开展劳动教育课程建设的利益诉求。为此，教育行政部门须建立利益激励长效机制，不断激发和调动学校参与的积极性和主动性，成都市金牛区每年采取自主申报、集中评选的形式，坚持“有降有升”的“劳动教育星级学校”评选，评选“三、四、五”星级劳动教育学校，实现了利益激励的长效性。