新形势下高校统战工作方式与方法研究——以嘉应学院为例

李彩婷，曹灵博，邱小慧

（1.嘉应学院 计算机学院，广东 梅州 514015；2.嘉应学院 地理科学与旅游学院，广东 梅州 514015；3.嘉应学院 物理与电子工程学院，广东 梅州 514015）

高等学校是开展党的统一战线工作的重要阵地。高校统一战线工作是党的统战工作的重要组成，事关政治稳定、国家安全、社会发展，事关人才支撑、力量凝聚、阵地巩固，具有不容忽视的战略地位[1]。新形势下，随着高校党外知识分子、海归教师数量的增加，校内外各类团体、校友组织的发展，以及网络信息化水平的提升，高校统战工作呈现出工作范围扩大和工作对象复杂的特点。习近平总书记在中央统战工作会议上说，“坚持以邓小平理论三个代表重要思想为指导，深入研究统战工作面临的新形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛的力量支持。”[2]根据习近平总书记的指示精神，本文拟以嘉应学院为研究对象，深入分析高校统战工作的现状。希望高校推陈出新，不断创新统战工作新路径。

一、新形势下高校统战工作的新特点

（一）统战工作范围不断扩大

其一，高校统战工作面对的教师范围更加扩大。随着我国经济社会的发展和对海外人才吸引政策的持续增强，许多优秀的留学人士源源不断地回国。高校自身发展和规模的不断扩大以及优厚的政策正吸引着更多的海归学者投身于高等教育和科研事业。嘉应学院历史悠久，目前有教职工1 800多人，专任教师1 300 多人。近年来，随着嘉应学院的不断发展以及申硕工作的稳步推进，学校大力开展人才引进工作，并且正在面向台湾地区招聘高层次人才。因此，高校的统战工作面对的教师群体在不断扩大。

其二，高校统战工作面对的学生范围更加扩大。高校不断扩大招生，使学生数量逐年增加，其中“00 后”大学生以及少数民族学生数量的增加是其中一大特征。“双一流”大学、“双一流”学科建设的战略布局使高校具有更强的影响力和竞争力，吸引了一批港澳台学生来内地求学。嘉应学院现有普通全日制学生2.8 万余人，成教学生近万人。因此，高校统战工作面对着更加庞大且多样化的基层学生群体。

其三，高校统战工作面对的校友范围更加扩大。近年来，高校校友组织迅速发展。这些校友组织具有公益性、广泛性、示范性等优良特征。他们能够自发吸收母校各专业、各年级、各行业中的校友，其中不乏各界成功人士和精英代表，他们往往具有对母校的深厚感情和强大凝聚力，对在校生具有良好的示范作用和激励作用。对校友组织拓展是高校统战工作的重要校外延伸，具有良好的社会作用和现实意义。

（二）统战工作对象更加复杂

随着统战工作范围的扩大，统战工作对象也更加复杂多样。

首先，教师队伍的扩大使得党外知识分子在高校教学、科研中发挥越来越重要的作用，他们往往具有留学经历、高学历、高职称，且具有思想多元化和国际化的特点。尤其是海归学者，他们思维更加活跃更加敏锐，在国外的留学经历使他们的思想观念、价值取向、思维方式等都与国内教师有较大差异[3]。与此同时，当下高校办学越来越国际化，国际交流合作更加频繁丰富，一定程度上增强了文化交流，为高校带来了更强烈的价值冲击，也使高校统战工作具有新的挑战。

高校教师中民主党派代表人士或少数民族教师数量也在增加，他们具有更多样的社会背景，更多元的价值观念以及不同的风俗习惯。如何满足他们多样化的价值诉求，求同存异，成为了统战工作的难点所在。

其次，“00 后”大学生为主流、少数民族学生以及港澳台学生比例的增加使高校统战工作面临更加复杂的环境。“00 后”大学生群体具有更鲜明的个性特征。他们的思维更加活跃，思想更加开放。信息时代互联网的便捷使他们更容易接触到新事物、新思想。然而“00 后”大学生身心还处于发展期，思想不够成熟，自身社会阅历不够丰富，导致他们对网络上各种思潮的认知往往比较简单片面，容易被别有用心的人利用而误入歧途。“00 后”大学生的成长环境优越，往往使其自我意识强烈，较为缺乏规则意识、集体意识和团队意识。这些特征需要我们在充分发扬学生个性的同时培养团队精神，从而更好地开展统战工作。

随着学生群体的增加，学校招生的省份也越来越多，少数民族学生、港澳台学生数量不断增加。目前嘉应学院学生来自全国19 个省（区），其中港澳台学生2 人，少数民族学生200 多人。不同来源的学生之间具有非常强烈的地域特征和文化差异。因此，充分认识学生成长规律及个性特点，对港澳台学生和少数民族学生开展针对性统战工作，对基层统战工作具有重要意义。

最后，随着网络新媒体的发展，信息传播越来越迅速，网上各类组织各种思潮缤纷复杂。有很多老师或者学生都有可能是平台主播、贴吧吧主等，他们往往具有自己的圈子以及自媒体平台，在某方面还可能是意见领袖。因此，高校统战工作对象的身份更加复杂多样。

二、新形势下高校统战工作的问题

新形势下，高校统战工作面临新的历史起点，其在高校发展和国家战略布局中的作用和地位越来越突出，高校统战工作肩负着越来越艰巨的任务。面对新形势、新特点，高校统战工作也遇到了一些新的问题。

（一）党外知识分子统战工作比较欠缺

新形势下高校党外知识分子数量急剧增加，他们在高校的教学、科研中担任着重要的职责。党外知识分子，尤其是归国知识分子他们长期接受国外教育，自由开放，思维方式活跃，价值观念多样，这些特征在开发学生思维，增强教学科研效果具有优良效果[3]。另一方面，一些归国知识分子只重视教学和科研，只对学生进行知识技能的传授，忽略了思想政治教育和爱国主义教育。个别学者确实出现了对中国特色社会主义事业缺乏认识，缺乏认同感，难以适应社会，甚至在课堂上发表不当言论，鼓吹“西方模式”。此外，党外知识分子中还包含着民主党派、无党派人士，少数民族人士。他们大都具有自己的立场，对利益的诉求更加多样化。近年来，随着嘉应学院的不断发展，学校也在大力引进人才，包括台湾籍高水平人才，但学校对教职员工的统战工作主要以会议的形式开展，效果具有一定的局限性。面对这些情况，传统的统战工作方式需要作出更多的革新。

（二）学生基层统战工作仍需增强

当前高校学生群体数量庞大，但学生对统一战线的认识普遍不足。学生对统一战线的认识基本停留在历史课本或党史学习中提到过的字眼，对新形势下统一战线是什么、为什么要统一战线、有哪些统战理论、学校有什么样的统战方针、政策等没有清晰的认识。很多学校对学生的统战工作仅限于军事训练期间的几节理论课。嘉应学院对学生开展的系统性统战课程包含在军事理论课当中，并且大学期间仅有一次系统性学习。统战工作作为一项长期的、持续性的工作，这样的学习强度和深度还远远不够。二级学院统战成员将精力集中在教学、科研、党建以及其他日常事务性工作，对统战工作不够重视，甚至对自身责任不够明确。与此同时，当代大学生中少数民族学生以及加入民主党派的学生人数日益增多，宗教信仰学生也在逐年增加，这使得学生群体的价值观念更加多样化。同时，互联网的便捷性也使学生更容易接收到新的思想观念。大学是学生身心成长和三观树立的重要时期，如果在这个时期不能够加以正确引导，则很可能发展成严重后果。因此，将基层学生统战工作落到实处具有重要意义。

（三）统战工作宣传能力较弱

当前高校对统战工作的宣传比较不足。首先，宣传力度不够。统战宣传工作不 是普通的工作宣传，而是一项政治任务，高校党委及各级部门应该深刻认识，高校对统战宣传工作的部署也不应仅限于统战部和宣传部。从目前情况来看，统战宣传工作效果远远达不到要求，甚至有些基层组织缺乏对统战工作的宣传，他们认为宣传工作效果难以看到，无法量化，是一种软性工作，从而忽视统战宣传工作。其次，统战宣传工作方式老化。当下互联网和媒体高速发展，统战宣传工作却没有及时跟上时代步伐。目前统战宣传工作仍停留在纸质刊物、文件等普通形式。宣传内容文字化，相对乏味，没有充分考虑到受众的广泛性和复杂性[4]。在新媒体如此发达的今天，这种这些传统宣传方式只能起到辅助宣传的效果，已很难引起广泛受众的兴趣，甚至面临被抛弃的风险。第三，缺乏对统战宣传工作的认识。缺乏对统战宣传工作的认识是最终出现宣传工作不足的根本原因。统战宣传工作并不是简单地把工作内容通过各种方式呈现在受众面前就可以了，而是要达到其深层次的思想上的统一战线。嘉应学院统战工作同样具有这些不足之处，统战工作不能很好地结合时代特色和学生特点，且统战工作多以会议、党团民主生活会等传统方式开展，效率不够高，效果不够明显。因此，统战宣传工作需要充分分析挖掘统战工作本身的特点、充分认识受众的类型及特征、结合专业的媒体设计制作和各学院自身特色，设计出针对不同群体的宣传内容。

三、新形势下高校统战工作的新路径

（一）加强党的领导，健全工作机制

习近平总书记在中央统战工作会议 上强调，“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，做好新形势下统战工作最根本的是要坚持党的领导。”[2]统一战线是党领导下的统一战线。高校的统战工作要在高校党委统一领导下部署，通过各二级学院党委、教职员工党支部、学生党支部切实将广大师生及员工团结起来，不断巩固共同思想政治基础，壮大共同奋斗力量[5]。同时，高校党委要紧密团结党外人士、民主党派人士、少数民族人士以及宗教信仰人士，广泛听取他们的意见，拓宽民主参与和民主监督的渠道，汇聚各方面不同思想意见，提高统战工作效力。

健全统战工作机制是做好统战工作的保障。高校统战工作要在高校党委统一领导下，不断完善工作规范和规章制度。首先，高校要建立完善的统战工作组织，尤其是基层组织。各行政部门及学院党支部要设立专门的统战工作人员，保障统工作会议文件精神，结合本校实际情况，制定统战工作具体内容和实施细则，各级党委和相关部门应将具体任务分配到人，责任落实到人。第二，研究并建立一套科学的考核、奖励制度。科学的考核制度有利于提升统战工作意识，有利于统战工作的规范落实，有利于提高统战工作效率。奖励制度的建立能够促进统战工作的主动性和创新性，激发统战工作活力。通过考核和奖励，促进高校统战工作良性循环。第三，建立统战工作研讨制度。高校党委要领导各级党委及相关部门负责人定期召开学习研讨会、工作交流会，分析优秀的基层统战工作事例，总结统战工作经验，解决统战工作疑难问题。

（二）拓宽工作范围，凝聚各方力量

“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”[6]新形势下高校做好统战工作就要努力拓宽工作范围，广泛凝聚各方力量。

高校党委要加强和改善对民主党派的领导、支持和帮助。做好对民主党派师生的思想教育，主动与民主党派师生真诚交友，广泛听取他们对学校发展的意见和建议。高校党委也要支持民主党派的基层发展工作，帮助他们组织开展工作，发展选拔干部，为他们的工作提供便捷条件。高校党委要充分调动民主党派人士的积极性，使其能够真正发挥建言献策、民主监督、民主管理的作用。

对无党派人士，尤其是在教学科研中或在本职岗位上发挥积极作用，具有先进性以及突出贡献的人士，高校党委要制定相关政策，加强与他们的联系和交流。基层党组织应该定期召开座谈会，听取他们的意见，鼓励他们参与学科建设、学校发展。

对校友组织是极具价值的统战对象。高校校友组织本身吸纳人员广泛，涉及到学校专业所涵盖的各个领域，例如政治、经济、科技、文化等，是学校向社会的良好延伸。目前高校对校友组织的统战工作尚不完善，还有很多方面值得挖掘。在校内，可以借助校友组织的良好示范作用，激励在校生热爱母校，坚定理想信念，勤学上进。在校外，一方面可以依托校友组织，拓展大学生实习实践基地，稳固“产学研”发展模式。另一方面，可以依托校友组织增强统战工作的渗透性。校友组织中的优秀人才不仅是国家的重要人才资源，同时也在本职岗位上具有先进模范作用，通过他们可以将统战工作辐射到基层群众，增强统战工作的渗透性。嘉应学院拥有百年历史，在创立和发展过程中得到了得到了海内外乡贤的大力支持，学校重要建筑都有知名乡贤赞助和冠名，教学科研设备有很多都来自校友赞助，充分挖掘和使用校友在统战工作中的潜在价值具有重要意义。

（三）创新工作理念，开拓网络阵地

第一，将统一战线工作与思想政治教育相结合。当今世界已迎来百年未有之大变局，国际形势日益严峻。国外敌对势力利用互联网优势对我国进行意识形态渗透，他们打着所谓的“自由、民主、人权”的旗号疯狂抹黑我国。高校大学生正处于人生观、价值观、世界观树立的重要时期，对外界新鲜事物及思想观念接受能力强，辨别能力弱。因此，新时代高校必须坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治教育贯穿教育教学全过程。而高校统战工作和思想政治教育在工作内涵上具有一致性，都是做人的思想工作，都需要统一思想，汇聚力量，凝聚人心。

统一战线工作与思想政治教育的工作对象和工作范围具有很大的重合面，其工作对象都包含了学生这一高校最大的群体。统一战线工作内容和思想政治教育内容具有互通性，他们具有共同的思想政治基础和理论知识。因此，将统一战线工作和思想政治教育结合，能够充分覆盖学生这一高校最大的基层组织，有利于稳固学生的意识形态，对学生成长成才，以及高校统战工作具有重要意义。

第二，将统一战线工作与嘉应学院特色相结合。嘉应学院位于世界客都、华侨之乡、文化之乡的广东省梅州市，具有浓厚的客家特色，传承着淳厚的客家精神，包括崇先报国的爱国主义精神、崇文重教的耕读传家精神、艰苦奋斗精神、锐意进取精神、团结协作精神、海纳百川的包容精神。学校要将统战工作巧妙融入到客家精神的教育和传承中，激发学生崇先、爱乡、爱国的情怀。梅州市全域均为原中央苏区组成部分，具有众多的红色资源，这些资源是爱国主义教育和统一战线教育的重要历史教材。嘉应学院已经成立了苏区精神研究中心、苏区精神学习社、大讲坛等特色教研团体，在学生群体中广泛开展红色讲解员、朗诵比赛等众多红色教育系列活动[7]。将统战工作与苏区精神研究、宣传和教育相结合，充分挖掘这些红色资源，讲好红色故事，要借助真实的历史事件、遗迹、博物馆等开展统战工作。

第三，创新统战宣传工作。首先要提高认识，统战宣传工作不同于普通的工作宣传，对普通工作的宣传只需要让人知道有这件事，而统战宣传工作的目的是要让人从内心认识统战，达成统战。因此高校党委及相关部门要深刻分析统战工作内容，开展统战工作理论、政策、内容的研究。同时还需要充分认识统战工作对象，分析不同类型统战对象的普遍规律和思想水平，进而针对性和创造性地开展统战工作。最后，高校党委及相关部门要革新统战宣传工作手段，灵活利用互联网，构建网络阵地。在当今时代，互联网已经成为公民生活的必需品，学校师生通过互联网能够极大地拓展自己的人脉，有些人甚至是“网红”、“博主”、“意见领袖”。他们在新时代成长，熟悉同龄人的爱好和文化习惯，能够熟练使用新媒体，具有广泛影响。高校党委及相关部门应该针对性地对他们开展统战工作，发挥他们的优势，增强统战宣传作品的趣味性，进而提升统战工作的吸引力。此外，高校要加强校园网等常规媒体建设。将统战宣传工作纳入学院网站建设体系中，开设专门的版块，宣传统战知识，表彰统战事例。高校党委统战部可以开通官方微博、微信公众号、抖音等媒体公众号，拓宽宣传途径。

新形势下，高校统战工作者必须充分认识统战工作出现的新特征，广泛征集意见，分析统战工作面临的问题，不断革新工作理念，推陈出新，创造性地开展高校统战工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛的力量支持。